地方新建本科院校转型面临的挑战与思考

王焕良

【高等教育研究】

地方新建本科院校转型面临的挑战与思考

王焕良

随着部分地方新建本科院校向应用型转型试点的有序进行，地方新建本科院校在原来定位“特色”的基础上，开始了新的思考、新的定位、新的行动。方向虽然逐步明晰，但依然面临挑战，需要深入思考，需要新的实践探索与应对。

新建本科院校；转型；挑战

国家经济转型发展，行业产业结构优化升级，信息技术引发的新科技革命，都迫切需要应用型人才。根据中国大学实际，引导一批地方新建本科院校转型，是中国高等教育发展的必然趋势。从世界高校发展历程来看，每个国家的高等学校都不再是单一的大学模式，而是随着社会的发展出现了应用型大学模式。实践已经并继续证明，应用型高校的发展具有新活力，不仅丰富了高等教育的模式和内涵，而且更加符合社会发展实际。

一、转型面临的挑战

在中国大学外延快速发展的时期，地方新建本科院校以不同的起点和方式快速增加，如雨后春笋。有的起点是工程技术本科，有的起点是师范专科，有的起点是文理经管学科为主，或者合并或者升格，快速成为地方新建本科院校。

每所地方新建本科院校发展伊始，就开始比较、攀比，就开始考量自身的发展优势，设立自身的发展目标，定位自身的发展特色。地方新建本科院校几乎无例外地或者模糊或者清晰地提出了“特色”的口号或概念。真正的特色是什么？地方新建本科院校能做到以实践回答、能成功回答的少之又少。

特色是什么呢？如今转型的提出让地方新建本科院校眼前一亮，又感到了挑战。为何眼前一亮？亮的是特色的发展有了方向，有了具体的思路，有了具体的可以模仿操作的模式，有了可以发展特色的起点结合点、方向、思路。方向和思路就是转型，就是应用型；操作的模式就是国际国内有可供借鉴的成功模式；可以成为发展特色的起点结合点就是为社会服务，为地方经济社会发展服务而培养应用型人才。

尽管转型、应用型在国际国内有成功的路子和可以借鉴的模式，但转型毕竟对于地方新建本科院校而言是“新生事物”，具体的路子还需要自己走。这对于地方新建本科院校是一个挑战。

（一）来自自身发展理念的挑战

每所地方新建本科院校都有其自身发展的历程、积累、经验等，这些历程、积累、经验成为新建本科院校发展的起点、思维点，成为一种思维模式，观念根深蒂固。尤其是欠发达地区的地方新建本科院校，更是有一种“学而优则仕”的传统观念，认为大学就是“学”，就是学问，对于“应用”“职业”“技能”存在固有的偏见。不仅地方新建本科院校自身存在偏见，许多地方对高校的功能认识也是如此。“应用与技能”在一些人看来就是庄稼活，“庄稼活不用学，人家咋着我咋着”，认为应用与技能是一种简单模仿。传统的“万般皆下品，唯有读书高”的观念，还以不同的思想方式作怪，许多学生家长认为读“应用型”大学低人一等。这种自觉或者不自觉的观念深深限制着地方新建本科院校的创新和开拓。

中国5000年的文明发展史告诉我们，历史上没有重视应用造成的后果就是在今天许多精湛技艺、技能的失传。传统上重视了人文忽略了科学理论，忽视了理论与技能的相互关系，最终阻碍了社会的发展进步。那么，今天的应用型大学就是适应经济社会的发展规律，重视理论、重视应用，重视技能人才对经济社会的作用。欧美的大学发展经验说明，大学要适应时代的发展，开拓新的发展思路。这方面，德国有成功的经验与实践，“实际上，即使美国的许多研究型大学，也是通过解决社会现实问题、满足社会需要而发展起来的，是以技术广泛应用、技术积累为基础而推动了科学发展的”。［1］科学与技术并无高下，理论与应用应该相互结合。适应新的形势，地方新建本科院校必须转变办学理念。

（二）来自高校现实的挑战

“改革所面临的问题、所引发的问题和即将到来的问题之多、之难，从某种意义讲已经超过了最初启动改革研究时的预期。破解这些问题，需要新的实践探索，也需要新的理论思维，这将是对理论工作者和实践工作者一次重大的挑战”。［2］挑战来自外部，也来自高校自身。

首先，地方新建本科院校原有办学模式的挑战。原有的力量、原来的优势，是否符合、有利于今天的转型。比如，原来的办学优势在师范教育，培养中小学教师，如今经济社会的发展是否依然支持这样的优势。如果失去了地域性的社会需求优势，培养的学生去向就是一个难题。高校原有的师资力量、教学方式、教师知识资源的支撑、学科专业等都会成为需要随时面对的问题。

其次，地方新建本科院校办应用型特色人才名校，应注意与当地职业院校有所区别。地方新建本科院校优势是什么？有哪些条件使自身具有优势？地方新建本科院校和当地职业院校的比较发展本身就是一个具有竞争力的挑战，更是一个不可回避的挑战。随着学生的就业、成长、贡献，彼此的优势就会凸显出来，哪一个更会得到社会的认可呢？这是一个能被实践回答的挑战。

（三）来自地方经济社会发展所需人才对接上的挑战

地方新建本科院校就要牢牢扎根地方，服务地方，结合地方。地方的经济社会发展，对地方新建本科院校自身设计、定位就是一个挑战与考验。例如，就菏泽学院而言，菏泽市经济社会发展情况是“‘十二五’以来……大力实施新型工业化、新型城镇化和农业现代化等发展战略，加快推进能源化工、生物医药和机电设备制造等5大主导产业转型升级”。［3］菏泽为加快经济社会发展在人才方面提出人才队伍建设的计划，菏泽学院作为地方新建本科院校，要根据菏泽发展人才需求情况，找准自己的位置，制定具体的转型措施，这些措施既要有近期目标，更要有长远目标。在这方面合肥学院实现联办、公助，专业设置均根据经济建设部门用人需要来决定的实践是成功的，对地方新建本科院校的转型发展具有指导意义。

二、转型发展的思考与应对

（一）提升高校现代化治理能力

高等教育改革是社会发展的必然要求与历史机遇。深化教育领域综合改革，国家、省已经作出了部署，全面深化高等教育综合改革，是破解高等教育深层次矛盾的必然要求，这是使命驱动的改革。当前，我国正处在经济转型期和和平发展的战略机遇期，对于大学发展来说，能否抓住这个战略机遇期，实现发展模式的根本调整，需要社会整体环境，需要学校机智地应对。

面对改革的必然趋势，高校应该如何应对？具体到每所地方新建本科院校，改革过程中必然面对现代化的治理能力的考验。是否敢于对人才引进模式、人才管理模式、职称评定、管理服务、人才培养模式、教学模式等进行创新改革，考验着转型高校的现代化治理能力。深化高等教育改革是破解发展中矛盾的必然要求。当前，改革进入深水区，好解决、好克服的问题大多已经解决，剩下的都是难啃的“硬骨头”。“硬骨头”都是关系治理核心的关键问题，必须要啃。社会改革是这样，高校改革也是如此。

转型发展需要持续发展、和谐发展、科学发展。适应大学转型发展的需要，大学需要现代化的治理，建构大学治理能力现代化体系。学校治理体系与治理能力现代化要在法治的轨道上运行。构建和谐校园，依法民主治校。尤其是在经济欠发达、重感情、重义气的鲁西南平原农区，推进依法治校是推进学校管理体系和治理能力现代化的重要内容和重要保证。只有建立法制学校，才能实现学校管理体系和治理能力的制度化、规范化和程序化，学校管理体系和治理能力的现代化才有保障。

（二）高等教育改革如何进行

1.因校制宜，地方新建本科院校尤其要立足区域

高等教育发展的历史证明，一流大学从来都不是靠简单复制取得的，关键在于制度创新。地方新建本科院校在立足未稳，各种发展还没有成型的情况下，改革该如何进行？推进高等教育综合改革，必须要充分体现多样性，结合学校的实际情况，探索不同的模式。地方新建本科院校要立足区域，创办地方特色。比如菏泽学院，2004年升本，至今刚刚走过10个年头。学校在发展过程中，始终注意努力提升自身内涵建设，努力寻求打造自身特色。在高等教育深化改革的今天，菏泽学院作为地方院校最为主要的就是紧紧结合自身实际，紧紧结合菏泽区域实际，立足区域，为地方经济社会发展服务。菏泽是平原农区，原来一直靠传统农业，经济发展滞后，在全面深化改革的今天，发展空间、发展潜力更大。菏泽学院为地方经济社会发展培养人才大有文章可作，菏泽学院要抓住这一时机，为菏泽发展培养急需的人才，在培养人才的同时，成为菏泽为之骄傲的真正属于菏泽人民的大学。

2.高校内部的体制改革具有带动作用，要先行

尽管学校的综合改革千头万绪，但体制机制改革是带动其他各项改革向前有序推进的火车头，具有带动作用，要先行。要通过制度建设，有效协调党委和行政的关系、学校和院系的关系、教学与科研的关系、教师与学生的关系、中心工作与后勤保障的关系，等等，使各办学要素有机统一、形成合力，推进、实现治理结构和治理能力的现代化，转变粗放型发展模式，走以提高质量为核心的内涵式发展道路。体制改革是核心，是关键，是难点，也是重点。如今高校的体制改革已关系到每个人具体的利益问题。为什么好改的都改了，剩下的是“硬骨头”？其中一个重要的原因就是因为接下来的改革，会牵扯到每个单位，牵扯到每个人的切身利益，是一种具体格局的改革。改革打破了大锅饭，还有金饭碗、铁饭碗，接下来就是具体的问题。改革要具体到每一口饭、每一瓶水，所以，改革更加具体，事关格局利益又关涉到每个人，每个人也都十分关注改革。如果度过了这个难关，活力得到激发，内涵快速发展，学校快速发展，各项事业就快速发展，每个人就能共享成果。

3.地方新建本科院校要有超越理念，加快特色建设

特色的就是自己的，也是国际的。有特色就是根扎在地方，扎根在区域，打造自己的特色。菏泽牡丹是特色，菏泽更有自己的特色文化。如果仔细研究，看到身边的黄金，就能更好地挖掘特色。发展、挖掘特色要有超越的理念，才能激发超常的思维。滨州学院建立飞行学院就是超越发展的很好的例证。特色建设，应以章程建设为统领，推动学校全面深化改革，打破原有的传统制度框架，运用超越的理念，着力构建与建设特色和现代大学制度相适应的制度体系。特色就是“人无我有、人有我优、人优我特”。但是对于历史积淀不深、办学历史不长的地方新建本科院校来说，低水平的“人无我有”还谈不上特色。内涵建设中特色是长期性的目标，目前我们要做的是品牌建设。大学品牌就是大学被公众认可，清华大学、北京大学的品牌自不必说。对于新建本科院校，就是被学生认可、被教师认可、被社会认可、被企业认可。认可的过程是艰难的，需要积累、需要积淀、需要超越。地方新建本科院校，要找准品牌，创建品牌，从品牌建设做起，促进学校的内涵发展和特色培育。菏泽学院应该依托菏泽牡丹产业及其研究建立自己的大学品牌。

4.利用多种方式开放办学

结合自身实际，利用老校、名校优势，开展开放办学，开展多方面合作，加强自身建设，提升自身建设。为了更好发展，菏泽学院与青岛大学、山东农业大学进行多方面合作，在教学、科研、人才培养方面取得了显著成效。

地方新建本科院校也要立足自身，放眼国际。在如今的改革发展中，有许多地方新建本科院校走出了一条学习国内大学经验，与国外大学进行有效合作、开放办学的新路子，这是探索国际化的最好的合作方式。

总之，地方新建本科院校面对转型要做思考，要做好准备，要有创新行动。要思考面对的挑战有哪些，要思考从哪些方面应对挑战，要思考如何从高校现代化治理的高度把学校转型的管理工作做好。在高等教育发展日新月异的今天，地方新建本科院校要赶上发展的潮头，不仅要有思考、方案，更要有实际的行动。

［1］马陆亭.应用技术大学建设的若干思考［J］.中国高等教育，2014，523（10）：13.

［2］陈峰.关于部分普通本科高校转型发展的若干问题思考［J］.中国高等教育，2014，525（12）：20.

［3］吴光炜.关于加快菏泽经济社会发展的战略研究［Z］.菏泽学院2014年暑期研讨班.

责任编辑：金锡萍

王焕良，菏泽学院党委书记，教授，博士，主要从事高等教育学研究（山东菏泽274015）。

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