新生代农民工发展中的问题及策略

2015-02-22商巍

延安职业技术学院学报 2015年2期

商巍

新生代农民工发展中的问题及策略

商巍

随着我国经济建设步伐的加快，农村居民进城务工现象已经愈加普遍，并成为中国城市用工的主力军。但是随着农民工进城打工人数的不断增多，农民工务工过程中存在的问题也日渐暴露出来。其中农民工素质偏低，农民工工资拖欠等问题，更是成为了社会大众关注的热点问题。并且通过笔者对部分地区的农民工务工情况进行了解，笔者也可以发现，现代的新生代农民工与传统的农民工之间存在的着一定的差异，其在思想上以及行为上都带有着一定的时代性，因此加大对新生代农民工的了解将有助于改善我国农民工的发展现状，对农民工的权益进行有效的保障。

新生代；农民工；问题；策略

前言

社会是在发展变化的，劳动力也在不断的更新换代，老一代的农民工退出城市劳动力市场后，新生代的农民工逐渐涌入城市，对城市劳动力的缺口进行填补。由于城乡之间环境差异的巨大，以及城市中一些政策和制度的限制，农民工在城市中的发展并不顺利，大多数的农民工并不能对自己的权益进行保护，使得农民工成为了城市中的弱势群体。鉴于此，本文主要就新生代农民工发展中的问题进行有效的研究，希望通过笔者的努力找出解决新生代农民工发展中存在问题的解决策略，为新生代农民工在城市中的发展拓展出更大的空间。

一、新生代农民工的概述

1、新生代农民工的概念

新生代农民工是一个现代性的概念，其主要是指在新时期发展起来的农村务工人员。这些农村务工人员在进入城市后，承袭了上一代农民工的工作内容，但是又在个人发展上进行了一定的革新。就老一代农民工而言，新生代的农民工在思想观念以及文化知识等方面都有所提升，并且在城市中可以选择的工作范围更加的宽阔。就目前来看，新生代农民工进城务工，其在自身的定位较上一代农民工更高，除了获得经济上的收益外，其开始注重个人价值的实现，以及自我权益的保护。虽然目前新生代农民工在我国城市中的发展仍受到一定的限制，但是从长远发展的角度来说，新生代农民工将为城市建设创造出更大的价值。

2、新生代农民工的特点

新生代农民工与上一代农民工之前存在着明显的不同，通过调查研究我们可以发现新生代农民工具有着以下几个方面的特点：（1）有一定的文化基础。与传统的农民工相比较，新生代的农民工受到国家普及义务教育的影响，一般都接受过基础的教育，因此在文化水平上要占有一定的优势，较传统农民工文化略高。因此在个人素质以及思想认识方面都有所提升。（2）年纪较轻。新生代农民工不仅表现在思想的先进性上，更在年龄上突出了一定的优势，被称为新生代的农民工多为80后和90后，这些农民工正值壮年，无论是从事体力劳动还是技术工种，都可以有效的胜任，并且具有着一定的开拓精神。（3）拥有简单的职业规划。与传统农民工以赚钱为目的的工作方式不同，新生代的农民工进城务工之前自己都会有一个简单的职业规划，对未来带有一定的期许，希望通过自己的努力达成自己的梦想。

二、影响新生代农民工发展的因素

1、年龄

通过上文我们可以知道新生代农民工年纪相对较小，而年纪与工作之间有着密切的关系。由于年纪较小在进行应聘的过程中，一些要求经验以及专业技能的工作一般都会拒绝对新生代农民工进行招聘，因此使得新生代农民工在进行择业的过程中，择业的范围相对比较小，难以找到自己满意的工作。

2、文化

新生代农民工虽然较传统农民工在个人素质上有所提升，并且拥有了一定的文化基础。但是与城市的发展以及工作的需要相比较，目前新生代农民工的文化素养仍显示出一定的不足，因此文化因素成为了影响新生代农民工发展的主要因素。

3、经济

由于我国地域广阔，区域间经济条件存在着一定的差别，因此存在着区域间经济不平衡的现象。而农民工在进行务工的过程中，工作的机会与当地的经济发展存在着密切的关系。通过实践证明，经济越发达的地区其对农民工的需求量越高，例如我国的一些沿海城市，以加工业为主，其就需要招聘大量的农民工以满足生产加工的需要。

4、政策

政府的政策代表的着政府的态度，在实际的工作过程中我国政府对于农民工务工问题一直十分的重视。针对农民工务工出台了大量的政策，希望通过相关政策的出台，对农民工务工的各项权利进行保障，促进新生代农民工的发展。但是就目前新生代农民工发展现状来看，政府政策的帮助作用并没有完全的发挥出来，并且因为一些制度的限制，反而使得新生代农民工的发展受到了阻碍。

三、新生代农民工发展中存在的问题

1、户籍制度陈旧，限制民工流动

农村居民进城务工使得我国人口流动的速度不断加快，造成了我国在户籍管理上的困难。而从我国户籍管理的角度进行研究我们可以发现我国户籍管理制度存在着一定的陈旧性，首先，我国户籍管理将农村与城市进行了明显的区分，农村居民进城务工后，在户籍上受到了限制，并且由于户籍上的差异也使得农工的福利待遇等受到了影响。在对农民工签订的一些劳动合同进行了解与分析的过程中，我们可以发现我国农民工由于受到户籍的影响，。在社会保障等方面都存在着明显的不足，与城市员工之间存在着较大的差异，凸显了社会制度的不人性化。其次，农民工由于没有城市户口，因此在进行工作的过程中还经常受到单位以及周围人群的歧视，尤其是在薪资的发放以及身份的认同等方面更是表现出了明显的不公平。

2、专业素质不足，技术水平偏低

传统意义上的农民工进城务工主要的工作就是出卖劳动力，通过进行体力劳动来换取经济收入。但是随着现代社会的不断发展，体力劳动已经逐渐被机器所取代，因此新生代的农民工进入城市进行工作已经不能单纯的依靠出卖劳动力来维持基本的生活。以建筑行业为例，农民工是建筑行业主要的员工来源，但是随着现代建筑行业的不断完善与转型，其对农民工的要求也不断升高。不仅需要农民工进行体力的劳动，同时还需要农民工对相关的施工技术进行掌握，并且了解建筑行业的专业知识。而就农民工来说，由于缺乏专门的培训与教育，其在进行技术掌握的过程中经常会出现一定的困难，进而影响建筑施工的正常进行。由此可见，新生代农民工进城务工的压力要较传统农民工更大，而其要想在城市中找到适合的工作，获取更好的待遇，首先就要认清自己专业素质不足，技术水平偏低的问题，并对其进行完善。

3、自我保护不足，缺乏维权意识

我国政府一直对劳动者的劳动权益问题十分的重视，并通过法律法规的形式对劳动者与用人单位之间的关系以及劳动者应享有的权利等进行了明确。但是在实际的工作过程中，农村进城务工人员的权益却经常被侵害，成为劳动关系中被压榨的一方。究其原因主要包括以下几个方面：（1）缺乏相关法律知识。由于我国农村目前在法律普及方面仍存在着一定的缺陷，因此部分农村务工人员对与我国的《劳动合同法》等相关法律并不熟悉，在与企业进行合同签订的过程中，并没有意识到自己的权益正在被侵害。同时在权益受到侵害时也不会应用法律的途径进行解决。因此使得一些农民工的薪资一直难以要回，并且催生了一些过激的报复事件。（2）农民工缺乏自我保护意识。农村居民进城务工由于在户籍上以及个人条件上都与城市务工人员存在着差距，因此其在心理上存在着一定的自卑心理。而部分企业正是把握了农民工的这种心理，在招聘农民工的过程中故意不与农民工签订劳动合同，并将工资待遇压到最低。农民工由于对工作过分渴求因此逐渐放低了对自我的保护，使得自我保护意识出现缺失，因此经常造成自身权益受到损害。

4、子女上学困难，救助待遇缺失

农村居民进城务工已经成为了一种社会风潮，部分农村家庭还会采取全家进城的方式，在城市中进行工作。但是随着农民工家庭不断涌入城市，农民工子女的入学问题逐渐暴露出来，成为了阻碍农民工发展的重要制约因素。我国目前的各级院校在接受学生的过程中需要对学生的户籍以及学籍等进行审核，农民工子女由于没有城市户口，并且学籍也不在学校所在地，因此学校一般都会对农民工子女进行拒收，使得农民工子女在城市中难以接受到正常的教育。除此之外，我国城市中针对农民工的救助待遇也存在着缺失。我国城市对于贫困家庭都会给予一定的辅助政策，但是在发放辅助的过程中，社区办事处却将农民工排除在政府救济之外，使得家庭困难的农民工难以得到有效的帮助。

四、促进新生代农民工发展的有效策略

1、维护公平公正，革新户籍制度

鉴于我国农民工在进城务工的过程中，承受了大量的不公平待遇，因此在今后工作的过程中，我国政府应对新生代农民工的务工问题进行重视，在社会制度方面进行一定的完善，提升农民工在城市中地位。首先，我国政府应注重社会管理的公平公正，将农民工与城市居民一视同仁，无论是在制度的管理上，还是在福利待遇方面都应使农民工与城市员工保持一致。其次，我国政府应对户籍制度进行革新。针对户籍制度中城市户口与农村户口之间的限制与划分进行修正。使得农民工流动的限制降低，让农民工在进行工作的过程中可以不受到户籍制度的影响，获得与城市居民同等的务工资格。

2、加强人员培养，注重能力提升

农民工素质过低已经成为农民工的通病，虽然新生代的农民工在这一方面有所提升，但是与现代社会的发展相比较仍存在着一定的差距。因此在对新生代农民工进行发展的过程中，有关部门应积极的对农民工的素质问题进行有效的解决。首先，政府应发挥出自身的职能，建立农民工免费培训机构，对农民工进行基础文化知识的授课，并且结合农民工对自身职业的定位，传授一定的职业技术，提升农民工工作的专业性。其次，有关用人单位应肩负起对农民工的培训任务。在招聘农民工后，聘用单位应组织农民工进行上岗前的培训，针对农民工存在的不足进行有针对性的指导，使得农民工可以符合实际工作的需要，保障工作的顺利进行。

3、注重普法宣传，加大侵权打击

要想对新生代农民工的权益进行保障，首先应从农民工的角度入手，让农民工形成有效的自我保护意识。具体来说我国有关政府部门应加大对农民工的普法力度，让农民工对我国相关法律法规有所了解，明确自己的权益并掌握对自己权益的维护方法。其次，应鼓励农民工主动对自己的权益进行维护，针对招聘过程中不签劳动合同的行为进行及时的提出，以避免不良企业对农民工的权益进行侵害。同时，政府也应加大对用人单位的管理，完善相关的法律法规，加大对用人单位侵权行为的惩处，使得用人单位在招聘农民工的过程中，可以对农民工的权益问题产生重视，为农民工提供合理的薪资待遇。

4、政府政策扶持，完善救济制度

农民工在城市中进行务工，其子女的就学问题理应由城市有关教育部门予以解决，因此我国政府应责令教育部门出台相关政策，对农民工子女就学的问题进行解决。首先，我国政府可以通过拨款的方式，在农民工较多的地区建立起农民工子弟学校，面向农民工子弟进行招生，使得农民工子弟可以得到有效的教育。其次，有关学校还应在招生条件上适当放宽，给农民工子女以便利，让农民工子女获得与城市孩子相同的受教育权利。