对宝鸡地区治涝的几点认识

秦 磊， 景 浩

(1. 陕西省宝鸡市水电规划勘测设计院， 陕西，宝鸡，721000;

2.中国水电顾问集团西北勘测设计研究院有限公司， 陕西 西安 710065)



对宝鸡地区治涝的几点认识

秦 磊1， 景 浩2

(1. 陕西省宝鸡市水电规划勘测设计院， 陕西，宝鸡，721000;

2.中国水电顾问集团西北勘测设计研究院有限公司， 陕西 西安 710065)

摘要：通过对宝鸡地区涝灾成因、治涝现状的具体分析，提出具体治理措施，供相关部门参考。

关键词：涝灾； 排涝； 工程技术； 治理措施

宝鸡市位于陕西省关中西部。东与咸阳、西安市毗邻，南与汉中地区接壤。西部、北部与甘肃省 、平凉地区交界。辖4区9县。全市河流大于10k㎡以上的河流有300多条，属暖温带半干旱半湿润气候，季风盛行，四季分明。夏季，尤其是7～10月份，降雨量多、强度大、时程及地区分布不均，容易酿成洪涝、渍等灾害，大部分农村地区排涝设施没有进行系统规划或排涝工程标准低、规模严重不足、设施老化失修、建设资金投入不足以及管护经费没有保障，排涝能力仍达不到省现行的标准(即中华人民共和国水利行业《治涝标准》(征求意见稿)) 。因此，科学指导、全面推进全市除涝保安工程体系建设，是十分必要和迫切的。

1宝鸡地区涝灾特点及成因分析

1.1涝灾特点

(1) 洪涝灾害日趋频繁。这与全球气候变化，各种极端、灾害性气候显著增加密切相关，但更主要原因是城镇化、工业化导致的下垫面改变。城镇化、工业化快速发展，建筑物与道路占地大量增加，集雨区下垫面发生了很大改变， 地面硬化使产汇流时间缩短， 径流系数增大； 城市在向外扩张的过程中，原来的农田和渠道被填平，导致了涝区水面率和蓄涝容积减少，调蓄能力降低，从而加重了涝灾的威胁。

(2) 洪涝灾害损失日趋严重。随着经济的快速发展，日趋频繁的洪涝灾害所造成的损失也越来越大。据市水利局防汛部门统计，2003年8月24日，长青、陈村、尹家务突降暴雨，789户居民住宅进水，倒塌房屋101间，被淹及冲毁农田9 000余亩，直接经济损失800万元。2005年6月30日至7月2日，陇县连续3天普降大暴雨，北河洪峰流量达300 m3/s，农作物受灾面积12 750亩，水毁农田5 360亩，倒塌房屋680间，水毁河堤960 m，公路9 600 m，桥涵5座，死亡1人，直接经济损失1 400万元。同年9月20日，陇县境内出现大风特大暴雨灾害，日降水量达106.2～131.4 mm，梨林河、蒲峪河、咸宜河河水暴涨，千河洪峰流量达700 m3/s。宝鸡市陇县10个乡镇受灾，农作物受灾面积40 533亩，水毁农田12 310亩；水毁千河堤防13 975 m，其中县城区南北河堤2 760 m；冲毁县乡公路58条227.8 km，桥涵5座，陇马路、东县路、坪李路交通中断，冲毁秋菊山庄；水毁电杆89根，变压器6台，电力线路10.7 km。冲毁干支渠12 km，人饮站12处，输水管道6 km，水井64眼，淤坝地3座及八渡引水枢纽工程3处；倒塌房屋650间，造成进水危房561间，死亡2人，造成直接经济损失3 939.8万元。

洪涝灾害不仅造成了严重经济损失，甚至威胁到人民群众的生命安全，同时也暴露出了排涝工程存在的诸多问题，引起了各级政府及有关主管部门的高度重视。

1.2涝灾成因分析

宝鸡市渭河中部地区属于渭河冲积平原，地形平坦，县境内河流大多为平原河道，易涝易渍耕地主要为平原坡地类型。涝灾形成原因主要是该区地形平坦，汛期降水集中，由于受水土流失影响，河道淤积严重，排洪能力低下。秦岭以南山区，属于暖温带半湿润山地气候，小气候差异大，垂直变化明显，光热条件不足，降雨集中，且分布不均。汛期降水集中，7～9月份降水量占全年的70%以上。形成洪涝灾害年份的降雨往往集中在汛期内几天，是造成洪涝灾害的主要原因。

涝灾形成的原因有：

(1) 人类活动的影响。近几十年来，由于经济发展及防洪的需要，不少支流河道被截断，河道内建筑垃圾堆放严重，而降雨后外水位高，内水排不出。致使产生内涝。

(2) 排水体系不完善引起的内涝。对于农村地区的排水，排水设施的规模及标准不相衔接时，致使内涝产生。

(3) 极端天气的影响。降雨是涝灾形成的直接原因。当降雨量过多，无法排出或排出不及时，以致田间积水的时间与积水深度超过了农作物的耐淹能力，使农作物减产或绝收，以及淹浸深度过大，历时过久，损坏各种设施，形成涝灾。因此，极端天气产生的过量降雨是发生涝灾的主要原因。

(4) 地形限制产生的内涝。地形地貌与雨后产流、汇流有密切关系。渭河中部属于冲积平原，地势平坦低洼，水系纷繁，河道纵横，在洪水大潮期，遇上暴雨，堤外水位经常高于围内田面，而排涝设施不足或设施老化，造成涝水不能及时排出而导致涝灾。

2治涝现状及存在问题

2.1治涝现状

一直以来宝鸡市都把防洪建设作为水利建设的重要内容，并取得了较大成就，但是排涝工作做的相对来说偏轻。

首先涝区工程更新改造资金投入不足是制约排洪治涝工程基础设施建设的瓶颈。近几年很少实施治涝工程，促使治涝能力大大下降。

其次管理体制落后不能适应新形势的发展。管理体制混乱，建、管、用脱节，责、权、利分家，致使涝区管理不能良性可持续发展，不能充分发挥其经济效益和社会效益。

再次南部山区农田水利基础设施薄弱。虽然经过新中国成立以来几十年的建设，修建了一批机井、抽水站、引提水站、引水渠道等，但是缺少排涝工程设施，并且这些工程大多修建于60～70年代，大部分工程损毁严重，年久失修。

2.2存在的问题

随着近年来农村经济的快速发展，现有排涝设施暴露出体系不完善、工程标准低、规模不足、设施老化失修、体制不顺等问题，越来越难以适应经济社会发展及人们水患意识增强的需要。根据资料分析，全市农村治涝普遍存在的问题有：

(1) 整体的排涝体系不够完善，排涝工程布局需统筹规划。

排涝体系不完善给经济建设和人民生活和财产造成的灾害日益严重， 每年在局部地区都发生不同程度的内涝灾害。

(2) 现行排涝工程建设标准较低，排涝规模不足，排涝能力不适应经济社会发展的要求 。宝鸡市的排涝设施大多建于六七十年代， 以农田排涝为主设计标准非常低。

(3)现行排涝工程设备老化，泵站扬程不足，水闸安全隐患多，需要进行更新改造。宝鸡市现有的机电排涝站、 排水闸、 排水渠等工程大多已运行了三、 四十年，工艺落后，老化严重，运行效率低，现状没有排水渠道配套或渠道垮塌淤塞。

(4) 管理经费难落实，影响了排涝工程的正常运行。

3工程方案规划

从工程措施来看，由于全市各个涝区的地理条件有很大差别，致涝成因也各不相同，所以涝渍治理要从实际出发，蓄、截、防、排、挡等措施充分配合，进行综合治理。 治涝工程一般由各级排水渠道、蓄涝区、承泄区、排水闸、排涝站等组成。作为涝区整治的配套项目，调蓄水域规划与建设由各县区自行完成规划，并组织同步建设。

3.1排水渠、撇洪沟、排水泵站、堤防规划方案

(1)排水渠规划方案。结合水文水利计算成果，对涝区现状主干排水渠进行清淤疏浚，并结合涝区布局、河流水系走向等，增加新的排水渠道满足排水要求。

各排涝区排水系统一般分毛沟、农沟、斗沟、支沟四级排水渠道。毛沟为涝区田间土渠排水沟，大致平行于等高线布置，主要收集治涝区内由暴雨产生的地面径流；农沟垂直于毛沟布置，主要是收集田间毛沟雨水并输送到斗沟；斗沟垂直于农沟布置，是将农沟汇集的雨水输送给支沟，最后由支沟将水直接送到就近的天然沟道或陂塘等蓄水建筑物内，通过各级排水渠道使排涝区达到不成灾、无积水的治涝目的。各排涝区除毛沟为田间必备排水沟外，其它排水渠道要按照地形地势条件及排涝规模等情况综合分析确定具体布置方式，对于规模较小的排涝区由于排涝流量小可以在毛沟的基础上再设农沟一级排水系统或农沟、斗沟两级排水系统；对于规模较大的排涝区因排涝流量大要在毛沟的基础上再设农沟、斗沟和支沟三级排水渠道。

(2)撇洪沟工程方案。对涝区现状撇洪沟进行整治，并结合涝区集雨面积及工程布局等，增加新的撇洪沟、提高“高水高排”的能力。

(3)堤防设计。便于洪水平稳泄流，保护农田、村庄不受洪水淹没，在涝区范围内耕地、人口集中且易受洪水淹没的河道上，新修部分堤防。

(4)排水泵站设计。根据全市涝片地形地貌特点以及多年来排涝情况，本规划设计在局部地势较低，自然排水困难的涝片新建排涝抽水站。

3.2非工程措施规划

具体措施：

(1)加强工程管理，加强排水设施的维护，及时清理排水渠系淤积、淤塞等现象，保证排水渠系畅通，对排水闸、泵站等设施也要定期检修，保证安全运用。

(2)建立预警机制。在内涝区最低的地方，应考虑超标准条件下“围洼蓄水”的方案，一旦启动“围洼蓄洪”，应该是内涝损失最小的方案。

(3)加强雨水情采集及预报工作，及时取得工程各排水渠不同时段的水位和各地段降雨量，以便科学调度开停泵组，启闭水闸。

(4)加强宣传，增强灾区群众减灾防灾意识。一旦遇到较大灾害，群众有思想准备能够自发组织互救，不致乱成一团。

(5)建立涝灾保险制度。对于涝灾危害较重的涝区，应在政府的指导下向保险公司申请涝灾保险。

4规划思路

针对宝鸡市全市范围内涝片情况，将其划分为3个涝区，即渭北台塬区、中部平原区、渭河以南秦岭山区。

对涝区上游：依靠现有的水库等控制性工程蓄水滞洪；调整撇洪沟面积，整治撇洪沟道。以高水高排为主。

对涝区中下游：主要是巩固堤围，防止洪水倒灌。同时整治河道，畅通排水，自排、抽排并举。

对涝区下游低洼地区：自然排水困难，一方面根据地形特点布置调蓄区，蓄积涝水；另一方面，布置水闸和排水站，排除剩余的内涝洪水。

在发挥现有治涝设施能力的基础上，对排涝能力不足的进行技改扩容；对未有排涝设施的涝区，按照排涝标准进行排涝规划，新建排水设施。 从2012年起启动实施全市农村重点易涝区整治工程建设，立足前三年，力争三年明显见效、五年大见成效、十年基本完成建设任务。到 2020 年，通过实施农村重点易涝区整治工程建设，同步结合大型灌排泵站更新改造、农村中型及重点小型机电排灌工程建设、灌区续建配套与节水改造和农村水利工程建设，连同现有排灌设施，构筑宝鸡市较为完善的农村灌排工程体系。 在全面总结全市农村内涝灾害情况，深入分析致涝原因基础上，按照治涝标准和规划目标，统筹流域、区域发展规划，合理安排排涝工程布局，制定内涝整治工程方案和非工程措施，明确内涝整治总体建设任务和实施计划，因地制宜、分步推进农村排涝体系达标建设。

参考文献：

[1]SL201-97，江河流域规划编制规范[S].

[2] GB50201-94，防洪标准[S].

[3]GB50288-99，灌溉与排水工程设计规范[S].

[4]SL/T4-1999，农田排水工程技术规范[S].

[5]SL44-2006，水利水电工程设计洪水计算规范[S].

Thinking on Waterlogging Control in Baoji Area

QIN Lei1, JING Hao2

(1. Baoji Hydropower Planning and Design Institute, Baoji, Shaanxi 721000, China;

2.Xibei Engineering Corporation Limited of HydroChina Corporation, Xi'an, Shaanxi 710065, China)

Abstract:Through the analysis of causes of waterlogging in Baoji area and its current situation, some measures on the control of waterlogging are put forward to provide reference for related departments.

Key words:waterlogging; draining flooded fields; engineering technology; control measures

中图分类号：TV87

文献标识码：A

文章编号：1671-9131(2015)02-0023-03

作者简介：秦 磊(1983-)，陕西子长人，工程师。在宝鸡市水利水电设计院从事水利水电设计工作。

收稿日期：2015-01-06