“五步法”增强基层组织凝聚力

□ 王 刚　陈 刚

“五步法”增强基层组织凝聚力

□ 王 刚陈 刚

今年以来，诸城市为深入推进农村社区化改革，进一步健全完善农村区域化基层党建工作的体制机制，强化基层导向、问题导向，大力推行“五步法”固本培元，扎实做好抓基层强基础工作。

开展党建问需转观念。为科学把握新常态对党建和组织工作提出的新要求，建立党建问需制度，年初或重要工作开展前，围绕当前经济社会发展形势和党委政府工作重点、社会各界热点难点、党员群众企盼点关注点，都组织开展“党建问需”调研，广泛听取民意，查摆基层组织和党员干部、人才队伍建设中存在的突出问题，进一步明确基层党建工作的思路方向、工作重点和方式方法。

下沉党建资源强基础。为进一步提升农村社区服务功能，开展党建资源“三下乡”活动。机关党员下乡，先后从市直部门单位选派77名优秀机关干部到农村社区党组织担任第一书记，制定了第一书记“十要十不要”工作守则，督促第一书记坚守社区岗位。党员专业服务小分队下乡，由市直部门单位、镇街（园区）统筹整合本单位、本系统、本辖区、本行业内优秀党员人才，成立党员专业服务小分队，采取上门、预约、代办等方式，灵活机动、专业高效地为群众提供点对点、面对面服务。城区党支部下乡，就是实行城乡党组织联建项目化管理，明确每个联建党组织的年度工作项目、目标任务和推进措施，市委组织部每月一次督查调度，确保联建成效。

推行“两制双保”促规范。“两制”，即在社区内各经联社实行社区党委领导下的“民事户决制”，组织镇街（园区）每年聘用社会专业中介机构对各经联社实行“经济审计制”，保障群众的知情权、参与权和监督权。“双保”，即保障社区运转经费和社区干部补贴报酬及时到位，把社区党组织运转经费和农村干部补贴报酬列入财政预算，按照每个农村社区每年服务运转经费6万元的标准，其中市财政3万元，镇街财政配套不低于3万元，每季度一次拨付。

实行标准化评审明责任。为进一步强化镇街（园区）党（工）委书记抓基层党建工作责任，按照监督管理从严化、组织生活常态化、工作程序规范化、工作推进项目化、党务干部专业化的“五化”标准，制定实施镇街（园区）党（工）委书记抓基层党建工作标准化评审办法，对镇街（园区）基层党建年度重点工作任务进行分解、细化、量化，制定“五化25条”标准，明确党（工）委书记抓基层党建抓什么、怎么抓、抓出什么成效。建立党建督导室抓落实。按照“下基层、抓基本、强基础”的思路，探索在镇街设立党建督导室，从市委组织部科级党员领导干部中选派了15名思想政治素质高、党性原则和责任心强、政策水平高、熟悉基层党建工作业务的同志担任16处镇街（园区）党建督导室主任，镇街党（工）委组织委员担任督导室副主任。主要职责就是抓党建基本制度、基本程序、基础工作的落实。市委组织部每两个月召开一次党建督导室主任会议，听取督导情况，研究存在问题，探讨解决办法，部署下步工作，推动各项任务目标落到实处。□

（作者单位：中共诸城市委组织部）