浅议基层工会如何强化施工项目民主管理

池帮多

摘要：项目部工会是施工企业工会工作最基层的单元，是党和政府联系职工群众的桥梁纽带，对建立稳定和谐的劳动关系以及稳定大局具有十分重要的意义。施工项目民主管理工作是保证项目健康发展，推进项目快速发展，促进项目和谐发展的重要保障，因此，基层工会要强化施工项目民主管理，要想法设法做好施工项目民主管理工作。本文就基层工会如何强化施工项目民主管理进行了探讨，并提出了几点建议。

关键词：基层管理  施工项目  民主管理

项目部是企业的基本单位，是生产力要素最基本的组合，是精神文明和物质文明建设的前沿阵地，是各项工作的基础和落脚点。企业的安全生产要靠基层去实施，经济技术指标要靠基层去实现，各项要求要靠基层去执行，内部改革的各项措施要靠基层去落实，职工队伍的思想作风建设要靠基层去培育。可见只有把基层建设好，企业的基础才会牢固，基层有了活力，企业就会生机勃勃。搞好施工项目的民主管理，不但对于完善企业民主管理制度、深化企业内部改革等方面都有十分重要的作用，而且更有助于激发职工的积极性、有助于增强企业的活力和凝聚力，其重要性不言而喻。

1 强化施工项目民主管理工作的重要性

1.1 项目民主管理工作是保证项目健康发展的需要。实行企业民主管理是中国特色社会主义民主政治的本质特征。强化施工项目部民主管理工作是加强基层民主政治建设的必然要求，目的是让广大职工群众广泛地参与对项目部各项事务的管理。当前，我国市场竞争还不够规范，企业乃至项目在构建预防腐败工作方面离不开广大职工群众的监督。只有广大职工群众积极参与，充分发挥群众的监督作用，才能有效防止腐败的发生，保证项目的健康发展。

1.2 项目民主管理工作是项目快速发展的需要。强化项目民主管理工作，让职工参与企业发展决策，贡献自己的知识和经验，可以有效增进管理者与职工之间的沟通，培养出富有责任心和团队精神的职工队伍。项目作为施工企业的效益源头，其稳步健康的发展，离不开广大员工的全面参与。只有切实尊重职工群众的主人翁地位，确保职工群众的参与权，全面调动和保护职工群众的积极性和创造性，才能广泛动员和号召广大职工充分发挥主力军作用，为实现项目的各项目标而建功立业，为保障项目部又好又快发展奉献自己的力量。

1.3 项目民主管理工作是促进项目和谐发展的需要。全面落实职工群众的知情权，保证职工积极参与项目民主管理，及时了解企业的各项决策、项目的规章制度以及所面临的形势任务，才能让职工群众深刻理解企业合法利益与自身合法权益的辩证统一，不仅可以有效增加内部主动执行力度，而且还可以有效防止矛盾激化，深化党群、干群以及企业员工与外协员工的关系，共同投身到构建和谐企业、和谐项目之中。总之，项目民主管理工作对促进项目和谐发展具有十分重要的作用。

2 强化施工项目民主管理工作的几点建议

2.1 加强学习，不断提高工会组织凝聚力。当今社会不断发展，知识不断更新，只有通过学习“修身”，才能谈得上“齐家、治国、平天下”。要做一个奋发有为、开拓创新的工会干部，必须与时俱进，努力使自己的精神境界、理论素养、知识水平和领导能力，适应新形势、新任务的要求。

①要加强政治理论学习。工会干部如果不坚持政治学习，就会迷失方向。工会干部要从差距中增强危机感和紧迫感，寻找学习动力，从“要我学”转变到“我要学”。工会干部要始终把坚持政治理论学习，提高政策水平，作为工会组织建设的基本功，无论工作多忙，工会组织成员每月一次集体学习制度决不动摇。特别是在阶段性“三个代表”、“八荣八耻”“科学发展观”、“党的群众路线教育实践活动”等专项学习活动过程中，做到保时、保质、保量，并在学习中撰写读书心得体会，在学习中提高思想认识。要通过学习政治理论，不断提高工会组织和领导干部政策理论水平和思想政治素质，增强发现问题、分析问题、解决问题的能力。②要加强业务知识学习。随着我国科学知识的突飞猛进和市场经济的发展，建筑行业新的施工工艺、新的施工方法、新的验收标准、新的质量环保要求、新的法律法规等不断出台。工会组织成员如果不加强学习，提高自身的业务素质，在项目管理中就会瞎指挥，盲目决策，轻则给企业带来效益流失，重则将会丢失一方市场，甚至给企业带来灭顶之灾。因此，工会干部要坚持亲自到施工第一线，在实践中边干边学边提高。③要取长补短，学习他人的成功经验。知识是学无止境的，从书本上学到的东西和自己积累的经验往往是不够的，如果满足于现状，那将是固步自封、成为“井底之蛙”。一方面要请进来。要针对项目管理和施工过程中出现的难点、特点，请相关学院大学教授、企业集团专家到施工现场为关键岗位人员及一线员工进行了授课，指点迷津、传经送宝。如，客运专线隧道设计、施工新理念、隧道安全事故易发点控制、高性能耐久性混凝土的试配、施工操作等。另一方面是走出去。走出去也是同样根据项目管理及施工实际，必须走出自己的“一亩三分地”，组织工会干部、职工代表及业务骨干到外面去观摩学习，学习他人现成经验和成功做法，做到学以致用，指导项目管理实践，达到事半功倍的效果。

2.2 有章可循，不断增强项目管理约束力。为让职工的知情权、参与权、表达权、监督权得到更充分更有效的保障，项目要建立健全民主管理制度，扩大职工民主参与领域和渠道，建立健全职工民主监督制度和机制，确立职工在企业中的主人翁地位，确保职工当家作主权利的实现。

①要建立职工大会制度。职工大会是全体职工参与民主管理的最基本的形式，从选举代表、确定议题、会上发言、会中决议、会后贯彻，都要处处发扬民主，创造条件，让群众讲话，认真听取意见，使民主管理在制度上得到了保证。②要参与管理。项目部要将项目年度目标任务、工资奖金分配等重要内容交给职工讨论，听取群众意见后来确定管理思路、制定工作制度、完善考评办法，切实做到集思广益，展现职工智慧。③要认真履行集体合同。项目部要全面落实上级民主管理协商制度，保证职工齐装满员无待岗、下岗，要及时发放和上缴职工工资及“六险一金”，确保职工无后顾之忧。④要坚持民主评议领导干部制度。要通过以项目效益工资分配“测评”制度，上级组织、纪委监察、经济执法检查等形式，对项目领导班子、班子成员的“德、能、勤、绩、廉”进行民主测评。同时，工会要定期组织职工代表、技术人员和项目管理骨干召开座谈会，探讨施工管理中遇到的问题，畅所欲言，大兴群策群力之风，突出职工民主权益，广泛听取各方面的意见，为领导提供正确的决策依据。⑤要建全劳务公开招标、政府采购制度。工会组织（职工代表）要按《规定》进入劳务队伍录用、政府采购工作领导小组，进行全程参与和监督。劳务队的录用按照“四不录用”原则，即“三证一书”不齐全的不录用，在公司公示榜上有劣迹的不录用，没有一定经济基础、拒交履约保证金的不录用，开工前不签订合同的不录用;政府采购要以质量优、数量足、服务好、单价低中标单位为原则。

2.3 畅通渠道，不断凝聚全员参与项目管理向心力。按照《工会法》、《工会章程》和上级工会组织要求，项目部要结合自身实际制定下发《企务公开实施办法》，成立了企务公开领导小组、企务公开监督小组，企业改革和生产经营重大决策公开工作小组，涉及职工切身利益重大问题公开工作小组、党风廉政建设重大问题公开工作小组。设立《项目部企务公开组织机构及职责内容图》和企务公开意见箱，要做到分工明确，责任到人。

①要对涉及员工切身利益的热点问题进行公开。项目要对业绩考核方案的调整、效益工资的分配与发放、职工外出学习、先进人物和科（部）室的评选、困难职工的补助、各种捐款、职工岗位的调整、奖惩等涉及职工切身利益的热点问题进行公开。②要对公开的内容、形式、程序、标准等做出规定。项目决策、成本费用管理、人事调整、劳动保护、安全环保、项目活动经费、评先选模、教育培训等，按照《企务公开实施办法》规定程序公开。③要对本项目在生产管理、技术改造等方面的难点问题及项目针对这些问题的办法和措施要向职工公开，让职工知道项目目前面临的形势和任务，工作中存在的难点和解决的思路和办法，从而使职工积极投身到出主意、想办法的行列中，在项目营造一种决策公开大家议、对标成本公开大家算、考核公开大家管、质量任务目标公开大家干的良好局面。

2.4 有的放矢，不断提升项目管理创效力。民主管理的终极目的，就是要让员工得到实惠、企业得到发展。实行民主管理是通过法律规定的党的重要主张。在企业民主政治建设中，发挥工会和职工代表大会在民主决策、民主管理、民主监督中的作用，坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，实行民主评议企业领导人和企务公开，是搞好建筑施工企业的改革和发展，充分发挥职工群众的积极性，主动性和创造性，坚决维护、保障职工的民主权利的重要实践。

①要做好“建家建线”工作。项目上场伊始，项目就要充分考虑职工之家和“文化线、生活线、卫生线”建设，要广泛征求职工意见，激发全体职工的想象力和创造力，用主人翁地位和对企业高度负责任的“主人”态度，自觉投身到项目建设工作中去，为切实解决全员后顾之忧献计献策。②要提升职工素质和技能。要通过开办“职工夜校”、图书阅览室、“导师带徒”、内培外训、岗位练兵等多种形式，使职工的综合素质和技能不断地得到提高，成为施工生产过程的行家里手。③要围绕项目中心任务展开工作。工会要带动全员系统组织开展“安康杯”、“五比劳动竞赛”、“一法三卡”等活动，以竞赛活动为有效载体，来保证项目的安全、质量、进度、信誉和效益，促使项目管理能力不断提升，民主管理渠道顺畅，最终实践项目效益最大化。

3 结语

项目民主管理工作关系到广大职工及外协员工的根本利益，工作开展的好坏，直接关系到项目各项工作的开展。通过采取以上措施，笔者认为可以在一定程度上达到强化施工项目民主管理工作的目的。

通过强化施工项目民主管理工作，目的是提高项目部领导的管理水平和项目职工参与管理的意识，使职工和项目的利益更加紧密，增强职工的主人翁意识。在项目部的有关决策过程中，能够听取他人的声音，反映他们的意愿，保证他们的合法权益。在项目党建和思想政治工作中，通过项目思想政治工作、党支部建设工作、工地宣传、党员先锋工程、党风廉政建设等工作，使项目党建工作看得见，摸得着，增加了透明度，促进项目党建和党风廉政建设，消除职工的疑虑。

但是，企业施工项目民主管理是一项长期而艰巨的重要工作，也是一个不断探索的实践过程。企业施工项目民主管理的发展，始终同项目部工会组织工作是密不可分的。因此，项目部工会就必须不断地增强政治意识、责任意识和大局意识，更加坚定不移地推动全心全意依靠工人阶级方针的贯彻落实，下大力气抓好项目民主管理工作的探索和深化，为企业的更快更好发展而努力！新的形势下，企业民主管理也面临着新情况、新问题，这就要求企业工会组织及工会干部要不断探索新形势下的新路子、新方法，力求在企业民主决策、民主管理、民主监督中发挥职能作用，展现更大的作为。

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