以党建为抓手实施精准扶贫山东省选派第一书记

以党建为抓手实施精准扶贫山东省选派第一书记

2012年以来，山东省委着眼于推进农村扶贫开发，夯实基层基础，促进农村持续协调均衡发展，在全省开展了选派第一书记抓党建促脱贫工作。这一做法改变了过去就下派抓下派、就脱贫抓脱贫的做法，实现了基层党建和扶贫开发的深度融合，探索出了新形势下党建工作服务经济发展的一条路子。2014年11月，赵乐际部长到山东视察调研时指出，要把第一书记工作作为教育实践活动后加强基层党建工作机制性安排，对山东省第一书记工作给予了充分肯定。主要做法如下：

1、加强顶层设计，健全工作机制。坚持高起点谋划，从政策层面规划第一书记工作。以省委名义制定印发《关于以选派第一书记为抓手，扎实开展基层组织建设年的实施意见》（鲁发［2012］5号），以省委办公厅、省政府办公厅名义印发《关于从省直单位选派第一书记抓党建促脱贫的实施方案》（鲁办发［2012］10号），对第一书记工作的总体要求、职责任务、工作目标等作出明确安排；今年，又以省“两办”1号文印发《关于继续从省直单位选派第一书记抓党建促脱贫的意见》，对选派第二轮第一书记工作作出安排。

2、严格选派标准，确保人选质量。坚持政治素质高、政策水平高，组织协调能力强、责任心强，热心为基层和群众服务的选拔标准，按照广泛动员发动、个人自愿报名、党组（党委）集体研究决定的程序推选产生第一书记。省直第一轮共选派1483名第一书记。今年，第二轮共选派609名第一书记、10名东平县库区第一书记工作队、34名县（区）挂职党委副书记。

3、强化岗前培训，点燃创业激情。坚持每批次第一书记在沂蒙党性教育基地集中培训。省选派第一书记领导小组领导同志亲自授课，作战前动员提出要求。邀请优秀村支部书记和第一书记、农村政策专家和省直有关单位负责人等现身说法、传道授业。培训期间编发《培训快讯》，编印党建、行业扶贫等培训材料，帮助第一书记尽快了解政策、掌握方法、进入情况。组织17个地市党委组织部派员观摩。

4、统筹整合资源，形成帮扶合力。多次召开省直行业扶贫单位负责人座谈会，研究制定政策措施，进一步加大第一书记工作政策扶持力度。今年，省交通厅将修路补贴由每公里25万元提高到35万元，省发改委为16个省派第一书记帮包县争取近2.2亿元千亿斤粮食产能田间工程建设项目资金，省水利厅将通自来水补贴由每村20万元提高到30万元，省财政厅及时拨付1.8亿多元专项扶贫资金并出台资金管理使用办法。目前已有8个省直行业扶贫单位整合各类帮扶资金8亿多元，重点扶持第一书记帮包村。

5、严格管理考核，激发工作动力。明确要求第一书记当好“三个工作队”，即党的政策宣传队、农村党建工作队、脱贫致富服务队。为第一书记统一办理大病和人身意外伤害保险。制定《第一书记行为守则》，严格驻村工作纪律，严守不插手发包工程、不吃请、不饮酒、不脱岗等10项工作纪律，规范第一书记履职行为。研究制定《省派第二轮第一书记工作考核暂行办法》、《省派挂职县（区）党委副书记考核考察暂行办法》，明确考核的内容、方法、步骤，树立工作标杆。研究制定《省派挂职县（区）党委副书记管理办法（试行）》，对34县（区）挂职县委副书记的职责任务、管理服务作出明确规定。每年度统一派考核组对省直第一书记进行实地考核，坚持标准、严格程序，重点看工作实绩、看基层评价、看纪律作风，考核结果向派出单位书面反馈，对特别优秀的进行通报表扬，三年共通报表扬356名表现突出的第一书记。第一轮第一书记工作结束后，及时召开总结推进会议，会上通报表扬了表现突出的50个省直单位，选树了20名第一轮第一书记工作标兵，形成良好舆论氛围和工作导向。

第一书记工作开展三年多来，取得了明显成效，得到广大党员干部群众和社会各界的普遍赞誉，已经成为服务三农的惠民工程、党建工作的闪亮品牌。经评估，首轮第一书记帮包的584个贫困村全部完成党建扶贫任务，共选拔培养后备干部1539人，新发展党员926名，培养入党积极分子1123名，为72个村配齐了多年不健全的村班子，新修道路2731公里，改造542个村自来水设施，打井4323眼，新上变压器903台，帮助村里新上致富项目1164个，全面消除集体收入“空壳村”，村集体收入平均达到8.78万元，584个帮包村2014年农民人均纯收入平均达到10074元，比帮包前增长110.32%。□