全面做好畜产品质量安全工作的对策

董运起，黄贤雷，张　慧，张在华

（山东省菏泽市牡丹区畜牧兽医水产局，山东 菏泽 274000）

全面做好畜产品质量安全工作的对策

董运起，黄贤雷，张慧，张在华

（山东省菏泽市牡丹区畜牧兽医水产局，山东 菏泽 274000）

畜产品是保障人民群众生活水平的重要物质，在人民群众享受改革发展成果的过程中起到不可替代的重要作用，畜产品质量安全工作成为了食品安全工作的重要组成部分，并且容易成为食品安全工作中发生矛盾的集中点。随着社会经济条件的不断提高，人民生活水平不断改善，畜产品由年节奢侈品成为了日常消费品，日常消费量逐年增多，社会需求量逐年增大，并且随着网购等新兴市场的不断兴起，加之社会转型期各类矛盾的突发多发，维护畜产品质量安全、确保人民群众身心健康成为社会各界各级关注的焦点。在新的历史条件下，如何站在为人民群众生命财产高度负责的立场，全面贯彻落实《食品安全法》、《动物防疫法》、《畜牧法》等法律法规精神，确保畜产品质量安全，本文拟做如下探讨。

1　高度重视目前畜产品质量安全工作所处的历史背景

从大的历史背景上看，经过30余年改革开放的高速发展，我国经济社会发展取得了巨大成就，人民生活水平发生了翻天覆地的变化，国家发展正处于重大战略机遇期，处于改革开放的关键时期，可以说是中国历史上五千年未出现过的时期。并且在经济、政治、社会建设等呈现出新常态，主要表现在经济上由高速增长转为中高速增长，经济结构进一步优化；政治建设上群众路线教育实践活动不断深入，中央八项规定精神不断得到落实；社会建设上加强法制社会建设，大力简政放权，优化行政审批。

具体到畜产品质量安全工作上，随着经济社会的快速发展，人民生活水平日益提高，社会对畜产品的需求量不断增大，并且由于经济由高速增长转为中高速增长，必然引起畜产品相关企业的转型与调整，这就必将引起各类矛盾的产生。政治建设中面临的新常态必然导致畜产品中的高端产品和中低端产品结构发生变化，产生新的问题。社会建设上面临的新常态可以预见，必将激活畜产品生产企业的生产热情，那么随之而来的利润与市场的矛盾问题必然出现。另外随着互联网经济和快递产业的不断发展，畜产品质量安全工作也一定会出现新的矛盾，面临新的冲击。

这就要求我们在思想上一定要高度重视畜产品质量安全工作所面临的新的历史背景，从战略高度对待畜产品质量安全工作，超前谋划，高度重视新背景下畜产品质量安全工作所面临的新问题、新形势。

2　畜产品质量安全工作中出现的主要问题及原因

近年来，畜产品质量安全事件层出不穷，在社会上造成了巨大影响，给人民群众身心健康带来了很大威胁，这些问题主要表现在：（1）各方责任未能真正落实到位。畜产品生产企业的第一责任、相关部门的监管责任、有关质量监测部门的监督责任等未能真正落实到位。究其原因主要是由于在思想上不能重视畜产品质量安全工作，相关人员有侥幸心理：全世界那么大，畜产品质量安全事故每年能有多少？能轮到我这里？所以很多工作虚以应付，导致责任落不到实处。（2）对畜产品质量安全工作宣传不到位。对于宣传工作都是流于形式，不能起到很好的宣传作用，原因无非是在制作的宣传材料质量有问题，不能达到宣传效果，深层次原因依然是思想方面的问题。（3）应对突发事件的能力不足。其原因主要在于应急预案制定有问题，资金准备不足。（4）对新形势、新问题研究不够透彻。相关从业人员习惯于听命办事，缺乏独立思考，对畜产品质量安全工作面临的新形势研究不够透彻，对出现的问题应对不力。

3　全面做好畜产品质量安全工作的主要对策

3.1要强化领导，落实责任，全面做好畜产品质量安全宣传工作

各级领导重视，是做好畜产品质量安全工作的基础，要切实加强领导，全面做好畜产品质量安全工作，要求地方政府与监管单位、监管单位与监管责任人、监管责任人与被监管单位等要层层签订责任书，保证责任到人，一旦出现问题，实行严肃问责。并且要组织工作人员对相关法律法规进行认真学习，邀请法律法规专家对其释义进行详细讲解，以提高认知水平，为加强畜产品安全执法工作打下坚实基础。并且要将《食品安全法》、《动物防疫法》、《畜牧法》等法律法规中有关动物及动物产品卫生安全的条款制成宣传资料，由监管人员分发至每个规模养殖场和动物产品经营户，并不断加大向社会的宣传力度，全面提高人民群众特别是养殖户对食品安全的认知水平。

3.2加强监管，逐级溯源，从源头保证动物及其产品卫生安全

为切实加强对规模饲养场、兽医饲料生产经营企业、畜禽定点屠宰企业的监管力度，在厘清责任的基础上，对上述企业派驻专门的监管人员，并由企业责任人签署畜产品质量安全承诺书，就食品安全等有关情况作出承诺。要在企业严格落实生产记录档案和进货票证查验制度，确保一旦发生突发情况，能逐级溯源。同时进一步突出畜产品生产和经营者是质量安全第一责任人的地位，从生产源头确保动物及动物产品卫生安全。

3.3落实制度，联合执法，实现全程无缝隙监督管理

通过加强制度建设，保障制度落实到位，并通过畜牧部门、食药部门、公安部门等联合执法，实现全程无缝隙监督管理。其中畜牧部门要对动物及其产品实行严格检疫，按照农业部要求规程认真履行检疫职责，并加强监督检查，加大查证验证工作力度。食药部门要加强对流通环节畜产品质量的监督管理，并加强抽检，严防事故发生。公安部门要加强对有关食品安全违法犯罪的打击力度，对有关事件零容忍。通过联合执法确保畜产品的全程无缝隙监督管理。

3.4加大投入，有效应对，确保突发事件在最小范围内得到控制

以做好畜产品质量安全事故应急方案为基础，要在加强应急队伍、培训、宣传、物质、演练等方面的建设下功夫，确保一旦发生畜产品质量安全事件，能够有预案做指导，有队伍能跟进，有物质做保障，确保突发事件能够在最小范围内得到有效控制。

3.5强化预判，加强科研，确保科技为人民群众身心健康服务近年来，随着互联网和物流业的发展，给畜产品质量安全工作带来了巨大的机遇，但也带来了巨大挑战，给畜产品进入市场的门槛降低，给畜产品溯源带来难度，要积极研究新的互联网时代对畜产品质量安全带来的影响，并加以应对。同时我们从“三聚氰胺”、“苏丹红”等事件看，虽然科学技术是生产力第一要素，但如果被少数不法分子利用，也会对人民群众身心健康造成巨大危害，这就要求我们要加大科研力度，让科技成果为人民服务，而防止被不法分子利用，确保科技为人民群众身心健康服务。

10.3969/J.ISSN.1671-6027.2015.07.105