民国《中央日报》发展的四阶段与宣传特色

■ 赵丽华

民国《中央日报》发展的四阶段与宣传特色

■ 赵丽华

《中央日报》作为贯穿民国时期国民党政权的中央党报，是观测国民党宣传机器的一面镜子，也是研究意识形态与宣传的典型案例。梳理该报发展阶段和宣传特色，可见其在“党治”与办报企业化、专业化间的冲突与调适。

一、国民党的党报体系与《中央日报》的地位

国民党成为执政党后，便着力于建立自己的党报体系。1928年6月通过颁布《设置党报条例》《指导党报条例》《补助党报条例》，决定在首都设置直属党报，中央直属党报和地方党报双线发展。

《中央日报》是国民党第一份中央直属党报，在国民党党报系统中，“为一切党报的主席”①。创办之初就被寄予“重望”：“本报为代表本党之言论机关”，“从此党国宣传，有此寄托，我人言论，有所取则”。虽然国民党党内派系及代际斗争不断，但该报以“拥护中央，消除反侧，巩固党基，维护国本”为职责，代表着该党主流意识形态。社长、主笔及撰稿人叶楚伧、程沧波、陈布雷、胡健中、何浩若、陶希圣、马星野、潘公展、王新命、殷海光等都是一时之选。蒋介石很重视该报的宣传效力，对于社长人选以及报纸经营模式时有干涉。

二、主报发展的四阶段与宣传特色

1928年是创始阶段。当年国民党南京政府收购《商报》的设备，在上海创办《中央日报》。国民党宣传部长丁惟汾任社长。作为中央党报，在上海期间缺少有影响力的言论，与老牌党报《民国日报》相比，主报、副刊都显稚嫩。

1929年2月到1937年12月，在南京出版的9年是第二阶段。担任社长的主要是叶楚伧和程沧波。叶楚伧（1886—1946）是国民党的元老，早年以报人和文人的身份闻名，在他任社长的1929至1932年间，《中央日报》为树立中央的权威，对党内各种危及南京中央政权的势力都予以严厉抨击，为配合国民党军事“围剿”对共产党发起的批判与诬陷更是连篇累牍。程沧波（1903—1990）具有报人和学者双重身份。1932年接任社长后，改《中央日报》为“社长制”，仍作为国民党言论机关，但经营形式上取得独立法人资格，由社长全权负责社务。程力图针对“官报的弊端”，多出新闻，立好言论，使该报成为“言论中之言论”，显示出专业化办报趋向。但从实际看，这阶段言论立场和新闻编排基本原则，仍强调“党义至上”。1933年陈独秀公审事件中，程执笔的两社论《今日中国之国家与政府》《再论今日之国家与政府》强调国民党一党专政的合法性，典型呈现出《中央日报》的办报宗旨和宣传理念。

1937年南京沦陷，《中央日报》西迁，1938年9月在陪都重庆复刊。重庆7年是第三阶段。战时重庆报社林立，除了代表执政党的《中央日报》外，还有《新华日报》《大公报》《时事新报》《新蜀报》等20余家，竞争激烈。程沧波之后接任的有何浩若、陈博生、陶百川和胡健中，担任主笔的有刘光炎、潘公展、钱沧硕、陶希圣等，大多在国民党的宣传系统内身居要职。重庆阶段，尤其是陈博生（1891—1957）任社长期间，《中央日报》最有特色的是国际新闻报道与评论。

抗战胜利后，《中央日报》迁回南京出版。1945年9月到1949年1月是第四阶段，马星野任社长。马星野（1909—1991）曾在美国密苏里新闻学院深造，逐步形成专业化新闻理念。回国后创办中央政治学校的新闻系，长期任系主任，另外他还担任过国民党中央宣传部新闻事业处处长。他希望“党报”摆脱“传单”与“官报”的陋习，朝着“真真实实地报道新闻”“公公正正的伸张正义”“诚诚恳恳地为读者服务”三方向发展。②这给《中央日报》带来革新气象。1947年5月该报改组为股份有限公司，建立起经营企业化制度，也是出于其倡议。以盈利作为重要考量因素的企业化经营管理体制，推动《中央日报》直面读者诉求和现实情境，相对弱化僵化的意识形态宣讲。在社论中，我们可以看到对南京物价、房荒、贫富分化等民生问题的关注，看到对贪污腐化、效率低下等政治现象的激烈批判，看到革新政治的强烈诉求。但作为中央党报，《中央日报》自然与国民党的命运捆绑在一起，随着国民党政权的腐化没落，其革新气象也无力回天。

三、副刊发展的四阶段与宣传特色

1928年草创期的《中央日报》，定位尚不清晰，未能体现国民党中央党报的特色。这一年的副刊缺少整体规划，副刊编辑多从报馆外延请，包括田汉、丁玲、胡也频等文人，和“党治”宣传关联很小。

南京9年是副刊发展的第二阶段。数量较多，且注意从“党报”和“政府”的立场来规划。叶楚伧任社长期间，《青白》《大道》两种副刊专门致力于国民党党义的宣传、党治文艺的提倡。程沧波任社长期间，希望去除“官报的弊端”，其变革意识未给言论带来新意，但在副刊上却收到了一定效果。除《中央日报副刊》（储安平编）这份综合性副刊外，还有《中央公园》《戏剧周刊》《艺术副刊》《文学周刊》《电影副刊》《诗刊》等文艺副刊，《学风》《文史》《民风周刊》等学术副刊，依托齐鲁大学、中央大学、北京大学等资源，比较学院化。当然，此阶段副刊在“党治”文化宣传上并非无所作为，《中央公园》副刊便极力配合政府宣传尊孔、新生活、本位文化等运动。

重庆7年是副刊第三阶段。重要副刊包括梁实秋编辑的《平明》，孙伏园编辑的《中央副刊》以及王新命编辑的《中央副刊》。与梁实秋、孙伏园两位国民党党外人士相比，王新命更注重与执政党政策的配合。《中央副刊》与社论紧密配合，为鼓吹国民党“全民族中流砥柱”地位不遗余力。

《中央日报》迁回南京后副刊进入发展的第四阶段。马星野对于新闻事业有专业化的追求与设计，对于副刊也有自己的规划，主办《山海》《文史》《报学》《妇女》《儿童》《地图》《青年》《食货》《山水》九个周刊或双周刊，聘请卢冀野、方豪、罗根泽、陶希圣、曾资生、朱偰等专家学者为主编，一度气象一新。

四、冲突与调适：在“党治”与专业化、企业化之间

国民党曾在设置与指导党报条例中规定，无论言论、新闻还是副刊，都必须“以本党主义及政策为最高原则”，副刊要“尽量利用理论的、事实的、艺术的方法宣扬本党主义及政策，……辟除纠正一切反动的、谬误的主义及其政策”。这预示了《中央日报》副刊与主报同样具有强烈的“党治”色彩和意识形态属性。从实际宣传效果看，整体上，不管主报还是副刊都在“党治”的范畴内，副刊相对驳杂和开放，但开放度也非常有限，主要在执政党看得较淡、控制能力较弱的文艺方面。从具体阶段看，该报受社长、主编以及经营模式变化等因素影响，宣传特色有所变化。程沧波与“社长制”探索，使该报在颟顸、僵硬的“党治”宣传上多了专业化维度，在出新闻、立言论上加大力度；抗战时期，陈博生等社长在国际评论上下功夫，成为该报一大特色；马星野新闻立报的专业化理念以及企业化经营思路，对该报有改头换面的影响。社长制、专业化、企业化、国际化这些探索与“党治”宣传理念常有冲突和矛盾，以中央党报一点窥全貌，国民党整个宣传机器也经常处于这种冲突状态。根源在于，国民党的“党治”理念如其体制一样存在自相矛盾和“东拼西凑”之处。“党的宣传为民主自由，党的训练为军事化，党的组织为学苏联，内部是中国的”，导致口径往往不统一甚至相左，总体上呈现出王奇生所言“弱势独裁政党”的特征。③在此多义、混杂基础上的宣传探索，也必然呈现冲突和矛盾。

注释：

① 周曙山：《中央党报沿革》，《中央日报·中央副刊》，1944年4月26日。

② 马星野：《四点信念》，《中央日报复刊三周年纪念特刊》，1948年9月10日。

③ 参见王奇生：《党员、党权与党争——1924—1949年中国国民党的组织形态》（修订增补本），华文出版社2011年版，第408－409页。

（作者系中国传媒大学新闻传播学部博士后）

【责任编辑：赵 均】