树立法治思维 增强法治观念

树立法治思维增强法治观念

王月晶

中共松原市委党校，吉林松原138000

摘要：本文主要结合党的十八届四中全会的决定提出的要自觉提高运用法治思维和法治方式的概念，本文主要结合这一内容的提出，概括了法治思维的概念、层次及推进法治思维，增强法治观念的途径选择。

关键词：法治思维；阶段；观念

中图分类号：D920.0

作者简介：王月晶(1975-)，女，毕业于长春师范学院，中共松原市委党校，副教授，研究方向：法学。

党的十八届四中全会通过的决定中指出，党员干部要自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。作为政府部门工作人员必须树立法治思维，增强法治观念，做具体工作及决策时，应当养成依法办事，遇到问题找法，解决具体问题用法的思维方式，只有这样，才能形成良好的法治氛围，在法治轨道上推动各项工作顺利开展。

一、法治思维的概念

具体地说，就是以合法性为前提和基础，以追求公平正义为目标，按照法律逻辑和法律价值观来思考问题的一种思维模式。

作为体行政主体而言，在具体工作中，必须首先树立依法执政、依法行政的理念，这是树立在法治理念的基础，运用法律规范、法律原则、法律精神和法律逻辑对遇到的问题或要处理的问题进行综合分析、推理、判断、调查、总结、评估，最后形成结论、决定的思想认识活动与过程。

二、法治思维的发展阶段

具体地说，法治思维主要可分为四个发展阶段。

(一)认知判断阶段

也就是运用法治的概念及原理对社会生活中存在的问题进行认识并得出初步的判断的阶段。就是人们可以根据法律规定对社会中的一些行为或现象得出是否合法的判断，例如酒后驾车是不是违法行为。这个阶段的法治思维，是普通社会成员都可以做到的。

(二)逻辑推理阶段

就是运用法治原则、规范对出现的问题进行分析、判断、推理，根据自己对法律认知程度得出结论以及解决问题的办法的阶段。这一阶段的思维是以通过法律解决个案为主要特征。执行法律职业者的思维多为这一层次。比如，公安机关办案要求程序合法、适用法律要合法。在依法征收社会抚养费中，我们也要求程序要合法、要依法征收。

(三)综合决策阶段

就是在前面所提以的法律性的认知、判断、分析和推理的基础上，还需要结合自身的其他因素，进行衡量，作出符合法治要求的决策判断。

三、树立法治思维，增强法治观念的途径

(一)坚定信仰

2012年，大家可能看过一部中央电视台播出的纪录片《信仰》。这部纪录片通过讲述革命、建设、改革各个历史时期我们党中涌现出的很多优秀共产党员的感人故事，阐述了我们中国共产党人的核心价值观。去年纪念党的七一活动，中央电视台披露，从1921年到1949年，中国共产党领导的革命中，其中牺牲的烈士有名可查的达到了370万人，这在世界革命历史中也是很难找到的。世界上没有哪一个政党像中国共产党这样，为了坚守自己的信仰，付出了如此大的代价。能够做到这一点，就是因为信仰的存在。

在和平时期，已经不用再经历血雨腥风的考验。但是，和平时期，面对物质利益的诱惑，仍然需要我们坚定信仰。特别是要清醒的认识西方普世价值的侵蚀，认识到和平演变的阴霾依然笼罩在我们周围。这一点，在群众路线教育的党课上，我们已经进行了深入的阐述，今天不作为重点。

(二)严明规矩

没有规矩，不成方圆。中国古代在治国理政方面，首先是礼治，后有德治，再有法治。礼治、德治主要是一些不成文、约定俗成的规矩，约束法律框架意外的人的行为。在现在快节奏的生活中，没有这些繁琐的礼仪规定，但还是讲规矩的。一个人，没有规矩，很难成为一个合格的社会人；一个拥有8700多万党员的执政党，没有纪律和规矩，就注定成为一盘散沙。在十八届中央纪委五次上，习近平总书记指出强调要“严明政治纪律和政治规矩”，“把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置”。党的政治规矩并不是指某一条具体的规矩，而是对党员干部政治标准的总体要求，是对党员干部政治坚守的总体概括，是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则。可以说各行各业各类组织团体都有自己的规矩，我们既不能破坏规矩，也不能不守规矩。要达到这个目的，不仅需要一套严密的组织体系，需要全党成员的高度自觉，也需要制度约束—这就是纪律和规矩的作用。

(三)严守法律

在依法治国大方针确定之下，作为党员干部如果不学法、不懂法，有的甚至连一些基本法律常识都不清楚，怎么可能做好党的各项工作。特别作为主要领导干部，在学法方面必须起到带头示范作用，因为领导干部比普通党员拥有更多的资源条件和更大的影响力，带头学习法律知识，懂得法律的原则、原理和学法的价值、精神。通过学习，知道法律授予了什么权力，这些权力的边界在哪里，权力行使的原则、程序是什么，不依法行使权力承担什么样的责任。我们举个例子，社会抚养费征收，随着群众的法治意识增强，社会抚养费确实存在征收难题，过去可以抓人，可以拆房子、搬家具、办学习班。现在，必须依靠法律进行征收。

法治思维的养成特别是法治能力的提高，关键靠实践。学法守法，关键是要学会用法，我们必须学会用法治理念去思考和解决问题，养成遇事找法、办事依法、解决问题靠法的行为习惯，注重用法治思维去分析解决问题。作为领导干部想问题、作决策、办事情，必须首先想到按照法律办事，遵循法律规定；没有法律规定的，遵循法治原则、法治原理。同时，还要善于从个案中总结经验教训，从而不断提高自身运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力。

[参考文献]

[1]周曙光.浅析领导干部法治思绪的缺失与培养[J].法制与社会，2015(16).