加强野生动物保护 着力建设生态文明

□撰文/李朝秀　应　媚　摄影/杨淑贞



加强野生动物保护着力建设生态文明

□撰文/李朝秀应媚摄影/杨淑贞

安吉小鲵

梅花鹿

中华虎凤蝶

近年来，杭州市野生动物保护工作紧紧围绕生态文明和美丽杭州建设要求，大力推进生态文化和科普活动，积极构建长效管护机制，不断创新管理模式，多措并举，取得了明显成效。

多方动员，掀起保护热潮

踊跃宣传，广泛带动。每年的“爱鸟周”期间，全市各地都会举办丰富多彩的主题宣传活动，以点带面掀起爱鸟护鸟、保护生态文明的宣传热潮。2014 年4月，杭州市林业水利局与省生态文化协会、省林业厅、省野生动植物保护协会、富阳市人民政府联合举办2014年浙江省野生动植物保护宣传月暨“爱鸟周”活动启动仪式。杭州市少先队爱鸟俱乐部队员发出“爱鸟护鸟保护野生动植物”的倡议。活动现场组织丰富多彩的广场宣传，野生动植物标本展、摄影展、图板展、发放资料、科普宣传、专家咨询、市民互动游戏等等，吸引了大批游客驻足观看和参与，收到了很好的宣传效果。余杭区以临平公园为宣传平台，园内5个电子显示屏循环播放爱鸟护鸟、保护野生动物宣传标语，并租用了城区人流量密集的25个公共自行车候车亭灯箱广告区用于张贴“爱鸟周”宣传海报，提高公众知悉度。萧山区组织林业局干部职工开展徒步湘湖宣传活动，以实际行动宣传爱鸟和环保的相关知识。萧山中学绘画协会的学生绘制了以“保护野生动物”为主体的10米长卷。富阳市在东洲、富春街道等农家乐较为集中的区域悬挂野生动物保护宣传标语，引导人们自觉抵制非法经营野生动物的行为。桐庐县在联华超市门口等人流量较大的场所组织主题宣传和现场咨询活动，发放《浙江省陆生野生动物保护条例》等相关资料，并在大奇山、瑶琳等森林公园悬挂60只鸟箱，积极引导当地群众养成爱鸟护鸟的良好习惯。淳安县在龙川湾等风景旅游区设置宣传点，在重点林区和主要交通要道悬挂宣传横幅，张贴宣传标语，使野生动物保护意识深入人心。

频办活动，积极引导。杭州高度重视野生动物保护协会的建设与发展，吸收浙江大学、省自然博物馆、省野鸟会、西溪国家湿地公园，市动物园、野生动物世界，杭州青少年活动中心等成为会员单位，借助其强大的科研和社会影响力，立足科普基地、校园教育，联合推出一系列生动活泼、参与性强、社会影响广的生态文化和生态道德宣传教育活动。2013年协会联合共青团杭州市委、市少工委、杭州青少年活动中心举办第一届小学生爱鸟节，开展了“鸟类形象展”环保制作比赛、爱鸟宣传语创（改）编微博赛、“鸟类诗词”书法比赛等一系列寓教于乐的竞赛活动；联合省自然博物馆举办了以“美丽杭州，鸟类天堂”为主题的“2013年杭州市鸟类摄影比赛”；联合浙江绿色共享教育基金会和《今日早报》举办了“杭州市第五届小学生观鸟赛”，充分发挥“小手拉大手”的作用，让爱鸟护鸟、保护野生动物意识进入千家万户。2014年协会与杭州青少年活动中心联合组织鸟类科普“嘉年华”活动。通过鸟类剪纸DIY、鸟类大迁徙等丰富多彩的游戏，普及鸟类知识，积极引导市民关注杭州生态环境、鸟类生存状况。同时，为积极配合做好禽流感防控工作，协会分别与杭州动物园、西溪国家湿地公园生态研究中心、杭州野生动物世界合作开展“鸟类疫情疫病监

测”专项工作，对设置在西湖水域、西溪湿地和西南近郊等三个鸟类栖息地的疫源疫病监测点进行监测和防控，在候鸟迁徙期各监测点实施数据每日一报，对鸟类疫情疫病开展实时监测。为更好地开展野生动物保护工作，在杭州动物园设立了野生动物救护中心，只要城区内有野生动物需要救助，就会立即出动前往救助，并接受市民关于野生动物的问题咨询，为协助部门执法提供野生动物鉴定的技术支持。

红角鸮

拉步甲

上下联动，促协调发展

2003年，按照管理重心下移的原则，杭州将市区野生动物保护管理职能下放到各城区，加强工作指导，建立年度考核奖励机制，落实属地管理。近年来又将管理工作目标任务进一步分解落实到乡镇街道和农贸市场，各城区每年和所辖街道、大型农贸市场签订责任状，形成了工商、城管、公安等部门协调配合的联动机制，使保护管理横向到边、纵向到底，不仅在一定程度上克服了野生动物保护管理工作量大面广，人手严重不足的实际困难，还激发了基层管理人员的工作热情。上城区建立完善了市场、部门之间的联络制度，并结合“五水共治”宣传活动，深入街道社区开展爱鸟护鸟宣传。西湖景区由杭州西湖风景名胜区管委会风景局牵头，相关执法部门（行政执法、公安、工商）作为成员单位，定期召开协调会。滨江区制定《滨江区野生动物保护管理考核奖励办法》，与所属各乡镇街道签订目标管理责任书，明确职责，实施考核奖惩机制。下城区与辖区农贸市场签订责任状，要求各农贸市场做到管理人员到位、经费到位、制度到位。拱墅区将野生动物保护结合到志愿者活动日、科普宣传周、爱国卫生宣传月中，进一步增强与街道、社区的联系沟通。

2014年该市林业水利局通过以会代训、不定期检查指导等形式，积极推进各区、县（市）野生动物管理工作规范化建设。4月份组织召开城区陆生野生动物保护管理工作会议，交流经验，部署工作，开展执法培训，推进城区野生动物保护执法年活动。6月份组织开展野生动物经营利用、驯养繁殖许可事后监管工作，抽查野生动物相关行政许可项目。11月开展案卷评查，加强对基层管理部门行政许可等工作的指导。目前全市已基本形成一级抓一级、层层抓落实的管理机制和服务体系。

全面清查，保安全环境

为全面、系统地掌握杭州市野生动物资源，该市林业水利局于2005年至2007年委托浙江大学在省内率先开展了陆生野生动物资源调查，首次全面查清陆生野生动物物种多样性现状。同时，积极建设自然保护区和保护小区，重点开展生物多样性保护和科研活动。全市已建成天目山、清凉峰两个国家级自然保护区，浙江庙山坞1个省（部）级自然保护区及28个省级自然保护小区，总面积达36.89万亩。

一直以来，该市林业水利局高度重视国家级自然保护区、湿地公园等重点生态区域的科研科普工作。与省自然博物馆联合开展西溪国家湿地公园生物多样性监测，制定了国内首个湿地监测规范，对西溪湿地生物多样性9大门类进行动态监测，记录生物多样性各项指标的变化情况，为湿地公园生态管理和保护提供科学依据。同时，切实加强对两个国家级自然保护区的建设指导。天目山自然保护区加快保护基础设施的建设步伐，对视频监控设施进行升级改造，开展森林生态系统定位研究站和保护区基础数据工程建设。2014年通过监测，在青龙山发现一种天目山未记录过的鸟——橙腹叶鹎，为和平鸟科叶鹎属的鸟类。清凉峰自然保护区启动城墙边哨卡项目建设，完成梅花鹿驯养繁殖围栏扩建工作，与浙江大学等单位联合启动了浙江清凉峰国家级自然保护区生物多样性研究项目。

此外，全市各地狠抓执法检查，切实加强野生动物繁育、经营利用等环节的监管，严厉打击违法犯罪行为，形成工商、城管、公安等部门协调配合的联动执法机制，积极维护野生动物及其制品市场的法治秩序。余杭森警大队发放警民联系卡，方便群众在发现野生动物需要救助或发现有破坏野生动物资源、鸟类资源的情况时能够及时报警；萧山开展对围垦钱塘江沿线农家饭店、城区部分饭店等野生动物经营利用场所的集中整治；建德开展“天网行动”，对全市农贸市场、餐馆饭店、农家乐等野生动物经营利用场所进行专项执法行动；桐庐对县城农贸市场、宾馆、饭店及野生动物养殖场进行多次执法检查，没收非法经营的野生动物；淳安对全县经营野生动物及其产品的场所进行执法检查和集中整治，并对21个乡镇、155个行政村、333个自然村、996户农户开展禁猎工具清查，检查清理使用禁猎工具猎捕野生动物场所114处。通过加强执法监督和宣传教育，进一步优化了保护野生动物的社会环境。

同时，杭州积极服务野生动物产业发展，引导依法合理利用。2013年该市林业水利局与市农办联合举办了杭州市首期野生动物驯养繁殖实用人才培训班。培训既邀请省业务部门领导和高等院校教授讲课，又邀请野生动物驯养繁殖大户、带头人传授驯养繁殖野生动物的经验、体会和做法，从理论到实际，从种源到产品，从信息到销售，积极引导野生动物产业依法可持续发展。

园林绿化