上海轨道交通设施设备统筹管理的经验与探索

周 峰

（上海地铁维护保障有限公司，200070，上海∥工程师）

上海轨道交通设施设备统筹管理的经验与探索

周 峰

（上海地铁维护保障有限公司，200070，上海∥工程师）

回顾了上海申通地铁集团成立10年以来，上海轨道交通在设施设备统筹管理方面改革和创新的三个阶段，总结了目前形成的设施设备统筹管理的五个能力。同时，提出了上海轨道交通设施设备统筹管理可持续发展的四个目标。

城市轨道交通；设施设备；统筹管理

Author's address Shanghai Rail Transit Maintenance Support Co.，Ltd.，200070，Shanghai，China

1993年，上海轨道交通1号线一期南段开通试运营，上海轨道交通实现了零的突破。2004年，上海申通地铁集团成立，实现了资源的有效统筹，不仅有力地推进了轨道交通建设的发展，也使运营管理逐步呈现网络化的统筹管理格局。此后10余年来，上海轨道交通在发展过程中积极改革和创新，以规范管理和信息化技术为支撑，形成了基于乘客服务的TOS（三色运营信息系统）和网络施工管理、物资采购管理、EAM（企业资产管理）设施维护管理等多项业务流程管理的平台，构建了轨道交通运营管理的网络化布局。对网络化背景下的设施设备管理而言，统筹管理日益重要，成为改革和创新的主要旋律，并为设施设备安全可靠运行和运营保障发挥了重要作用。

1　设施设备统筹管理的三个阶段

在轨道交通发展的不同阶段，线网形态以及管理体制的发展，都带来了设施设备管理需求的跃升。为适应不同阶段设施设备管理的需求，上海轨道交通采取“动态调整、持续优化”的方式进行统筹管理，提出设施设备统筹管理措施，形成了适应不同发展阶段的统筹管理模式和内涵，以确保设施设备管理绩效持续稳步提高。上海轨道交通设施设备统筹管理的发展经历了以下三个阶段：

（1）专业内部统筹管理阶段（2004—2008年）。这一时期，设施设备管理主要侧重于专业自身要求，主要关注各专业管理效能的充分发挥，努力提升专业管理能力和效率。统筹管理重点着眼于专业内部不同管理系统和管理阶段之间的串联组合，所形成的设施设备管理结构较为简单，专业接口管理尚不够紧密，呈现出典型的“专业内部统筹管理”态势，是设施设备统筹管理的初级阶段。在此阶段，上海轨道交通通过对不同专业管理业务和模式的梳理、总结，分析管理需求和专业特点，形成了车辆系统、供电系统、通信系统、信号系统、工务系统、车站设备、车辆段场机电设备和物资保障等8个专业内部完整的管理链，发挥内部一体化效应。

（2）专业联动统筹管理阶段（2008—2010年）。这一时期，上海轨道交通呈现出网络化的基本雏形，各专业间的设备运作啮合度极高，可谓牵一发而动全身，在故障处理时，各专业间的接口管理难度较大，需要区别于单专业的管理方式。基于该需求，上海轨道交通于2008年4月8日成立了维护保障中心，设施设备管理在专业内部统筹管理的基础上，更加强调不同专业间的联动，呈现出“专业联动统筹管理”的态势，是设施设备统筹管理的成长阶段。在此阶段，上海轨道交通骨干网络基本成型，在设备运行和维护管理发展中，关注各专业之间的系统性和联动性，强调不同专业间的技术与业务、建设与运营的接口协同。

（3）网络化统筹管理阶段（2010—2014年）。这一时期，为加强2010年上海世博会的交通保障，上海轨道交通基本形成了网络化格局，轨道交通牵一发而动全身的情况日益明确。轨道交通运营故障绝不是一个点、一条线、一家分公司的问题，而是整个轨道交通网的问题。为应对日益复杂的环境，管理要加强，责任要明确，维护要跟上，抢修要及时，各相关部门要协同。基于该需求，上海轨道交通在专业内部及专业联动统筹管理的基础上，利用网络化统筹管理完成各专业的上联下通与集中统一，使设施设备管理体系化，呈现出“网络化统筹管理”的新态势，是设施设备统筹管理的成熟阶段。在此阶段，形成了设施设备运用与维护的体系化，基本建立了设施设备运用状态和维修管理的绩效指标体系，同时基本形成了自主维护与委外维护的统筹模式。

在这10年的发展过程中，尤其是形成网络化格局以来，设施设备管理面临的最大挑战是设施设备规模体量呈现出稳步增加的特点，运营线路长度达到了538 km，车辆配属数达到3 700辆左右的规模。为有效应对集中发展所带来的队伍能力、设施设备不稳定期等方面的挑战，上海轨道交通在技术、管理、组织上采取了有力的组合措施，形成了列车车门、车载信号、隧道结构、道岔、空调等设备的专项对策组集中攻关，突破运用中的重点故障和难点问题；形成了车辆、信号、供电等主体专业的故障应急处置标准和抢险抢修的应急预案，努力提升设施设备的可靠性与安全性，取得了良好的效果。

2　设施设备统筹管理的五个能力

上海轨道交通这10年的探索，取得了弥足珍贵的管理经验，已基本形成了状态管理统筹能力、计划管理统筹能力、生产执行统筹能力、现场指挥统筹能力和绩效指标管控能力。这五个能力支撑了设施设备全过程管理的五个步骤，且环环相扣，深刻诠释了设施设备统筹管理的内涵。

（1）状态管理统筹能力：推进和实施设施设备年鉴的履历化管理，根据设施设备的运用状态、技术状态和维修状态，对设施设备实施履历跟踪管理。推进和实施设施设备维护维修的规程标准管理，运用状态评估和数据分析，建立了较为完善的基于可靠性和安全性状态管理的修程修制。

（2）计划管理统筹能力：根据设施设备各类技术经济数据化分析，动态调整设施设备管理策略，通过均衡维修和天窗维护，有力地提升了列车运能管理、设备的可用性指标；充分发挥设施设备维护的装备资源、人力资源、时间和区间资源，通过维护技术标准的普遍建立，使得设施设备的状态得到有效保障。通过历年的积累和数据挖掘，上海轨道交通基本实现了运营维修的定员管理、设施设备维修的定额管理，以及企业经营活动的全面预算管理，有效提升了资源效能。

（3）生产执行统筹能力：充分依靠社会化专业维修资源，采取自主维修与委外维修相结合的方式整合专业维修资源，统筹实施，实现维修效率、质量与维修成本的有效竞争和有机平衡。为此，同国内外著名企业合作，建立维修合资公司。目前，集团已先后同庞巴迪、中国北车和宝信软件等单位合作，建立了三家合资公司。合资公司的成立与运作，一方面可充分发挥合作方在项目管理、技术管理、风险管理、精益管理等方面的专业管理优势和经验；另一方面形成了集团内部的竞争机制与能力布局，增强了企业发展的内动力。此外，还建立了物资采购联盟，初步形成物资供应管理体系，打造集团设施设备维修和物资供应管理的品牌。

（4）现场指挥统筹能力：上海轨道交通依据统一调度、分级管理的原则，构建了设施设备三级调度体系，统筹组织维修计划的执行，统一指挥设施设备的事故应急处置，统筹形成基于车辆复轨、道岔转辙机更换、接触网接触轨抢修、隧道结构堵漏、防汛排涝等的12支专职抢险抢修队伍。为实现对车辆段、停车场现场作业的集中管理，在全路网21个基地建立了跨单位、跨专业的车场控制中心（DCC），负责车场范围内与行车相关的生产管理、与设施设备相关的维修业务的统一调度管理，优化工作流程，提升了现场管理的效率和不同作业流程之间的联检、联动、联控。

（5）绩效指标管控能力：参照铁路行业广泛采用的EN 50126在RAMS（可靠性、可用性、可维护性、安全性）方面的管理规范，建立了48组轨道交通系统RAMS指标体系，并且实现了RAMS指标体系绩效考核管理。在列车、通信信号、供电、线路等系统分布建设了一定数量的在线检测设备，建立设备状态变动的指标阀值，发现异常及时预警服务。

同时，设施设备在线检测系统也为修程修制改革、调整、优化提供依据，实现设施设备事前、事中、事后管理的统筹兼顾。

3　设施设备统筹管理的四个目标

目前上海轨道交通已形成了大规模网络化运营，对设施设备系统维护与安全保障的要求进一步提高，今后将是设施设备统筹管理的持续发展阶段。

站在新的历史起点上，上海轨道交通设施设备统筹管理在充分发挥五个能力的基础上，将进一步加快健全网络管理体系，积极探索运营生产业务流程再造，加快适应大规模网络运营要求，使之成为上海轨道交通安全的护航者，成为市场竞争性的盈利企业，成为全国地铁维修的龙头企业，成为集团战略发展的重要板块。

［1］ 应名洪，俞光耀.上海城市轨道交通网络化运营管理体系［M］.北京：中国铁道出版社，2013.

［2］ 孙元欣，许学国，林英晖.管理学：原理、方法、案例［M］.北京：科学出版社，2011.

Experiences and Exploration of the Overall Management of Shanghai Rail Transit Facilities and Equipment

Zhou Feng

By reviewing the history of Shanghai Shentong Metro Group which was founded 10 years ago，three stages of equipment reform and innovation in the overall management of Shanghai rail transit are introduced，five functions in present management of facilities and equipment are summarized.At the same time，four goals for the sustainable development and management of Shanghai rail transit facilities and equipment are proposed.

urban rail transit；facilities and equipment；overall management

F 530.7

10.16037/j.1007-869x.2015.07.006

2014-07-22）