公共图书馆音像制品采购价格困境及分析

吴妙夫 张锦辉

（台州图书馆，浙江 台州 318000）

〔作者信息〕吴妙夫，男，助理馆员，采编部主任；张锦辉，男，副馆长。

音像制品作为图书馆馆藏资源的重要组成部分，在公共图书馆采购经费中占有一定比例，部分图书馆还有音像制品的专项采购经费。但是笔者在音像制品采购中发现，音像制品与图书相比没有标明价格，并且同一种音像制品在各个图书馆采购价格也不尽相同。因此认真研究并找出音像制品在价格上的差异性，结合当前各馆音像制品采购情况，使音像制品采购更具合理化，充分发挥经费使用效益，切实做好音像制品采购工作十分有意义。

1 公共图书馆音像制品采购价格不一致性现象

在网络版权冲击下，正版音像市场发展困难。但2013年我国音像制品出版数量仍达16972种，出版数量4.1亿盒（张）〔1〕，为图书馆馆藏建设提供大量资源。同时国家也延续了对音像行业的扶持力度，陆续出版相关法律法规保证行业健康发展。

但笔者查阅有关音像制品业相关政策法规，关于音像制品销售价格方面的内容，无论是《音像制品出版管理规定》还是新《音像制品批发零售出租管理办法》，或是地方政策法规（北京、上海、江苏、广东音像制品管理条例）都未有这方面规定。有音像制品销售及处罚说明，但未提及音像制品统一销售定价问题，一定程度上说音像制品定价是市场自发调节行为，作为公共图书馆，在音像制品采购方面必然会出现不同于图书采购的情况。

1.1 公共图书馆音像制品采购折扣和目录价格不同

通过音像制品中标公告及笔者对省内公共图书馆业务联系，发现音像制品采购报价在各馆情况皆有不同，采购报价从折扣价6折到8折不等，最低折扣率65%，最高达80%。从浙江省内各市、县公共图书馆来看，同一音像制品供应商的折扣在杭州地区及其他地区也不尽相同，其中杭州地区平均折扣率75%，其它地区折扣率73.5%。同一音像制品在同一地区不同年份报价也有变化，折扣率从72%上升到75%。

同时通过对各馆OPAC书目查询，发现同一ISRC音像制品价格存在不同，其中电影制品价格在50元区间、电视制品价格在100元区间，约有20%～30%价格差异；音乐视听类价格100元内差异在10%～20%左右，100元以上则差价在10%以内，价格越高差异率越少；定价在500元以内尤其在200元以内区间，价格差异较大，定价在500元以上价格相差逐渐减少。高定价音像制品价格基本趋于一致。

1.2 零星采购中不同采购渠道导致音像制品采购价格差异大

各馆音像制品采购，除音像制品供应商提供货源外，也有应对读者服务或者补缺增新开展零星采购。其中零星采购渠道有两类，一类是B2C网络商城采购，有新华博库书城网上书店、亚马逊网上购物商城站、京东网站音像。第二类是本地连锁音像店或新华书店门市店。在实践中，同一音像制品不同采购来源定价不相同，同一采购来源同一音像采购价也会不同。两种情况，举代表性案例说明如下：

（1）网购音像制品ISBN为978-7-7991-3261-7的题名为《碟中谍4》格式为Blu-ray 音像制品一件，京东直营定价为163元，采购价为90.6元，后期无货后京东进驻连锁音像店价格163元。卓越亚马逊同种商品定价239元，折扣4.6折，最终采购价格110.21元。博库网定价为220元，折扣7折后价格154元，以上皆不含运费。从上可知，同一音像制品不同采购渠道，最终采购价格相差较大。

（2）音像制品制作时间发生改变或包装形式改变，采购价格也发生了变化。因读者要赔损光盘，恰好音像制品供应商有该光盘货源，组织赔新采购后发现该光盘ISRC未变，但制作时间发生改变，另外装帧包装由纸质变塑料，价格也发生变化。

1.3 音像制品价格差异产生的原因

国内音像制品行业生产链分三个阶段：第一阶段制作出版（录音、录像制作节目源），第二阶段复制加工（音像制品产业化加工），最后阶段发行销售。〔2〕音像制品在生产链过程涉及创作，创作的复杂性导致成本价格的不确定性。同时在发行销售方面，环节越多则增加成本越多。此外相较于图书，音像制品知识产权解决难以简单量化成本，综合因素下音像制品成本价格无法形成图书那样的固定价格机制，单以行政手段操作价格较难实现，当前音像制品以市场调节为主，结合行业情况，波动形成销售价格。

对图书馆工作人员来说，音像制品采购大都根据供应商提供的国内音像制品目录货品报价表，进行参考选择采购。目录价一般由指导价和供应商价格成本组成，指导价为音像出版公司给予音像制品供应商的价格，由上游音像出版制作成本加销售利润构成。供应商价格成本包括进货成本、加工成本以及供应商追求利润，这一系列费用加上税费最终都加入到音像制品目录价格中。对不同音像制品供应商来说，公司规模、资金情况、进货渠道不同，与上游发行合作情况不同，其获得音像制品进货价也不同，一般来说规模较小的音像供应商采购量小，从音像制品公司取得优惠较少，最终提供给图书馆的目录价格也较高。

公共图书馆本身采购金额不同，音像制品采购量大，投入经费规模多，则音像制品供应商之间竞争越激烈，所能给予的折扣和价格优惠则越大。同时各图书馆对音像制品所涉及加工要求不同，加工业务外包、加工耗材费用不同，使不同音像制品供应商报价策略产生不同，最终使图书馆工作人员在接触音像制品目录报价时出现同种不同价的现象。

2 公共图书馆音像制品采购模式

按照政府采购要求，采购金额超过50万元必须要以公开招标方式采购。当前公共图书馆音像制品采购有两种模式：公开招标采购和自主分配采购。

2.1 公开招标采购

一般公共图书馆制定详细技术需求书和评分标准，从技术服务和报价双重考虑，采用综合评价法来确定音像制品供应商。

具体来说即将项目指标量化成各种评分依据，涵盖企业资质、同类业绩项目、服务承诺、音像制品书目质量等，同时在商务部分留取一定分值，视各馆情况不同比例约在30%～60%，按投标人商务报价打分。

这种采购方式，音像投标人提供的报价，一般是以音像制品折扣率为准，即购买价=音像制品目录价×折扣率。在全年度项目采购期间，每种音像制品折扣率是固定的，对图书馆而言这种采购方式使得购买音像制品的时候结算操作简单。

2.2 固定报价

在固定报价模式下，公共图书馆针对音像制品供应商提供音像制品项目明确报价进行选择。固定报价采购使公共图书馆可以直观掌握全年项目采购金额，抛开音像制品目录价和折扣干扰。

但由于公共图书馆很难掌握全年度音像制品出版和采购情况，由于音像制品出版的复杂性，很难保证采购属于可控状态，也容易使图书馆在全年采购中出现偏差。同时提供采购目录也难以覆盖全面，只能在小型项目或者送书下乡项目中采用。

2.3 采购方式对公共图书馆的影响

对于音像制品目录价，各个企业报价是有差异的，投标人进货渠道不同，最终提供音像目录价不同，其折扣后结算价也不相同。在各音像制品供应商技术资质相同的情况下，以折扣率高低确定最终合作企业，无法体现采购价格优势，低折扣率目录价高情况难以避免，无法保证经费最大效益使用。同时中标商选择不客观，在一定程度上也降低了音像制品供应商投标参与的积极性，使公共图书馆对音像制品商合作选择范围更加趋小，最终反而使公共图书馆受制于音像制品供应商。

以台州图书馆为例，2012年在音像制品采购招标中，以综合评价法选择供应商，最终定在两家资质技术服务相近的供应商上，A供应商以折扣率72%折扣优于B供应商折扣率76%中标，但在全年音像制品采购工作中，在验收时发现了A家提供目录价格较高，通过对比B家目录发现，在双方折扣存在4个点差异情况下，供应商A通过改变目录价格来追回利润，使得最终采购价格对比中，连续剧音像制品A家低折扣率后采购价格便宜。但音乐音像制品以及DVD故事片、纪录片类的最终折扣率后采购价则B家更为优惠。

由于音像制品供应商企业存在竞争，部分企业为抢占市场不排除低价竞标情况出现。同时公共图书馆与音像制品供应企业也是双向合作关系，在音像制品价格特殊情况下，公共图书馆采购音像制品现行的方法很难对各个企业进行有效评价。有些企业在累次投标失利后，很难对公共图书馆音像制品项目产生兴趣并继续参与，使得公共图书馆选择供应商的余地变少。

近两年，台州图书馆音像制品投标过程中同一家企业连续中标，与此对应的是供应商参与名额逐年减少，参与积极性逐步降低。竞争企业减少使得中标折扣率也发生上涨，音像制品采购工作负面影响也变大。一方面音像制品货源选择小，音像企业提供目录品种大为减少；另一方面图书馆自备订单采购率满足率低，新货品种少，价格目录偏高的情况也时有出现。

3 公共图书馆如何应对音像制品采购困境

在当前环境下，国家对音像制品并未规定统一价格，使得公共图书馆在采购音像制品项目上，对价格控制存在一定困难。由于公共图书馆馆藏文献采购以图书为主，使得公共图书馆工作人员在音像制品采购中参照图书采购方法进行操作。在这种情况下，图书馆工作人员需要认真分析音像制品采购情况，并选择合适的采购方法，不断积累音像制品采购工作经验，且应当改变观念，不应过分追求采购价格最优，尽量将采购中不利因素降到最低。

3.1 选择适合本馆的采购方法

公共图书馆在经费允许的情况下按规定必须采用政府采购招标的，应结合实际制定实用而准确的招标需求书，拟定详细的需求计划及保障措施，使评标结果能选择优秀供应商，并使音像制品采购各个环节有效约束音像制品供应商。同时音像制品商价格相应减少所占比重值，可适当降低至30%～40%左右，并应建立明确的价格约束机制，保证音像制品采购价格的合理性。

如果公共图书馆可以自主分配采购音像制品，应当尽可能多地增加入围企业名额，提高对方积极性，使音像制品供应商在相互竞争中提供优质服务和商品，也使公共图书馆在音像制品采购中有多种选择余地，可以充分比较选择最优采购，从而节省采购经费。这是一个相互博弈的合作过程，对图书馆工作人员来说，需要前期较强的议价能力，能够很好开展竞争性谈判。同时也要积极创造合作环境，在双方合作过程中达到互利。

3.2 图书馆工作人员在实践中积累丰富的工作经验

图书馆工作人员要善于总结音像制品价格规律，及时发现音像制品采购价格的问题，一般来说音像制品最常见类型，如普通DVD电影区间约为30～50元左右，电视剧6碟装约在80～100元左右，CD音乐片在40～80元左右，且同一音像公司的同类音像制品价格较为接近。图书馆馆员在音像制品验收过程中要及时发现价格问题，对价格明显有偏差的应及时做好登记，认真分析。对定价过高的，应及时与供应商进行确认，并视情况做好退货处理。

及时关注各图书网站音像制品信息，对比音像制品采购价格，发现其中差异，督促音像制品供应商提供合理价格，及时做好自备订单催到工作以及音像制品验收工作。对各种采购价过高或者因订单采购价过高故意缺货行为，应按照合同规定采取惩罚措施，从而有效遏制供应商的不良行为。

公共图书馆工作人员应重视采购方法，尤其是在音像制品没有统一价格机制的情况下，公共图书馆工作人员应在音像制品采购中开拓思路，积极应对困难，做好馆藏音像制品资源建设工作。

〔1〕中国新闻出版研究院. 2013年新闻出版产业分析报告〔R/OL〕.（2014-07-10）.http://cips.chinapublish.com.cn/chinapublish/toutiao/201407/t20140710_157016.html

〔2〕邵蕾.中国音像产业竞争力评价及发展战略研究〔D〕.上海：东华大学，2007