大学生村官在闽南侨乡新型城镇化中的作用——以邓小平“人才论”为基点

大学生村官在闽南侨乡新型城镇化中的作用——以邓小平“人才论”为基点

王潇斌

(华侨大学 马克思主义学院，福建 厦门 361021)

摘要：中共十八届三中全会指明了我国新型城镇化发展的新方向。闽南侨乡作为海峡西岸经济区的有机组成部分，其新型城镇化建设对打造海峡西岸城市群有着决定性作用。大学生村官在闽南侨乡新型城镇化建设中发挥着重要作用，也暴露出一些问题。以邓小平“人才论”为基点，进一步引导大学生树立服务闽南侨乡的长期意识，提高综合素质，完善技能，辅之以各种保障制度，有利于发挥大学生村官在闽南侨乡新型城镇化建设中的积极作用。

关键词：大学生村官；闽南侨乡；新型城镇化；邓小平“人才论”

中共十八届三中全会提出“推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展”，凸显了新型城镇化发展的新趋势。2014年3月16日中共中央、国务院印发《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》指出，城镇化是现代化的必由之路，是解决农业农村农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。闽南侨乡作为“海西”经济区的有机组成部分，其新型城镇化建设决定着打造海峡西岸城市群的进程。大学生村官是全面建设小康社会中出现的一类新型人才，在推动闽南侨乡新型城镇化建设中发挥着重要的作用。

一、大学生村官在闽南侨乡新型城镇化建设中的作用

人才是第一资源。改革开放初，邓小平敏锐地意识到人才对于社会建设的重要作用，大声疾呼：“一定要在党内造成一种空气：尊重知识，尊重人才。”[1]41并且在多种场合强调人才与实现现代化建设的紧密关系，他指出：“靠空讲不能实现现代化，必须有知识、有人才。”[1]40大学生村官作为受过高等教育的劳动者，属于高素质人才，具有较高的科学文化知识水平，怀有强烈的报国热情。闽南侨乡新型城镇化建设为大学生村官提供了展现能力、实现抱负的基层实践平台，使大学生村官在闽南侨乡新型城镇化建设中发挥了重要作用。

(一)大学生村官肩负着神圣的使命

邓小平人才思想是马克思人才思想的新发展，不仅对我国全面建设社会主义和谐社会作用巨大，更是对闽南侨乡新型城镇化建设有重大的指导意义。大学生到闽南侨乡农村基层就业，是坚持贯彻邓小平理论、落实科学发展观的具体体现。在闽南侨乡中，大学生村官需要接受考验、不断历练，积极有效地融入到闽南侨乡的广大人民群众中去，利用闽南侨乡在地理、历史、宗族、华侨资源等优势，结合自身实际，努力促进闽南侨乡的基础设施建设，为加快闽南侨乡新型城镇化建设步伐提供人才支持，肩负着推动国家建设社会主义和谐社会和全面建成小康社会的神圣使命。

1.大学生村官肩负促进闽南侨乡新型城镇化建设的时代使命

党的十八大肯定了中国新型城镇化建设，并为未来新型城镇化与信息化、新型工业化、农业现代化的综合协调提供了明确的方向。在新型城镇化建设的历史进程中，迫切需要一大批具有较高思想素质、文化水平和社会理想的新型城镇建设者[2]。大学生村官积极参与到闽南侨乡新型城镇化的第一线建设中，不仅担负推动我国新型城镇化建设进程的时代使命，还承载着党和人民的重要嘱托。

邓小平人才思想是促进闽南侨乡城镇化建设的动力。总结改革开放经验，我们可以清晰地看到，正是在邓小平人才思想的指导下，尊重知识、尊重人才成为社会的潮流，人才在社会建设中发挥了巨大的作用，产生了深远影响。闽南侨乡独特的地位为大学生村官提供了广阔的舞台。在那里，一大批有志青年能够深入侨乡人民群众中，想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需，不断磨练，逐步成长为闽南侨乡新型城镇化事业的继承者、建设者，确保闽南侨乡新型城镇化建设的可持续发展[3]。

2.大学生村官肩负推动闽南侨乡新型城镇化提供人才支持的使命

邓小平在改革开放的过程中对人才问题高度关注。他认为，人才问题关系到我们党和国家的命运，关系到我国现代化建设的成败[4]。改革开放30多年来，我党继承和发展了这一思想，着重强调人才对于国家社会建设的重要性，人才能够为社会建设提供源源不断的动力。

随着新型城镇化进程的推进，闽南侨乡大量农村劳动力逐步向厦门、泉州、漳州市区及非农产业转移，农村基层干部队伍结构开始呈现断层化趋势，基层组织后继无人。根据高校每年毕业生就业情况看，城市岗位供应量与高校人才产出量存在较大出入，直接导致大学生在城市就业竞争愈加激烈。大学生村官投身服务闽南侨乡，不仅有利于解决基层干部结构现存问题，还能因势利导，鼓励大学生从就业竞争激烈的城市中转移到相对机遇较多、压力较小的农村基层中，为闽南侨乡新型城镇化提供持续的人才支持和充分的组织保障。

(二)大学生村官实现个人价值与社会价值的统一

人才的培养需要符合时代的需求，人才的价值需要在实践中得以展现。邓小平曾指出，符合新时期社会主义现代化建设的合格人才，就是“理论与实际结合、学用一致、全面发展的新人”[1]104。大学生村官在闽南侨乡新型城镇化建设中的作用贯穿在大学生村官实现个人价值与社会价值的社会实践当中。

1.大学生村官个人价值的实现

对很多大学生村官来说，如何克服工作经验缺乏的困难，迅速实现从学生到村官的角色转变，有效地推动闽南侨乡新型城镇化的稳健发展，在基层工作中实现个人价值，是值得思考的问题。第一，思想要到位。保持较高的思想觉悟，辩证、理性地看待问题。第二，心态要平和。在其位则谋其事，明确自己的责任，完成自己的任务。第三，情感要真挚。以真情实感去贴近村民、了解村民、帮助村民、融入村民。第四，定位要准确。准确把握自己的岗位角色，努力做到不越位、不缺位。第五，本领要完善。不断提高自身知识储备和技术水平，发挥优势，造福于民。第六，方法要恰当。学会换位思考，尝试用村民的语言去沟通，用村民的角色去思考，用村民的方式去处事，完善自身工作方法，积累更多经验，为以后工作夯实基础[5]。

2.大学生村官社会价值的实现

大学生村官在闽南侨乡新型城镇化建设中实现社会价值重点需要做好以下两方面。第一，从自身做起。在新型城镇化建设过程中，有很多工作需要村民的配合才能顺利实施，但面对一些新政策、新措施，多数村民选择观望态度，不愿意“当头”，这时需要大学生村官以身作则，带头践行新政策，并结合自身经验教训，做好宣传工作，号召村民一起建设新城镇。第二，从小事做起。群众利益无小事。新型城镇化建设关系到人民群众的根本利益，事无大小，大学生村官都应该尽心尽力完成，在小事情中挖掘大价值，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

二、大学生村官在闽南侨乡新型城镇化中存在的问题

大学生村官在闽南侨乡新型城镇化建设中展现了良好的精神风貌，具备较高的政治素质和文化素质，但随着社会意识形态和价值取向的日益多元化，不可避免地出现了一些问题。

(一)就业目的模糊，服务意识薄弱

当前严峻的就业形势使得大学生选择参加大学生村官的目的趋向多元化，部分趋向功利化。少数大学生在毕业时陷入职业选择迷茫期，对自己的人生规划没有一个明确方向，为了就业而就业，把村官当成一种权宜之策，甚至是考公务员、考研加分的便捷渠道，缺乏扎根农村的思想[6]。这部分人缺乏在侨乡中建功立业的热情与决心，在思想上无法树立为人民群众服务的观念，在行为上无法全身心地投入到新型城镇化建设中，不仅没办法服务侨乡、改变侨乡，甚至在一定程度上阻碍大学生村官作用的有效发挥，延缓闽南侨乡新型城镇化建设的进程。

(二)脱离侨乡实际，知行难以合一

一方面，大学生村官毕业后直接到侨乡工作，对侨乡的乡情、乡风、乡貌缺乏充分的认识和了解，工作中很多时候无法及时有效地找到切入点，处于被动应付的不利局面，直接影响到各项工作的开展落实。闽南侨乡群众受历史、地理和文化影响，具有明显的排他性，相比于非侨乡本地的人，侨乡群众更倾向于选择侨乡本地人来担任村官。如果大学生村官不能及时有效地和侨乡群众进行沟通，取得群众的理解和支持，国家政策法规将无法落到实处，这必然不利于闽南侨乡新型城镇化的推进。另一方面，当前大学生在大学期间主要学习的是本专业的相关知识，对其它学科涉猎较少，与闽南侨乡新型城镇化进程的实际需求存在较大的出入，其最终结果是大学生难以将所学知识运用到实践中去，制约着自身能力的最大限度的发挥。

(三)工作职责混乱，管理无章可循

虽然当前大学生到农村任职已经成为一种规范化制度，国家和地区也相继出台一些政策和措施来吸引高素质人才到农村基层就业，但还是有很多需要完善的地方。首先是对于大学生村官工作职责的规范化问题。据调查统计，56.8%的大学生村官的日常工作主要停留在打字、写稿、文档归类等日常事务性工作，与利用大学生村官的知识素质优势推动农村发展的初衷相背离。其次是对于大学生村官的管理问题。由于大学生村官在侨乡中主要担任村长助理、书记助理等职务，缺乏法律层面的依据，身份特殊，基层专管领导既不能以一名普通基层干部去严格管理，又不能以一名农村干部去使用，最终导致在管理方法和管理制度上大多无法可依、无章可循。

三、大学生村官在闽南侨乡新型城镇化中发挥作用的途径

邓小平的人才思想内容丰富，包含人才培养、人才标准、人才选报、人才使用、人才管理、人才竞争和激励等内容。大学生村官是一种新型人才。如何借鉴邓小平人才思想，发挥大学生村官在闽南侨乡新型城镇化中的积极作用，需要从多种渠道协同思考。

(一)引导大学生端正态度，树立服务侨乡新型城镇化建设的长期意识

邓小平认为人才的标准是“又红又专”“德才兼备”[7]。这里的红和德是指在政治上人才的培养标准。大学生村官服务于闽南侨乡，最重要的是要有高度的政治觉悟和端正的工作态度，树立长期服务侨乡的意识，努力在侨乡中建功立业。

1.调整培养方式，增加实践锻炼机会。高校在培养人才的方式上要注重与闽南侨乡实际情况相契合，尤其是福建省内的高校，要更加注重创造机会、搭建平台，让大学生能够深入侨乡、了解侨乡，掌握侨乡新型城镇化所需要的科学技术和知识技能，为大学生将来在侨乡基层就业提供奋斗目标，同时使得大学生村官在思想和心理上有准备。

2.突出宣传重点，营造服务侨乡氛围。侨乡城镇化建设是一个系统工程，融合多种学科知识。这就需要高校在宣传大学生服务侨乡的同时，突出宣传重点，对城市规划、社会安置、户籍管理等与侨乡城镇化建设相关的专业更要加大宣传力度，鼓励这些专业的大学生投身到侨乡的建设中。同时，对于一些成功的典型的大学生村官服务侨乡城镇化建设的事迹和人物也要重点宣传，积极营造服务侨乡建设的良好氛围。

(二)提高自身的综合素质，培养适应侨乡新型城镇化建设的知识技能

1.投身侨乡基层锻炼。邓小平强调人才的合理流动。人才的合理流动能有效地汇聚人才资源，优化人才结构，满足社会生产发展需要[8]。闽南侨乡新型城镇化是一个长期的建设过程，大学生村官要想在这样一个历史机遇中建功立业，就应该自觉投身到侨乡中，从基层中奋起，在实践中提高。在侨乡这样一个广阔舞台中，大学生村官大有可为，不仅能够拉近与侨乡群众的距离，增进与侨乡群众的感情，深化对乡情民意的体会，还能在实践中不断挑战自己、磨砺自己、完善自己、提升自己，为日后的发展打下坚实基础[9]。

2.努力学习专业知识。邓小平在改革开放时期的中共中央工作会议上指出：“要在坚持社会主义道路的前提下，使我们的干部队伍年轻化、知识化、专业化。”[1]361这里的专业化强调的是人才应该掌握专业性知识。如果能将这些专业知识运用到与新型城镇化密切相关的医疗、卫生、教育等社会基础建设中，必然能从多个方面加快闽南侨乡新型城镇化进程。这就要求大学生村官在校期间必须认真学习掌握专业知识，努力探寻专业知识与侨乡新型城镇化建设的内在联系，用专业知识造福侨乡人民。

3.不断丰富知识体系。新型城镇化建设是一个复杂的工程，涉及多个学科知识。这要求大学生村官在掌握专业知识的基础上不断学习与自身专业不同的知识，丰富知识体系，拓宽自己解决各种问题的知识与能力。与此同时，更值得大学生村官注意的是闽南侨乡自身所展现出来的丰富多彩的社会知识，这对初入社会的大学生村官来说无疑是一笔巨大的财富，能够激发他们建设侨乡的热情。

(三)健全和完善保障机制，促进大学生村官在闽南侨乡中的职业发展

如何有效地管理人才，发挥人才的最大作用，是邓小平人才思想的核心部分。邓小平提出对人才要进行科学管理。第一，要“抓头头，抓方针”[1]70。要发挥领导者在人才管理中的主要作用，通过正确的政策方针来激发人才的积极性和创造性。第二，把握人才的进、用、出三个环节。在人才的录用、奖惩、升降、退休等方面严格把关。第三，构建比较规范、系统的人才管理机制。因此，健全和完善各种保障机制是大学生村官在闽南侨乡新型城镇化中拥有良好职业发展空间的重要保证。

1.健全基本的职业保障机制。基本职业保障机制的建设主要从以下方面着力：第一，改进工资福利保障，适度提高大学生村官的工资福利待遇，这是保障大学生村官职业发展的最基本条件。除了国家政策提供的福利和支持外，闽南侨乡应依据本地的实际情况创新自己的保障制度，以期达到调动大学生村官积极主动参与闽南侨乡新型城镇化建设的目标。第二，明确大学生村官的角色定位，提供身份保障。大学生村官角色定位的混乱是制约大学生村官作用发挥的重要原因之一，政府可以尝试通过本地选拔大学生村官、把大学生村官纳入公务员管理范畴等方式来给予大学生村官明确的角色定位。第三，加强基层环境建设，完善工作生活条件保障[10]。工作上，侨乡政府应为大学生村官提供各种必需的办公用品和基本的办公设备；生活上，侨乡政府要注重对大学生村官的人文关怀，落实安排好大学生的食宿问题，注意大学生人身安全，努力为大学生搭建一个经验共享的平台，鼓励大学生村官之间的相互交流。

2.完善职业发展的保障机制。吸引大学生村官扎根闽南侨乡的根本在于需要一整套完整的职业发展保障机制。第一，建立大学生村官职业发展规划管理机制。大学生村官在侨乡中会遇到不同环境和设立不同的目标，政府应依据大学生村官职业发展规划，构建职业发展规划体制，对大学生村官实施针对性的教育培训，激发大学生村官的才智和潜能。第二，改善培训方法，构建合理培训保障机制。对大学生村官的培训不仅是岗前的角色转变和乡村乡情培训，还需要结合领导帮带制度，针对任职过程中所遇到的问题进行在职培训，及时有效地提高大学生处理侨乡新型城镇化建设复杂问题的能力。第三，建立科学合理的绩效评估机制。秉承客观透明原则，辅之以工作过程中的监督，分阶段对大学生村官绩效给予评估，既是针对大学生村官身份定位不清晰的应对之策，也是判断大学生村官在闽南侨乡新型城镇化建设中所发挥作用的重要参考。

四、结语

闽南侨乡新型城镇化是一个长期的建设过程，需要无数人积极参与。大学生村官作为新型人才，为闽南侨乡新型城镇化建设注入了新的活力，提供了强大的智力支持。只要国家、社会能够搭建合适的展现平台，提供良好的发展空间，健全各种保障机制，充分调动大学生村官服务闽南侨乡的积极性和创造性，大学生村官就能在闽南侨乡新型城镇化建设中发挥更加积极的作用。

参考文献：

[1]邓小平文选:第2卷[M].北京:人民出版社,1994.

[2]农春仕.大学生村官在新农村建设中的作用探析[J].河北农业科学,2010(9):130-132.

[3]沈卫红.邓小平的“独特机遇论”与侨乡社会的现代化模式[J].毛泽东邓小平理论研究,2007(6):73-77.

[4]赵玉华.邓小平人才理论及其辩证内涵辨析[J].鲁行经院学报,2003(5):32-34.

[5]党国英.跟上新型城镇化,大学生村官也需转型[N].东方城乡报,2013-12-31.

[6]宋亚飞.论大学生村官自我价值的实现[J].淮海工学院学报:人文社会科学版,2014(5):115-117.

[7]邓小平文选:第3卷[M].北京:人民出版社,1993:242.

[8]吴长春,林红霞,姜秀敏.论邓小平、江泽民人才合理流动思想[J].淮阴工学院学报,2004(6):1-3.

[9]王海.建功立业才是大学生村官最丰厚的报酬[EB/OL].(2014-03-08)[2014-04-09].http://pinglun.youth.cn/wztt/201403/t20140308_4831313.htm.

[10]王桂芳.发挥大学生村官在新农村建设中的作用[J].中共山西省委党校学报,2012(6):57-59.

(责任编辑：张杰)

·中国马克思主义研究·

On the Role of Graduate Village Officials in the New-type Urbanization of Overseas Chinese Hometown in Southern Fujian Basic Point for Deng Xiaoping’s “Talent Theory”

WANG Xiaobin

(College of Marxism, Huaqiao University, Xiamen, Fujian 361021, China)

Abstract：The Third Plenary Session of the 18th CCP indicates a new direction for the development of China’s new urbanization. The overseas Chinese hometown in southern Fujian as an integral part of the West Coast Economic Zone, its new urbanization construction on the west side of the city to build the group has a decisive role. graduate “village officials” play an important role in the southern hometown of new-type urbanization construction, but also expose some problems. With Deng Xiaoping’s “talent theory”, a long-term awareness of the graduates’ servicing the overseas Chinese hometown is established. The overall quality and skills will be improved. A variety of security systems will be complemented to help the graduates to play an active role in the villages in the southern hometown of new-type urbanization construction.

Key words：graduate village official; overseas Chinese hometown in southern Fujian; the new-type urbanization；Deng Xiaoping’s “talent theory”

中图分类号：G640

文献标识码：A

文章编号：1674-0297(2015)03-0001-04

作者简介：王潇斌(1992-),男,福建泉州人，华侨大学马克思主义学院2013级硕士研究生，研究方向：高校思想政治教育和大学生基层就业。

基金项目：教育部2010年社会科学规划一般项目“构建‘三支一扶’计划长效机制多维视角研究”(10YJA710042)

收稿日期：*2014-09-23