“四个全面”的科学认识

王若飞 秦 森 姬迎喜

郑州电力职业技术学院，河南 郑州451450

四个全面并不是一开始就有的，也不是随便捏造的。我们知道十八大提出了全面建成小康社会，为党和各级政府及全国人民的战略目标。十八届三中全会明确了全面深化改革，以深化改革来作为全面建成小康社会的基本途径。十八届四中全会上，把全面推进依法治国的作为总目标、总布局、总任务。为推进全面建成小康社会和和全面深化改革提供了治国理政的总框架。而全面从严治党是2014年12月习近平总书记在江苏考察时，在讲到“全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国时特别加入的。这是在所有公开报道中习总书记第一次把“四个全面”同提并用，这才是“四个全面”理论体系的形成和运用。所以，“四个全面”是运用马列主义科学分析我国所面临的国内外实际情况提出的，是符合我国国情和解决我国实际问题的具体方法。“四个全面”之间有着严密的逻辑关系和内涵及潜在的价值意义，如何是“四个全面”发挥应有的作用，关键在于如何对“四个全面”进行科学的认识和理解。

一、“四个全面”提出的历史背景

“四个全面”的提出是在面临一系列国内外矛盾和新问题的背景下提出的，这些新的问题和矛盾既有国内的，也有国外的;既有传统的，也有非传统的。这些问题错综复杂地交织在一起，严重地阻碍着我国发展的进程。从国内来看，目前我国确实在经济上取得了一系列重大成就，成为世界第二大经济体。但是存在着严重的经济结构不平衡和收入分配不均匀，由此而造成的贫富差距过大和环境的严重破坏。长期困扰人民的看病贵、上学难一直没有得到有效解决。另外;法制不健全和执法不严，所造成的各类冤假错案在网络的作用下逐步浮出，部分党员干部腐败严重等等，这一系列社会经济问题急需彻底解决。

在安全上我们还面临着严峻的国内外安全形势，从国内来看传统的台独、疆独、藏独、三股势力在不断抬头的情况下，又面临着刚独的威胁。而外部环境也不容乐观，美国为了维持全球霸主地位不可能坐视中国的顺利发展，于是把大量兵力布置在中国的周边，对我国采取合作与遏制并举的方式。而以日本、菲律宾、越南等与我国有着领海和领土之争的国家，在日美的作用下大有联合共对之势。

二、“四个全面”的内涵

实现小康社会是上世纪我们党提出“三步走战略”中的第二个战略目标，是邓小平理论的重要组成部分，也是我们实现下一个战略目标的前提。邓小平曾强调:“贫困不是社会主义”。所以，全面建成小康社会即是事关民生之大事，也是体现社会主义制度优越性的重要体现。全面建成小康社会是我们党提出长期规划中的一个战略目标，这个目标从整体上来看已经基本实现，但从地区和局部来看还不全面和不彻底。所以，我们从全党和全民的角度来讲，还要继续完善和深化。因为全面的小康生活不能用“平均和被代表”，也不能因为大部分人和大部分地区实现了小康，而一部分人和地区还远没有实现，就说实现了小康社会这一战略目标。因此，全面建成小康社会也是对“三步走”战略中第二个战略目标的完善和深化。

邓小平曾指出:“改革是中国第二次革命，改革就是解放和发展生产力”。只有全面深化改革，才能更好地为实现小康社会而创造动力。为了实现社会主义现代化建设和全面建成小康社会，必须毫不动摇地坚持改革开放。当然，改革也不是一朝一夕和某一方面的改革，而是对社会、经济、文化等全方位的改革。对此习近平指出:“全面深化改革是一项复杂的系统工程，需要加强顶层设计和整体谋划。中国是一个大国决不能在根本问题上出现颠覆性错误，一旦出现就无法挽回和拟补。所以，改革既要做到全面、深化，又要做到科学和严紧。十八届三中全会提出的全面深化改革和十八届四中全会确定的全面依法治国，为更好的实现小康社会提供了方法和途径。

全面依法治国，即是检验我党政能力和执政水平的标准尺度，又是为了更好的实现小康社会和全面深化改革的根本保障。全面依法治国必须加强法制体系的建立和完善，因为法制体系的建立和完善是关系到民心所向及人民生活幸福与否的重要因素。实现全面依法治国的治国方略，不仅是解决人民内部矛盾和实现全面建设小康社会根本保障，也将成为我们党治国理政的根本方式。如河南赵作海案和近期出现的河北聂树斌案和内蒙古呼格案，实质上就是法制不健全和执法不严的典范，也是全面深化改革和全面推进依法治国的现实呼声。

所以，全面依法治国即是当务之急和是现实所需，是我们党治国理政的关键。不仅为全面小康社会提供法律保障，也能为深化改革护航。全面推进依法治国，能使各项体制改革在法制的轨道上有序进行;能使在实现小康社会这一目标和全面深化改革过程中所出现的问题和矛盾，能在法治的作用下得以有效解决;也能够及时巩固和发展全面深化改革的成果，使全面建成小康社会和全面深化改革的任务能够得到全面的落实和实现。

全面从严治党是中国共产党从建党至今历史上第一次提出，这说明我党对自身建设的高度重视，体现出我党对自身建设的新探索和新方法。其根本目的和核心问题就是确保广大党员的纯洁性、先进性、纪律性;保持党同广大人民群众的血肉联系;重点和切入点就是党要管党、从严治党、依法治党、严明党纪。最终是广大党员能够不敢腐、不能腐、不去腐、不会腐，确保我们党始终成为为人民服务和领导社会主义现代化建设的核心力量。

全面从严治党是为了更好地实现全面建设小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国的根本要求。因为，在这一过程中起到推动作用和领导地位的是中国共产党。所以，对党的纪律性和纯洁性有着较高的要求，这也决定了党要管党从严治党的意义所在。必须时刻确保党在工作上、思想上、作风上能够高标准、严要求，使广大党员和领导干部时刻牢记党的原则和宗旨。为此，还必须把从严治党制度化、长期化，把权力关进制度的笼子里，把广大党员干部手中的权力打造成一把“双刃剑”。使广大党员干部切实做到为全面建设小康社会的提高、全面深化改革、全面推进依法治国去服务。

三、“四个全面”的内在逻辑和意义

全面建成小康社会的提出体现出以经济建设为中心和科学发展观中第一要义的基本精神，也就是发展经济依然是我们党和人民的头等大事。归根结底因为我国还是发展中国家，还有相当一部分地区和人民生活在贫困线之下，连基本的温饱都没有解决。所以，发展经济仍将是我们党和人民工作的中心问题。全面建成小康社会这一任务的提出和布置，必须有其与之相适应的方法和途径，十八届三中全会上提出的全面深化改革和十八届四中全会上提出的全面推进依法治国，就是我们党为实现全面深化小康社会这一任务而找到的最佳方法和途径，与全面建成小康社会相呼应，形成一个中心任务两个途径的基本框架。在“四个全面”的战略布局中，全面建成小康社会是目标、全面深化改革是实现这一目标的基本方式、全面依法治国将是治国理政的基本方略，能够为前两项提供保障;全面从严治党是为了确保我们的领导力量能够起到科学、高效地领导力量。“四个全面”就像一列驶向中国梦的列车，全面建成小康社会就像满载货物的列车厢，而全面深化改革和全面推进依法治国就像两条轨道上的轮子，而全面从严治党则像引领列车的火车头。四个方面构建成一个统一的有机整体，能够起到相辅相成、相互促进，共同为实现中国梦和两个一百提供动力和保障。

全面建成小康社会的提出，为我们新一届领导集体和全国人民树立了新的目标和任务，而全面深化改革和全面推进依法治国为实现这一目标和任务指明了基本方法和途径。而全面从严治党提出的深层内涵，一方面说明全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国的重要性和紧迫性;同时也对广大党员干部的工作作风和工作要求提出了具体的要求，使其牢记党的宗旨。所以，“四个全面”是一个相互促进和统一的有机整体，从整体上和局部上及逻辑上为解决人民内部矛盾提供了方法论，也为我们党治国理政和实现中华民族的伟大复兴进行了科学的总体布局。使主攻方略、内在逻辑更加清晰，“四个全面”的实施定能是改革开放和社会主义现代化建设事业迈向新台阶。