抗战时期山东盐业的曲折发展

2015-02-20宋志东

盐业史研究 2015年3期

宋志东

抗战时期山东盐业的曲折发展

宋志东

抗战爆发后，日本侵略者大举侵入山东，山东盐区沦陷。日本侵略者建立了系统的伪盐务管理机构，全面控制和掠夺山东盐业，导致其出现历史大萧条。在中国共产党的领导下，各地建立了抗日民主政权，逐步成立了盐务管理机构，采取诸多措施恢复和发展盐业生产，同时积极开展盐业领域对敌斗争，使山东盐业获得了解放和新生。

抗战时期；山东盐业；中国共产党；日本侵略者；曲折发展

1937年“七七事变”爆发后，日本侵略军大举南下，山东的国民党军队仓皇逃窜，广大盐田沦陷，日本及其扶植的日伪势力对山东盐区进行了残酷统治。没有来得及逃跑的大部分国民党盐务官吏投降了敌人，战前的一套盐务管理机构完整保留了下来，帮助敌人进行系统的掠夺。在中国共产党领导下，成立了抗日民主政府，领导山东人民进行了艰苦卓绝的反抗斗争，不断收复失地，同时赶跑国民党反动派，积极发展盐业经济，有力地支援了抗日战争，至抗战结束时收复了山东的大部分盐田。

一、日本侵略者对山东盐业的控制和掠夺

（一）日伪盐务管理机构建置

日本占领山东盐区后，任用日本人、投降的国民党盐务官吏并招募部分汉奸，于1938年1月成立了伪山东省盐务管理局，直属华北政务委员会财务总署管理。伪山东省盐务管理局设正、副局长各一人，刘仑任首任伪局长，日本人日吉朔郎任首任伪副局长，实权操纵在日本人手中。伪山东省盐务管理局内设秘书室、总务科、产销科、警务科、会计科、硝磺处六个科室处，下设王官、莱州、永利、金口、石岛、威宁及代管淮北涛雒盐场七个盐场公署，胶澳场“由青岛设立专局管理”①。伪山东盐务管理局及其下属机构的主要职责是：全面控制和掠夺山东的盐业资源，搜刮盐税，为侵略活动提供资金支持，强制推行食盐统制配给制度，推行“治安强化运动”，镇压盐民、抗日人士和普通民众的反抗斗争，封锁解放区的食盐供应渠道，严禁食盐流入解放区，妄图使解放区发生盐荒，削弱抗日力量。各盐场公署内设产销、盐务、会计三科，下设若干场务所，场务所设主任一人、书记一人、司称员若干人。山东盐区总计有盐警官佐士兵2260人，共有64支手枪、1261支步枪、5挺轻机枪、5挺重机枪，每个盐场配备一个盐警大队，并于济南特别配备了一个盐警预备队。此外，在济宁、潍县、泰安、烟台、淄博、滕县、禹城、徐州等八个硝磺产地分别设立硝磺处，管理硝磺产业。在青岛、潍县、德县、济宁、徐州等地分别设立了办事处，在黄台桥设立验放处，在河南商邱设立移坨办事处，形成了完备的盐务管理机构体系①。现将伪山东盐务机构系统列表如下：

表一伪山东盐务机构系统表

资料来源：山东省档案馆、山东社会科学院历史研究所编：《山东革命历史档案资料选编》第二十一辑，山东人民出版社1986年版，第425页。

1938年1月，日本海军侵入青岛后，与当地维持会策划成立了伪青岛盐务管理局，直属华北政务委员会财务总署管理，范楚生任首任伪局长，但是实权操纵在日本人手中。伪青岛盐务管理局内设总务、产销、盐警、检定、会计和硝磺处六个科处，除永裕精盐公司外，青岛盐区的盐务统归其管理②。永裕精盐公司由伪山东盐业株式会社经营。伪青岛盐务管理局的管理职能与伪山东盐务管理局相似，这是由其侵略属性决定的。需要指出的是，伪山东盐务管理局和伪青岛盐务管理局同为直属于华北政务委员会财务总署的平行机构，没有隶属关系，只是管辖地域不同，前者大于后者而已。伪山东盐务管理局和伪青岛盐务管理局从成立之日起便成为山东盐区凶恶的敌人，严重摧残了山东盐业的发展。

各盐场等伪基层机构是随着日本侵略魔爪的延伸而逐步建立的。以伪王官盐场机构为例：1939年1月，日本侵略军的铃木部队侵占寿光羊角沟。2月5日，侵占了王官盐场，非法任命史公箸担任临时代理场长，唐承玺为临时盐警大队长，并成立日伪滩业公会，加强对盐民的控制。第二年春，日伪在羊角沟正式成立伪王官盐场公署和盐警大队，首任伪场长为苏英洲，日本驻在员为吉田正雄，共有35名职员、11名使员；唐承玺出任伪盐警大队长，李典荣任伪副大队长，吉田猷生、大滨益己担任日本盐警指导官，招募26名盐警①。日本不但侵占了王官盐场，而且攫取了当地的盐务管理权、警察权。在伪盐场和盐警机构中，行政长官都由中国人担任，但是均为傀儡，仅为“以华治华”的招牌而已，实权完全被日本人掌握。

（二）强化盐业侵略掠夺

抗日战争时期，山东盐田大部分陷入敌手，直至1944年敌人仍掌握着胶澳、威宁、莱州、永利、金口场的全部，王官场、涛青场的大部分，石岛场的一小部分。日本还控制了大部分重要的盐业运销通道，如王官场产的盐沿小清河运至黄台桥后行销黄河沿岸济南市及其周围各县的运道便掌控在日本手中。日本掠夺胶澳、金口、石岛等场的食盐大部分运往日本、朝鲜等地。莱州场、涛青场民运行销内地。敌伪征收苛重的盐税，实行低价收买、抵押贷款、抵押借粮、屯驻押运等措施公开掠夺盐业资源，致使盐民纷纷破产。1942年以前海运畅通，盐可供大量出口，内销数量也较大，盐业生产尚能勉强维持。1942年以后海运遭美国等反法西斯盟军封锁，敌占区的盐外销量锐减，加之我抗日根据地不断扩大，对敌占区盐滩形成包围、挤压，食盐内销量不断减少，盐业经营日益恶化。由于财政经济发生危机，敌人变本加厉地掠夺盐业资源，拼命搜刮盐民，敌占区的盐民遂陷入饥寒交迫的境地，相率弃滩逃亡，山东盐业迅速衰败。

日本侵略者对山东盐区横征暴敛，盐税税额增幅惊人，严重超出了盐业的承受能力。1938年，因为日本的侵略破坏，山东盐税征收不足30万元，但是次年征收达140万元，1940年计划征收530万元，至年底竟然征收了700万元②。抗战期间，山东盐业发展迟滞，根本无力支撑盐税的爆发式增长。但是，日本侵略者却采取了“杀鸡取卵”的掠夺方式，根本不顾盐民和盐商的死活。1941年以前，敌占区的山东盐田实行的税率与国民党统治时期大致相同，因为这一税率给予了日本不可思议的巨大优惠，规定出口日本每担盐仅征税0.03元，近乎免税，而内地食盐税额却高达6.6元。从1942年1月1日起，执行所谓“新税率”，内销盐每担加税3.4元，增幅达51.5%，每担盐征税额达10元。此后，伪钞狂跌，盐税随时增加，完全处于失控状态③。

尽管盐税的征收非常残暴，但仅为日本掠夺的“副业”，“主业”在于全盘控制和掠夺山东的盐业资源，其控制和掠夺方式主要有三种：

其一，公开抢劫盐业资源。在敌占各盐场，敌人无一例外地以低价收购的名义公开掠夺盐产。抗战时期，山东沿海产盐地区由北向东再向东南可分为渤海、胶东、滨海三个区域，都备受敌人低价购盐之苦。在敌占区，日本实行食盐统制配给制度，按户口配给食盐，仅满足维持最低需要的供给量，以便最大限度地掠夺山东的盐业资源。1938—1945年，日本侵占青岛期间，共计掠夺原盐3873.1万担，其中运往日本2999.9万担④。在王官场羊角沟产区，日伪军采取低价收购、高价出售的策略疯狂掠夺盐产。日伪军以每担伪币0.62元的低价收购盐民生产的原盐，再以每担6.6元的高价转售鲁中南、鲁西和黄河沿岸地区。还勾结封建军阀势力、地方恶霸势力设立伪滩业公会，在购销环节上层层盘剥盐民，扣留盐民盐款20%作“工薪费”，再加上各种盐业苛捐杂税，不计其数的暗中巧取豪夺，致使盐民不堪忍受剥削压榨，纷纷弃滩逃走，盐业生产一落千丈①。

抗战前，山东食盐平均每担成本为0.62元②。抗战期间，敌占区滥发伪币，物价飞涨，食盐生产成本翻倍狂涨，盐民生产的食盐被日伪以低于成本的价格强行收购。盐民其实是在做亏本的生意，民不聊生的状况可以想象。

表二抗战期间部分年份食盐生产成本及其物价指数

年份193919401941194219431944 每担食盐成本（元）182446714212900 伪钞物价总指数3004007501150680047000

资料来源：山东省档案馆、山东社会科学院历史研究所编：《山东革命历史档案资料选编》第二十一辑，山东人民出版社1986年版，第427页。

其二，千方百计诱骗盐民，洗劫盐业资源。敌人成立盐业组合、盐业社，以低息贷款、抵押借粮等方式诱骗盐民交出生产的全部原盐，从而进一步洗劫盐产。“贷款或借粮后食盐一定要交盐业社，盐价低于市价百分之二十。”1942年后，日伪又增加了定量配给粮食等花招，与公开抢劫相配合，最大限度地掠夺盐民生产的原盐，以达到将山东盐区的盐产掠夺殆尽的目标③。1940—1942年，日军侵占威海盐区期间，日伪盐业组合以低价收买（每吨20斤棒子面）、抵押借粮、抵押贷款、屯驻押运等方式，将威海、荣成的存盐洗劫一空。据不完全统计，1940年6月至1944年11月，掠往日本、朝鲜的食盐达4.55万余吨。日军还严密封锁各盐场和相关盐业通道，严禁原盐流入解放区，妄图使解放区发生淡食危机，困死抗日军民④。

其三，日本侵略者还对山东盐区实行了多次野蛮的“治安强化运动”，配合经济掠夺，加强政治军事控制，镇压人民的反抗斗争，妄图瓦解人民的抗日斗志。以第三次治安强化运动为例：1941年，伪山东盐务管理局发布了第三次治安强化运动委员实施要纲，规定设立委员长、副委员长各一名、委员十三名，配备六个“治安强化运动班”（每个班设班长一人，副班长若干人），实行分工合作，全面落实所谓的“治安强化运动”。该运动有明确的目的：“总会委员基于此次运动实施要领，当与现地及各机关取密切连络，综合检讨各班实施成绩而期推进积极的工作，以贡献此次运动卓越之成绩而使之提拔。”各执行班分工明确，对盐务的控制密不透风，令人窒息，其中包括了剿灭中共领导的抗日武装的罪恶政策。该运动实施要领的主要内容如下：“警务委员得与现地各皇军警备队及县方其他警备机关应取紧密连络，率盐场警备班、私盐取缔班、特别工作班、配给取缔班以达此次治安强化运动之重要目的，而树立有效适正之方策及其实施。”“运销委员得率配给取缔班、运输监督班举其经济封锁之实际，而树立所谓有效适正之策及其实施监督之。”“硝磺委员应督励各现地硝磺机关使之澈底此次运动之趣旨。”“会计委员得整理各地场公署盐警队之会计以合法的处理监督之各班实施要纲。”“盐场警备班当与现地皇军紧密连络，以盐警队之大部分而确保盐场之警备、改修警备道路、扩充通信网，于王官场、莱州场尤应积极建设遮断壕堡垒。”“私盐取缔班应率所属盐警队调查私盐走路，得关于研究私盐之获取、私盐之流出，积极防止之。”“特别工作班、场公署职员、盐警队当于皇军警备部队及其他协力为剿除共党强化治安起见，须确立情报网宣传、宣抚及其他特别工作。”“配给取缔班应立足于食盐配给统制经济封锁之精神，实际调查取缔不法之配给，加以完全努力，使之绝灭。”“运输监督班关于食盐运输关系所谓调查改良监督以期运输圆滑。”“警察班即场公署盐警队员，关系各商人之成绩，素行督察之。”“各班应将业务成绩于每周一次向委员长提出之。”除了规定执行力量的分工合作，还规定了“委员长、副委员长得于每月于济南招（召）开实绩报告检讨会一次”①。抗日战争时期，日本侵略军在占领区到处设置关卡，对私盐一经査获者，轻则重罚，重则没收，甚至处死②。

（三）残酷的侵略掠夺导致盐业大萧条

日本侵占山东盐区后，盐业生产便进入了一年停顿期。敌伪盐务机关陆续设立，强迫盐民恢复盐业生产，低价掠夺大量食盐供应出口。盐民的生存状况日益恶化，生活难以为继，大批走向破产。1938年3月，日本海军大举入侵威海，盐场惨遭毁灭性破坏，大部分存盐被抢劫到日本，盐业生产全面停滞，不但盐民失去生计，普通民众也无盐可食，只得自取海水熬盐食用③。

表三日军掠夺威海原盐统计表

年份起运盐场或港口数量（吨）抵达口岸 1940石岛港华成坨21190.00日本福冈、大阪 1941石岛港华成坨16400.00日本宇部、德山 1941荣成县张濛港各场989.00朝鲜仁川 1941荣成县龙家盐场911.70由威海港转运日本 1941荣成县曲格盐场440.55由威海港转运日本 1942石岛港华成坨1180.00朝鲜仁川 1942荣成县张濛港各场844.00朝鲜仁川 1942荣成县大泊子盐场170.50朝鲜仁川 1944荣成县张濛港各场2567.00朝鲜仁川、群山 1944荣成县大泊子盐场835.00朝鲜仁川、群山合计45527.75

资料来源：威海市盐务局编：《威海市盐业志》，中国轻工业出版社1993年版，第233页。

1942年以后，海运困难，食盐出口停滞，盐业发展急剧恶化。日本侵略者停止收购盐民生产的原盐，并严禁走私，造成大量食盐积压，盐民生产陷于绝境。广大盐民食不果腹，被迫改行转业，大量逃亡，敌占区各盐场的盐产量锐减，盐业呈现出空前的大萧条。日军侵占各盐场后，为便于对盐民进行掠夺和控制，普遍招募汉奸组织伪滩业公会，作为其代理人，负责组织盐业生产，传达日本侵略者的旨意，供其驱使，要求所有盐民、滩户必须全部加入，美其名曰“盐民自治”，走“以华治华”的罪恶道路。盐业产供销等环节，均由伪滩业公会负责组织实施。由于日伪统治严酷剥削掠夺日益严重，越来越多的盐民弃滩转农。1944年，日伪统治下的王官场盐民全部弃滩停晒。敌占区的其他盐场经历了与王官场相同的命运，产业的浮沉完全操控在日本侵略者手中，至1944年，各盐场的生产大部分或全部停顿了①。

综上所述，日本的侵略掠夺使山东的盐业生产遭受毁灭性的破坏，山东盐业出现了史无前例的大倒退，给山东人民带来了深重灾难。

二、抗日民主政府恢复和发展盐业生产

抗战开始后，国民党军队闻风逃窜，山东的主要产盐区均沦陷敌手。中国共产党领导的山东各地抗日民主政府相继成立，开展武装斗争，狠狠打击日本侵略者，积极收复失地，把收复盐田和发展盐业列为重要的经济任务。

（一）建立盐务管理机构

在中国共产党领导下，坚持收复失地与建设盐务机构并行，开展了摧毁旧机构、旧制度的斗争，逐步建立了各级盐务机构，最初由抗日民主政府直接管理盐务，后来改由各地工商局管理，高效开展盐务工作，并不断进行调整优化，努力实现管理效能最大化。

1940年7月26日，在中国共产党的领导下，山东省各界救国联合会成立大会等胜利召开，成立了全省统一的行政领导机构“山东省战时工作委员会推行委员会”（简称省战工会），下设政治、军事、教育、民众动员、财政经济五个工作组。第二年底，省战工会出台了《盐业交易所组织暂行办法》，指导各地整顿旧盐槽子（盐业运销线上的转运站和交易场所）和建立盐业交易所，规范盐业交易，推行自由交易、公平买卖②。滨海解放区在赣榆、临沭、海陵等七县设立了32处盐业交易所，负责盐业交易和盐税征收，共有237名工作人员③。

在中国共产党的领导下，山东各地逐步组建抗日民主政权，成立盐务管理机构，努力探索高效的管理设置，大力发展盐业生产。以掖县为例：1938年3月，胶东游击三支队设立盐务征收处，负责发展盐业和征收盐税，从此掖县盐业被抗日民主政府控制。1940年，抗日民主政府财政科下设盐务股，接管了盐务管理事宜。同年，掖县抗日民主政府设立了崔家盐务所，下辖崔家、朱家、仓上三个征收卡；设立土家盐务所，下辖海沧、李家、于家、孙家四个征收卡。1941年3月，西海专署工商局正式成立，接管了南北掖盐务。1945年11月，胶东区昌掖工商局在沙河镇设立贸易公司，附设盐务股，对外称盐业公司，负责盐业产销和盐税征收④。潍坊地区的盐务管理机构不断成长壮大。1941年1月，昌邑县抗日民主政府设立利渔盐务所，管理盐业事务并征收盐税。次年7月，潍北县抗日民主政府设立央子盐务所，后来迁到泊子村，改称泊子盐务所，管理盐业生产和盐税征收。l943年，清河专署工商局在寿光县马家庄等多个地方设立盐店，经销食盐、征收盐税。1945年8月，渤海行署工商局第三分局在寿光县和羊角沟市分设了两个支局，各置经理1人，负责盐务管理。同年，胶东区西海专署工商局接管了潍县崔家央子、昌邑县利渔两个盐务所，管理两县盐业事务①。文登县于1940年6月成立了抗日民主政府，设二科管理盐务在内的财政经济工作。次年春，成立货税稽征所及分卡，负责沿海分卡并兼管盐税征收，还设立税务大队负责缉私护税，所、卡、大队均归文登县抗日民主政府二科管理。根据1943年山东省抗日民主政府颁布的《全省各级工商局管理条例》的规定，文威县和牟海县工商局于次年3月成立。为适应战争的需要，文西、文东县的高村、侯家、泽头一线以南的沿海地区，划归牟海县工商局管理。牟海县工商局根据形势发展变化，下设了垒子盐站、慈家盐站②。

（二）采取措施恢复和发展盐业生产

抗战时期，山东解放区盐务管理的基本原则是：“组织发动群众发展盐业生产，安排和改善盐民生活；调剂运销，组织运输，保证解放区人民的食盐供应；査验产盐数量，分配各盐滩的销售数量，代民卖盐，盐民不得直接向购盐者出售，由工商盐务人员过称放销；掌握盐价，收取盐税；用盐向敌占区换取解放区紧缺的医药、布匹、弹药等物资”③，从而支援抗日战争。

抗日民主政府采取多种措施，大力发展盐业生产，发动盐民广开盐田，取消以往的苛捐杂税，减轻盐田主和高利贷的盘剥，组织盐民建立自己的组织，使盐民翻身成为盐业生产的主人，生产积极性空前提高，盐业生产迅猛发展，盐税大幅增加，有力地支援了抗日战争。同时，取消旧有的运销制度，鼓励农民参与盐业运销，为数十万农民提供了生计；推行价格公平，减轻了民众的食盐负担，赢得了民众的拥护，为抗日战争的胜利提供了良好条件④。

山东抗日根据地在有条件的地方积极发展盐业生产，打破日寇的盐业封锁禁运，逐步解决了食盐供应问题，同时提供了大量盐税，为支援抗日战争发挥了重要作用。抗战期间，抗日民主政府在青岛盐区扶植盐民广泛发展盐业生产，实行原盐轻税倾销，减少日伪和国民党反动派的盐税收入，并将盐税收入用于支援革命战争⑤。1942年冬，日本侵略者对解放区实行严密的经济封锁，断绝食盐供应，给抗日斗争带来很大困难。山东军区、滨海军分区及八路军六团、十九团、教导团等机关决定“自己动手，丰衣足食”，积极发展盐业生产。在罗荣桓、陈士榘等领导下，调集3000多战士和民工，在日照安东卫南海滩上新开辟盐田8000公亩，满足了军需民食，打破了日寇的食盐封锁禁运⑥。抗战期间，特别是1940年以后，威海盐区原盐长时间严重滞销，盐民生计异常艰难。胶东行政公署为了扶植盐业生产，实行了专买专卖政策，由政府包揽收购、销售，打开了销路，盐业经济空前繁荣，改善了盐民生计，换回了大量军用物资和生活用品，为抗日战争的胜利做出了重要贡献①。1945年秋，渤海行政公署命令广饶、寿光、益北等县人民政府组织5600多辆车、3000多只船运盐，共运出原盐111万多担；又发放300万元贷款，扶持盐民恢复盐滩生产。10月，渤海贸易公司在羊角沟西面小清河的北岸新建盐田8副，年产盐2400吨左右②。尽管大力恢复盐业生产，但是日本侵略造成的创伤短时间内难以抚平，直至1948年潍坊盐区仅有812副盐滩，年产4.9万吨原盐，发展速度甚至不及清朝末期③。

山东军民在中国共产党的领导下英勇奋战，从敌伪手中解放了大片盐区，截至1944年底，除滨海区一部外，大部分盐田回到人民手中，盐业得到较好的恢复和发展，共有盐滩4640付，计64970.25亩。这一年，渤海、胶东、滨海三大解放区的盐产量达240多万担④。“1939—1946年，上述三个解放区的盐田共发展至10.70万亩，年产盐达39万吨，不仅保障了解放区的军需民食，而且有力的支援了抗日战争和解放战争。”⑤

恢复和发展盐业生产的同时，山东各地抗日民主政府积极开展缉私护税行动，全力支援抗日战争。抗日民主政府出台规定：査获的私盐责令补缴应纳税款，并按情节轻重，处以应补税款额1～10倍的罚金，但最多不超过其所罚款物价值的60%；凡匿报与运载的盐货非全部偷税的，按上项规定惩处未完税的部分；凡偷税走私者，如有抗税、拒检或武装走私等情况，按情节轻重，没收货物全部或一部分，并送当地政府依法惩处；凡私刻“验讫戳记”、伪造《验讫证》或改填税票、仓单者，一经查获，处以补税、罚款，并送当地政府依法惩处；为做好护税工作，对缉私有功人员以予适当奖励⑥。山东革命根据地的盐务缉私进入了法制化轨道，为盐税征收提供了有力保障。为了发展盐业生产，方便对敌斗争，抗日民主政府曾采取减税措施。1943年6月13日，胶东行署发出通知，为便于对敌开展经济斗争，盐税由每百斤3元减为每百斤2元⑦。

盐税是山东各地抗日民主政府财政的重要来源，为支援抗战发挥了重要作用。抗日民主政府取消了盐业交易统制，实行自由买卖。胶东区一开始便实行就场征税，并设立关卡进行稽查。1940年，滨海区改造旧盐槽并设立盐业交易所，减少了中间环节的盘剥，增加了抗日民主政府财政收入。同年，山东省盐税收入占财政总收入的9%，居各单项财政收入的第5位。1944年，渤海、胶东、滨海三大解放区的盐税收入达1165.5万元，占全区财政总收入的比重达11%。次年，上述三区的盐税收入达2556.3万元，占全区财政总收入的10%⑧。

（三）开展盐业领域对敌斗争

鉴于盐和盐税关系国计民生，抗战时期敌我双方的争夺非常激烈。在中国共产党的领导下，广大抗日军民同日伪军、国民党反动派进行了不屈不挠的斗争，取得了辉煌的战果。

针对日本侵略者采取的盐业侵略掠夺和封锁禁运，中国共产党领导山东抗日军民和广大盐民开展了反侵略掠夺、反封锁禁运的斗争，封锁日伪军运盐，并多次深入敌占区组织抢盐，给日伪军以沉重打击。1940年4月，在抗日游击队的掩护下，中共寿光县委组织发动群众4000多人，在夜色掩护下将当地盐坨存盐抢运一空。次年6月，昌潍县大队长林瑞五率领34人夜袭昌邑东冢日伪据点，俘虏伪盐警队员90余人，并全部缴械，拆除了据点。1942夏，八路军清河部队夜袭羊角沟，收缴了日伪两艘官船。同年秋，放火焚烧了日伪华北交通株式会社的油库①。

抗战期间，盐场盐田的地盘争夺格外激烈，很多情况下是日伪、国民党反动势力、中国共产党领导的人民武装等多种力量交织在一起。1940年5月，国民党张景月部配合驻寿光南河的日伪军，捣毁了寿光八、九区群众新建的全部小盐滩，并向滩户敲诈巨款。1943年11月，八路军清东独立团解放了王官场郭垣，俘敌100多人，缴枪80多支，缴获44万多斤存盐，全部分给了当地老百姓。次年8月，日军撤离羊角沟，国民党张景月部孟祝三团尾随抢占羊角沟盐区；10月，八路军一部攻占王官场三里沟坨基，歼灭孟祝三团的一个排。1945年4月，渤海军区部队解放了羊角沟，俘获了全部伪盐警，孟祝三率部仓皇逃窜。伪王官盐场公署、盐警队等机构被全部废除，抗日军民缴获存盐200万担②。

抗战时期，广大盐区民众目睹日本侵略者的暴行，怀着与之不共戴天的仇恨，不放过任何消灭日本侵略者的时机，使其完全陷入人民战争的汪洋大海。1943年9月，一架日本侵略军的教练机，在从青岛飞往天津的途中发生故障，迫降在昌邑县境内的虞河边上，被东利渔村的盐民发现，立即报告了该村党支部。该村党支部书记孙法年带领13名民兵火速赶往现场，将飞机驾驶员活捉，并将这一情况向渤海军分区司令部作了汇报。渤海军分区司令员赵寄舟率领一连干部战士赶到，俘获了迫降的飞机和驾驶员③。这一事件成为山东军民同仇敌忾、一致抗日的佳话。

抗日民主政府顺应了人民群众的要求，开展了“打伪、锄奸、惩霸”的斗争，狠狠打击了日伪、汉奸和恶霸势力的嚣张气焰。1937年10月，掖县盐业奸商勾结官府哄抬盐价，中共地下组织为避免存盐落入日军手里，劝其廉价出售存盐，以免资敌，遭蛮横拒绝。中共迫不得已组织当地群众数千人将崔家、仓上盐场的存盐全部运走，并缴了盐警的枪。1939年5月，掖县抗日民主政府征收处主任赵沂川率领30多人到土山一带开展工作，不幸被叛徒告密引来的敌伪军80多人包围，幸亏抗日武装五支队六十三团及时赶到击溃了敌伪军，征收队从海上安全撤回掖北。7月，渔盐业群众响应中共号召，成立了掖县渔盐业职工大队，充当抗日武装的后备军，保卫渔盐工人利益，打击日伪军。10月，掖县抗日民主政府顺应民众呼声召开公审大会，依法枪决了仓上渔盐恶霸曲振武，有力地震慑了封建恶霸势力欺行霸市的行为。1941年11月，掖县独立营300多人在西北障村伏击了进行扫荡的平里店伪盐警大队，俘获中队长以下36人，收缴步枪30多支，以及其它军用物资一宗④。

中国共产党号召盐民不给日伪军晒盐，起到了良好效果。1939年日伪军占领王官盐场后，中国共产党领导当地盐民群众对日伪军开展反侵略反掠夺斗争，大量盐民弃滩转农，不给敌人晒盐。至1943年，盐滩骤降到不足100副，在滩仅有四五百名盐民。至1944年，所有盐民弃晒停产①。从产量看，1939年羊角沟敌占区仅产盐320吨，1942年恢复到3510吨，1944年产量为零。与之形成鲜明对比的是，在抗日民主政府领导下，寿光、昌邑、潍县三县解放区的盐业采取了扶持发展的措施，产量、质量均有提高。1944年，这三县产盐达30350吨②。

值得一提的是，国民政府所属的部分爱国的山东盐务税警积极投身到抗日战争的洪流中，英勇抗敌，不怕牺牲，给日本侵略者以沉重打击，他们的功绩同样彪炳史册。据记载：“最初淞沪之役，总局税警总团开沪参战，颇具功绩。以后战区扩大，松江、两淮、山东等区所属税警部队，亦先后在各该防区随同国军参加作战，其中以山东税警最著劳绩。因鲁区沦陷，石岛、威宁两区税警无法撤退，当由该区长王兴仁等将所有税警改编为游击队，继续抗战，毙敌甚众，一面并维护盐场，征收盐税，维持民食。”③

从抗战期间山东盐业由沉沦到曲折发展的艰难历程看，中国共产党领导的抗日民主政府紧紧依靠人民群众，团结带领社会各界力量，英勇抗击日本侵略者，打击汉奸势力和国民党反动派，至抗战结束时，除胶澳盐场三分之二被国民党接收外，收复了山东境内其它所有盐场④，大力恢复和发展盐业生产，发挥了中流砥柱的作用。在全民抗战的感召下，部分爱国的国民政府所属山东盐务税警也投身到抗日斗争的洪流中，形成了抗日救国的时代大合唱。最终，中国共产党领导抗日军民把山东盐业从日本侵略者的魔掌中解放出来，使其从破产衰败中获得了新生，在近现代山东盐业发展史上谱写了光辉的篇章。

（责任编辑：邓军）

The Tortuous Development of Shandong Salt Industry during the Period of Anti-Japanese War

Song Zhidong

After the outbreak of the Anti-Japanese War, Japanese army aggressed on Shandong in large scale and Shandong salt areas fell into occupation. The Japanese invaders established the illegal organizations of salt administration and comprehensively controlled and plundered Shandong salt industry, resulting in the history of the great depression. Under the leadership of the Communist Party of China, the democratic regimes for anti-Japanese were established around Shandong. They gradually set up the organizations of salt administration and adopted many measures to restore and develop the salt industry, and actively struggled against the enemy in salt making field, thus the salt industry in Shandong got liberated and was reborn.

the Period of Anti-Japanese War; Shandong salt industry; the Communist Party of China; the Japanese invaders; tortuous development

1003—9864（2015）03—0069—10

K265.9

宋志东（1972-），男，潍坊学院历史文化与旅游学院讲师，四川理工学院中国盐文化研究中心客座研究员，历史学博士。

① 刘仑,日吉朔郎.新年之回顾[J].鲁鹾月刊,1941(2):61.

① 山东省档案馆,山东社会科学院历史研究所.山东革命历史档案资料选编:第二十一辑[G].济南:山东人民出版社,1986:425-426;山东省盐务局.山东省盐业志[M].济南:齐鲁书社,1992:64.

②山东省盐务局.山东省盐业志[M].济南:齐鲁书社,1992:64.

①潍坊市盐业公司.潍坊市盐业志[Z].1988:10.

② 刘仑,日吉朔郎.新年之回顾[J].鲁鹾月刊,1941(2):62.

③ 山东省档案馆,山东社会科学院历史研究所.山东革命历史档案资料选编:第二十一辑[G].济南:山东人民出版社,1986:426.

④ 山东省盐务局.山东省盐业志[M]济南:齐鲁书社,1992:84.

① 寿光县盐业公司.寿光县盐业志[Z]. 1987:196.