泸水县林业产业发展调研报告

□ 赵贵华

泸水县林业产业发展调研报告

□ 赵贵华

林业产业既是泸水县的传统产业，又是朝阳产业。笔者在泸水县林业局挂职期间，多次深入到全县的各乡镇、村小组对林业产业进行调研，探索促进泸水县林业产业发展的相关对策。

一、泸水县林业产业发展现状

泸水县地处滇西北横断山脉南段，东部的碧罗雪山与西部的高黎贡山夹怒江由北向南纵贯全境。全县林业用地面积26.6万公顷，占全县总面积的86.0%，森林覆盖率达71.3%。泸水县全境海拔高差大，立体气候特征明显。全县农业人口近14万人，占总人口数的79.8%，发展林产业具有巨大的潜力。

2006年，泸水县以30万亩林果基地建设和省级核桃基地建设为突破口，依托林业重点项目，大力发展以核桃、漆树、草果等为主的特色经济林果产业，同时发展林下种植重楼、云黄连、云木香、石斛、苓归、党参等中药材；林下养殖独龙牛、黄牛、黑山羊、土鸡、蜜蜂等；采集加工竹笋、野菜、野生菌等。随着特色经济林产业效益的逐步显现，林产业收入占农村经济收入的比重进一步增加。

二、泸水县林业产业发展优势

1.区位优势。泸水境内以山地为主，海拔高差达3423米，有丰富的气候带，年均温15.1℃，年均降水量1199.7毫米，发展林业产业具有得天独厚的条件。可在半山种植核桃，河谷种植草果，沿江土地瘠薄地段种植油桐，高寒山地种植漆树等。由于县域内无重工业，种植、养殖产品原生态、无污染。

2.规模优势。目前泸水县的林业产业已初具规模，全县已有特色经济林木96.8万亩，其中泡核桃68.1万亩，漆树12.4万亩，油桐7.8万亩，草果7.2万亩，油茶1.3万亩。

3.组织优势。全县共有林业企业30家，其中省级林业龙头企业7家，苗圃企业4家，林副产品加工企业12家。已注册林农专业合作社133家，包括核桃专业、中药材种植专业、草果种植专业、漆树种植专业、森林蔬菜种植专业、林下养殖专业、林蜂养殖专业、林下食用菌种植专业。全县还涌现出一批核桃种植重点村和漆树种植村。

4.速度优势。自“十二五”以来，泸水县林业产业发展迅速，年年递增。2011年林业产值仅为8641万元，到2013年已达1.6亿元，主要的林业产品核桃、草果、漆树、油桐产值达9000多万元。

三、泸水县林业产业发展存在的问题

1.缺少产业规划。到目前为止，泸水县尚未制定核桃、草果、漆树等专业规划，产业发展缺少规划性、科学性。

2.规模大、质量低。种植简单粗放、管理不规范，科技服务不到位，产业效益差，投入效率低。以核桃为例，全县的核桃定干整形修剪基本没有开展，绝大部分种植户基本上是“靠天吃饭”，在施肥、浇水上投入较少。

3.投入严重不足。多数种植户、养殖户缺少扩大再生产的必要资金，融资渠道单一，仅仅依靠财政性补助资金，导致投资标准低、投资不到位。

4.产业化水平低。初级产品、低附加值产品多，精深加工、高附加值产品基本没有，市场竞争能力弱，尚未形成知名品牌。比如铁核桃加工，基本都是用砍刀砍，效率效益都比较低。

5.部分群众观念保守。一方面过于依赖政府部门，另一方面，又对政府部门提供的技术指导不相信，不学习，不采纳。比如对核桃修剪，舍不得去掉一些枝枝桠桠。

6.森林火灾和病虫害影响。近两年，泸水县冬春森林火灾持续时间长，火点多，对草果和核桃树造成了一定的危害。另外，由于树种单一，容易引起大规模病虫害。

四、泸水县林业产业发展思路

泸水县林业产业的发展要以打造绿色富民产业为目标，以市场需求为导向，以企业、基地为主体，以提质增效为抓手，大力发展以核桃、草果为重点的绿色产业。

1.进一步加大对林业投入。积极争取国家、省、州、县四级的林业产业投入，同时吸引民间资本，实行多种形式的林业贷款制度，积极向上争取扶持政策，积极为龙头企业、产业基地申报专项资金。

2.调整优化产业结构。有计划、有步骤地按照现代林业经济发展要求，构建规模化、标准化、产业化经营格局，突出林产品精深加工、绿化大苗基地建设，催生新兴产业，大力发展森林旅游、现代服务业、提高林业整体产出能力。

3.建立林业产业示范基地。在全县范围内选择一批自力更生意识强、发展愿望强的农户和基地，进行重点培训、重点扶持，实实在在地打造一批亮点，抓出一批样板，让广大老百姓看得到成效、看得到收益、看得清方向，充分发挥先进典型的示范引领作用。

4.实施好重点工程建设。以天保工程、退耕还林工程、防护林工程等林业重点生态建设工程为基础，充分发挥国家生态建设资金的使用效益，利用现有森林资源，优化林分结构，提高森林综合功能。

5.加强林业产业提质增效。林业产业的重心要由以种植为主转移到以提质增效为主。在核桃产业上，主要抓好间密补稀、品种优化、整形修剪、打保坎、追施基肥、树干涂白、中耕管理7个环节；在草果产业上，主要抓好遮荫树的合理郁闭度（适度透光）、间密、老植株清除、中耕管理、追肥、病虫害防治6个环节。

6.加强产业品牌建设。泸水县的林业产业要大打生态牌、绿色牌、健康牌，借助生态文明建设，借助生物多样性保护，打造自己的能叫得响的品牌。还要紧紧围绕优势产业、推进产业标准化建设，着力巩固现有市场，开发潜在市场，进军高端市场，充分利用国家各种会展经济形式，组织龙头企业参展、扩大知名度、提高影响力、增强竞争力。

7.强化林业科技支撑。依托省林业科技推广总站和州林科所，加强与省林科院及各大专院校的合作，吸引人才，培养人才，打造林业产业科技队伍。同时，对良种选育、丰产栽培、精深加工等技术进行攻关，集中解决森林经营、种苗培育、有害生物防治、森林防火、生态保护等重大技术难题。加强理论学习培训，培养一批理论、实践俱佳的林业科技人才队伍。

8.加强对林产业发展的组织领导。各级各部门要不断提高对加快林业产业发展重要性的认识，把产业发展作为新农村建设和县域经济突破的重要任务，摆上议事日程，落实工作责任制，形成党政齐抓共管，部门各负其责的工作机制。不定期召开林业产业发展工作会议，认真解决林业产业发展中的重点、难点问题。把经济总量指标，发展速度指标纳入林业产业发展责任目标考评体系。

五、远期发展工作打算

1.加大宣传，提高认识。一要加大林业产业科普宣传力度，弘扬生态文化，在全社会逐步形成倡导生态、环保、低碳、循环、绿色生活方式的良好氛围。二要充分利用广播、电视、报刊等新闻渠道大力宣传发展林业生物产业的重要性和必要性，要从泸水县未来发展的战略高度出发，使广大干部群众特别是领导干部真正知道林业产业是什么，为什么要发展。同时要把林业产业发展与林业现代化、生态保护、农民增收等结合起来，提高全社会对发展林业产业重要性的认识。

2.做好规划，争取政策支持。尽快制定符合实际的林业产业发展规划，要从全县发展战略高度出发，根据可持续发展的要求，认真分析各乡镇的基础和优势，找准产业定位。建议在品种选育、科研投入、企业培育、基地建设、技术开发等几个重要环节，进行全面的规划布局。同时设计好机制问题，鼓励民营资本进入。林业产业是老产业新发展，技术和要求较高，周期长，需要较大投入。政府应该从政策、导向方面给予积极的关注和倾斜。

3.规模经营，扶持龙头。林业产业的发展，需要具备一定的规模优势才能具有效益。因此，要注重解决产业规模化经营问题，每年应拿出一定资金扶持林业产业龙头企业和专业合作社发展，以提高市场竞争力。“龙头企业+基地+农户”是较好的发展模式，走“龙头企业+基地+农户”发展模式，应该由政府搭桥、龙头企业办基地、农户参与。政府没搭桥，龙头企业无法进入；龙头企业不进入，光靠政府的发动是没法形成大规模的产业。走“龙头企业+基地+农户”发展模式可以推动林业产业规模化、产业化，以龙头企业办基地带动农户营造林，可以确保企业、农户双方都增加收益，达到长期共同发展的目标。（栏目编辑/何 锐）