本刊视线信息

2015-02-13

天津教育 2015年12期

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全国

“慢就业”背后潜伏何种玄机？

据《工人日报》报道，“慢就业”一族正在悄然壮大。一些大学毕业生以“充电”、游学、支教、自主创业等形式应对汹涌的就业大潮，以期找到更适合自己的人生方向，毕业后不急于就业的现象越来越突出。有专家指出，“慢就业”代表着大学生对被动就业、盲目就业的反思，由关注就业效率转向关注就业质量，体现了大学生择业观念理性化、多样化的转变。但也有质疑提出，这是90后一代逃避就业压力的表现。

根据一项国家统计局在上海市的调查显示，部分应届毕业生毕业后既不打算马上就业也不打算继续深造，而是打算在家休息或者外出游学一段时间。对于这种想法，有55.6%的受访家长表示“若理由充分会支持”。

作为一种新择业观，“慢就业”被赋予了多元、理性的初衷，也不可避免地存在一些争议。一些家长反映，自己的孩子以“慢就业”为名，实际上成了既不深造也不就业，而是继续“赖”在学校的大学毕业生。某高校辅导员小王表示，近年“赖校族”的人数呈上升趋势，“学生毕业后临时住宿舍的情况增多了，学校为此几次出台新规遏制这种势头”。

据统计，2016年全国高校毕业生人数在770万人以上，再加上出国留学回来的约30万人以及没有找到工作的往届毕业生，预计将有1000万大学生在求职的大舞台上同台竞技。

与“慢就业”一族相反，“快就业”一族也悄然出现，很多大学生在入学之初就开始准备升学、创业或者规划自己未来的职业生涯。

我国将继续加大义务教育投入

据中国政府网（www.gov.cn）消息，国务院最近印发《关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》。通知明确，要继续加大义务教育投入，重点向农村义务教育倾斜，向革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区倾斜。

通知强调，要坚持完善机制，城乡一体。适应新型城镇化和户籍制度改革新形势，按照深化财税体制改革、教育领域综合改革的新要求，统筹设计城乡一体化的义务教育经费保障机制，增强政策的统一性、协调性和前瞻性。

同时，继续加大义务教育投入，优化整合资金，盘活存量，用好增量，重点向农村地区、革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区倾斜，统筹解决城市义务教育相关问题，促进城乡义务教育均衡发展。

天津

切实做到“三个优先”，把好学校办到家门

近年来，天津市把基础教育摆在优先发展的战略地位，以公平普惠为主线，切实做到“三个优先”：发展规划优先安排，财政投入优先保障，资源配置优先满足。经过持续数年的建设，基本达到了“把好学校办到百姓家门口”的既定目标。《光明日报》对此进行了报道。

2008年年底，天津市出台了《天津市义务教育学校现代化建设标准》，指标体系涵盖了办学条件、学校管理、教师队伍和素质教育等4项一级指标、24项相关二级指标以及100个评估要点。历时5年的达标建设，着眼点就是实现“校际均衡、城乡一体”，让老百姓切身感受“均衡”、享受“公平”。

到2012年年底，天津市按照国家新的抗震设防标准，对457所中小学校进行了加固或重建，总面积达179万平方米，彻底消除了安全隐患，在全国率先完成校舍安全工程。此外，天津市还重点培养了187名教育家型的名师、名校长，培训了200名市级、600名区县级、5000名校级农村骨干教师，为义务教育均衡发展积蓄了人才和智力资源。

此后，天津市乘势而上，于2013年再度实施“达标建设”。这次“达标”更加注重内涵建设、制度机制建设、队伍素质提升和教育教学改革。

从2012年开始，天津市将优质高中40%的招生指标，定向分配到区内所有初中，并实行可降低20分录取的政策。与此同时，按照“以强带弱、共同发展”的模式，开展了均衡发展“合作学区”试验：各区县根据学校布局，组成若干学区，每个学区由一所具有办学优势的中心校负责牵头，统一进行集体备课、教学观摩、课题合作与工作交流等活动。同时，中心校的优质教育资源面向学区各校开放，学校之间实行干部跨校挂职、教师跨校授课。为实现优质教育资源的共享，天津市教委大力推进基础教育信息化“三通两平台”建设，每一所义务教育学校都实现了宽带接入，做到了校园网全覆盖。

天津市还建立了中心城区学校对口支援农村学校的“帮扶制度”、城镇中小学教师和大学毕业生到乡镇学校任教的“服务期制度”、特级教师到农村学校送教上门的“讲学制度”、鼓励农村中学教师攻读教育学硕士学位的“资助培养制度”，以及“农村支教津贴补贴制度”等多项促进义务教育均衡发展的长效机制。

广东

清远教育系统5年7名教育局领导干部落马，原因何在？

据《中国纪检监察报》报道，广东省清远市纪委的一组数据显示，2010年以来，清远市各级纪检监察机关查处了7名教育局局长、副局长腐败问题。这其中，一把手5人，占71.4%。何以5年7名教育局领导干部落马？分析原因主要有三点。

首先是思想上信念缺失，逐步走上违纪道路。7名涉案人虽然表现为经济问题，但根子还是理想信念问题。他们都具有本科以上学历，文化程度较高，且在教育系统“深耕”多年，随着年龄的增大、地位的提升，逐渐滋生腐朽思想，不能正确对待自己的工作与收入，认为自己的付出与得到不相称、不能体现自己的劳动价值，便想方设法“捞一把”。在收受贿赂中，认为自己“帮”了别人，别人“投桃报李”是“按劳取酬”“理所应当”；或者平时看到一些老板派头十足，挥金如土，自己却寒酸清苦，于是心理开始失衡，逐渐把权力作为“捞好处”、谋私利的工具。

其次是作风上独断专行，导致权力失范。基层教育局领导干部掌握着教师调动录用、干部人事任免、基础设施建设、教辅教材征订、教学设备维修采购、生源分配等权力。个别人随着职务的升迁，视单位为“领地”，决策“一手拍”，用人“一句话”，花钱“一支笔”，独断专行、唯我独尊，民主集中制形同虚设。有的将教育局的财权、人事权、审批权牢牢抓在个人手里，教辅教材采购、教学楼发包“说一不二”，用人上“唯财是举”，班子会沦为走过场的“工具”。

最后是制度上存在漏洞，导致权力被滥用。一是个人权威远超制度权威。7名基层教育局领导干部多是在教育系统“摸爬滚打”多年后提拔起来的，平时一言九鼎，个人权威远超制度权威，导致出现“政府权力部门化、部门权力利益化、部门利益个人化”的问题。对于教育系统的人事任免、教辅教材征订、教学设备维修采购、学生生源分配等事项，经常绕过规章制度，直接指示经办人员按其意图行事。二是教育系统的权力运行不透明。教育系统的业务独立性较强，纪检监察机关对其监督检查比较少，较难发现问题；个别纪检监察机关对教育系统领导干部的监督失之于宽、失之于软，助长了侥幸心理。三是教育局领导干部在资源配置上处于主导地位，权力成为逐利“香饽饽”。近年来，教育投入爆发性增长，教育基础设施建设、校服定做、教学设备和教辅资料采购等环节蕴含巨大利益，掌握决定权的却是教育系统的少数人。众多企业老板为承揽教育系统的项目，想方设法接近、拉拢、腐蚀教育系统领导干部。极个别领导干部正是在这样的“诱惑”下一步步走向腐败的深渊。

广东清远查处的这些问题警示我们，象牙塔里非净土，不严明纪律、加强监督，教育系统的腐败问题就得不到遏制。