“仲裁院的设立将有利于适应市场竞争”

赵爱玲

作为有着近60年发展历史的世界知名仲裁机构，贸仲委和海仲委为何选择在此时设立仲裁院？仲裁院设定后与贸仲委和海仲委在功能设置上如何厘清？

中国对外贸易：贸仲委和海仲委设立仲裁院的背景是什么？

于健龙：贸仲委审理并裁决的案件当事人涉及世界70多个国家和地区，80%以上的案件具有涉外或外资因素。在近20多年里，贸仲委受案数量始终占据国际仲裁机构的前列。今年以来，贸仲委受理案件呈现了大幅上涨的态势，截至8月底，共受理案件1009件，与去年同期相比增长30.7%，案件标的额达到223亿元人民币，同比增加93%。贸仲委的业务呈现出前所未有的大好发展前景。

同时我们还应看到，贸仲委、海仲委的业务正处在重要的发展机遇期。我国正进入从贸易大国走向贸易强国、国家加快实施海洋强国战略的重要阶段。国际竞争日趋激烈，经贸摩擦、法律纠纷日益增多，企业面临着各种经营风险和法律风险，迫切需要商事海事法律服务的介入和破解。

贸仲委和海仲委分别设立仲裁院，旨在适应我国经济体量增大、外经贸活动增多、海洋经济加速发展的新形势，加快发展涉外仲裁事业，完善功能、提质增量、转型升级，为中外当事人提供国际化、现代化的仲裁服务。

长期以来，贸仲委、海仲委在推进我国商事、海事仲裁事业的发展中起着引领者和助推器的作用。一方面，贸仲委、海仲委是我国仲裁机构的领头羊，承担着促进我国商事、海事仲裁事业发展的重要任务，例如，代表中国仲裁机构参与联合国贸法会国际法律规则的制定，应邀加入政府代表团参与对外投资保护协定的谈判，代表仲裁行业参与民商事法律制定、修订工作，帮助企业提高法律风险防范意识，等等；另一方面，贸仲委、海仲委作为专业性仲裁机构，为中外当事人提供专业化的仲裁法律服务，参与国内外仲裁市场竞争，以自身公正高效的仲裁法律服务赢得市场的信任，供当事人自主选择。

中国对外贸易：仲裁院设定后与贸仲委和海仲委秘书局在功能设置上如何厘清？

于健龙：以往贸仲委、海仲委办案的同时也承担了公共法律服务的职能，但以前都是由秘书局来从事这些工作的。通过深化改革我们把秘书局和仲裁院的职能分开，仲裁院专门从事仲裁办案的工作，以提高工作效率，放大两个方面的工作职能。我认为贸仲委今后在公共服务法律方面做的工作有五项：

第一，要在规划、引领、协调、服务我国涉外仲裁事业发展当中发挥更大的作用。因为到目前为止我国已经成立了200多家机构，大小不一样，发展是十分不平衡的。这就需要仲裁机构来引领，要团结全国仲裁机构，要打造更加紧密的利益和命运共同体，我们是竞争者同时也是合作者，要创造合作共赢新局面，努力建设仲裁友好型社会，提高全社会对仲裁的认知，提高中国仲裁的国际竞争力，促进我国仲裁事业更好更快地发展。

第二，贸仲委要代表仲裁界参与相关法律制定和修订工作，这是过去我们一直在从事的，我们要与立法、司法和行政部门保持良好的沟通和交流，在立法和修法的过程中建言献策，促进我国仲裁商事法律体系的完善。

第三，要配合政府有关部门开展外经贸的谈判，利用贸仲委的人才优势在政府间谈判中就有关仲裁等专业问题发表意见和建议，供决策者参考。

第四，要帮助企业提高法律风险防范的意识。因为现在企业在引进来的同时也积极“走出去”，每年我国对外的直接投资都在1000亿美元左右，而且投资的数量越来越多，但很多企业对于“走出去”所面临的法律风险了解并不多，也不够，所以我们要大力开展企业国际化经营法律风险防范的专业培训，帮助企业特别是中小企业熟悉和掌握国际游戏的规则，防范和化解法律的风险，提升市场竞争力，为企业开展国际化经营和“走出去”服务。这里我还要特别强调，现在有一些企业要在境外仲裁，但是对境外仲裁的规则并不是很熟悉，有时候被诉之后不应诉，造成了企业很大的损失。今后我们要提高企业在这方面的应对能力和水平。

第五，要积极参与国际事务，争夺更多的话语权。我们现在每年都参加联合国贸法会会议，代表中国仲裁界发出自己的声音，今后我们还要继续在联合国贸法会这个国际舞台上，以及国际商事仲裁理事会、亚太区域仲裁组织等重要国际组织中发挥更大的作用。在国际规则制定中争取更大的话语权。

设立仲裁院的目的是通过内设机构的改革，调整内设机构职能，明确分工职责，放大公共法律服务功能，发挥引领、协调、服务我国仲裁事业发展的作用，提升我国仲裁在国际上的影响力；进一步提高贸仲委、海仲委参与仲裁市场竞争的能力，扩大市场份额，按照市场规律办事，在市场竞争中抢占先机，谋求更大的发展，为中外当事人提供更加公正高效便捷的仲裁服务。

贸仲委、海仲委内设机构职能的改革和调整，将有助于提高贸仲委、海仲委为企业服务的专业能力和水平，贴近企业，让企业了解国际法律规则和惯例，帮助企业防范经营风险和法律风险，让企业在竞争中占领制高点；改革还将有利于进一步加快自我完善、提高，自觉主动地为我国仲裁事业发展多做工作，积极参与国际仲裁事务，发挥贸仲委、海仲委在行业内的引领、协调、服务功能；改革还将有利于贸仲委、海仲委积极融入全球经济及国家经济发展战略格局，为对外经贸发展、自贸区建设、“一带一路”、地方经济建设等服务。endprint