APEC第三次高官会亚太自贸区进程备受关注

王莉莉

2014年亚太经合组织（APEC）第三次高官会8月21日在北京闭幕。高官会期间，亚太地区21个经济体的代表就能源、贸易、公共卫生等多个领域的合作展开了富有成效的磋商，取得了积极的成果。此次高官会是今年领导人会议周前各经济体高官最后一次全体会议，核心工作是为11月举行的APEC领导人会议做好全面准备。

中国APEC高官谈践在随后的媒体吹风会上表示，高官会上对启动亚太自贸区进程“取得了重要进展和共识”。而APEC商务旅行卡是否扩大人群、简化审批，也是讨论内容之一。未来将推进互联互通，有望让签证更便利。

互联互通推进顺利

各方普遍认为应继续推动亚太区域经济一体化，启动亚太自贸区进程；进一步推进各成员推动经济结构改革，促进创新发展，挖掘新的经济增长动力和亮点：积极推进APEC互联互通蓝图的制定，为加强区域互联互通建设提供顶层设计和坚实保障。

谈践表示，中方对本次会议高度重视，积极推进合作，推动各方达成共识。中方还在会上通报了11月领导人会议成果文件要素，介绍了领导人会议筹备进展和初步安排，组织各经济体代表考察了领导人会议场地。

此次会议中屡次提到的“APEC互联互通蓝图”。谈践表示，互联互通蓝图包括三个方面。首先是硬件方面，主要指基础设施、物理上的联通，具体来说包括铁路、公路、航空、海运、电讯等方面：第二是机制方面，也就是“软联通”，主要包括规章制度、海关单一窗口系统等。此外，互联互通蓝图还包括人员流动。

例如目前正在使用APEC商务旅行卡，旨在便利于APEC范围内各经济体的商务人员往来，目前持卡人凭有效护照和旅行卡在3年内无须办理入境签证，可自由往来于已批准入境的各APEC经济体之间，并在主要机场入出境时享有使用APEC商务旅行卡专用通道的便利。而未来如果推进APEC互联互通蓝图后，持APEC商务旅行卡就有望让签证变得更便利。

APEC或成反腐合作重要平台

美国APEC高级官员王晓岷在接受媒体采访时透露，今年，反腐将成为中美两国借助APEC平台力推的一项核心工作，预计未来双方将有望就抓捕外逃官员、收缴资产、打击商业贿赂、规范企业行为等领域展开实质性的合作。

对于APEC内任何一个经济体而言，腐败都是威胁其经济健康的一个“毒瘤”。这一“毒瘤”若不能得到及时的根除，将会导致经济增长放缓、政府公信力下降等严重问题。而及时有效地清除腐败行为，也将会确保经济的可持续发展以及社会的稳定。

就APEC框架下各经济体可能在反腐这一议题上达成的成果进行介绍时，王晓岷表示，构建一个“APEC反腐网络”，将会是中美两国力推的一项倡议。

王晓岷称，“APEC反腐网络”将有望成为亚太地区首个就反腐议题达成的合作框架。预计该网络的建设，将对打击跨境犯罪、收缴外逃资产等相关工作起到重要推动作用。如果这一网络的建设能够得到APEC各经济体的支持，今年各经济体的司法界人士就将有望汇聚在一起，为切实规范APEC范围内的司法合作、信息共享做出一些实质性的工作。

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APEC重要活动

1、领导人非正式会议

作为APEC各成员领导人之间的定期会晤机制，APEC领导人非正式会议是在APEC合作框架下举行的最具影响力的标志性活动。1993年11月，首次APEC领导人非正式会议在美国西雅图布莱克岛举行。此后，APEC领导人非正式会议每年下半年举行一次，讨论当前亚太地区的经济发展形势与热点经济议题，审议并批准由APEC部长会议提交的合作项目及行动计划。

APEC领导人非正式会议由各成员轮流主办。APEC特别规定，APEC中的东盟经济体每隔一年主办一次APEC领导人非正式会议。

2、APEC部长级会议

APEC部长级会议也被称为“双部长”会议，由各成员的外交部长（中国台北和中国香港除外）和经贸部长出席，在每年的APEC领导人非正式会议前举行。部长级会议是APEC决策机制的重要组成部分。一方面，它为领导人非正式会议做准备；另一方面，叉贯彻执行领导人会议通过的各项指示，决定APEC的合作方向与内容。

3、APEC专业部长会议

除了每年的APEC部长级会议之外，APEC还定期或不定期举行一系列专业部长会议，包括贸易部长会、财政部长会、教育部长会、人力资源开发部长会、中小企业部长会、能源部长会、海洋部长会、矿业部长会、电信部长会、旅游部长会、粮食安全部长会、林业部长会等。

4、APEC工商领导人峰会（CEO Summit）

APEC的运作机制有多个层次，其中，领导人非正式会议是APEC最高层次的会议，由各经济体的政府最高领导人参加。每年下半年，APEC领导人非正式会议、双部长（外交、商务部长）会议、APEC工商咨询理事会会议和APEC工商领导人峰会将同期举行，时间约一周左右，统称“APEC领导人周”，是APEC全年活动的高潮。

APEC工商领导人峰会是“APEC领导人周”期间最重要的配套活动，是亚太地区最具影响力的工商界会议。每届峰会都会邀请十多位APEC经济体领导人出席并发表演讲或参与对话讨论，峰会已成为亚太及周边地区领导人和商界领袖最高级别的对话交流平台。中国国家主席出席了历届峰会并发表重要演讲。2001年上海“APEC领导人周”期间，中国贸促会成功主办了当年的APEC工商领导人峰会。

2013年亚太经合组织（APEC）工商领导人峰会于10月5日至7日在印度尼西亚巴厘岛举行，该届APEC工商领导人峰会的主题为“迈向适应与增长：重塑全球经济重心”，来自亚太地区1200多位工商界领袖与会。中国国家主席习近平、俄罗斯总统普京、印尼总统苏西洛、韩国总统朴槿惠、日本首相安倍晋三、新加坡总理李显龙、马来西亚总理纳吉布、新西兰总理约翰一基、智利总统皮涅拉、秘鲁总统乌马拉、墨西哥总统涅托、菲律宾总统阿基诺三世等APEC经济体领导人出席了峰会，与工商界一起探讨了世界经济的现状和发展、包容性增长、全球贸易体制、区域经济合作、中小企业创新、互联互通、能源、环保、新兴市场、基础设施建设等热点问题。中国贸促会会长万季飞率企业家代表团200余人出席会议，并在闭幕式上与印尼主办方交接了会议主办权。

5、APEC工商咨询理事会（ABAC）

在亚太经合组织第1次领导人非正式会议期间，美国倡议成立太平洋工商论坛，以加强亚太经合组织与工商界的互动。1995年亚太经合组织大阪领导人非正式会议决定将其更名为亚太经合组织工商咨询理事会（简称ABAC），并成为代表工商界的常设机构。理事会的主要任务是：为创造有利于工商界的发展环境提出设想和建议，并向领导人提交咨询报告。

ABAC由各经济体领导人指派的三名工商界代表组成，共计63位。ABAC每年召开4次会议，讨论和撰写给APEC领导人提交的报告及给相关部长的信函，并在领导人非正式会议期间举行领导人与ABAC代表的对话会。江泽民、胡锦涛和习近平主席在出席APEC会议期间都会与ABAC代表们进行对话交流。

中国目前的ABAC代表为中粮集团董事长宁高宁、中国工商银行副行长王丽丽和轩辕国际集团董事长杨云松；候任代表为中国建设银行董事长王洪章、中国人寿资产管理有限公司董事长缪建民和敦煌网首席执行官王树彤。宁高宁董事长同时担任2014年ABAC主席。前任ABAC代表还包括原招商局集团董事长秦晓、阿里巴巴集团董事局主席马云、东软集团董事长刘积仁等。

我国ABAC工作由中国贸促会负责牵头，ABAC中国秘书处设在贸促会。

6、APEC中小企业峰会（SME Summit）

亚太经合组织工商咨询理事会（简称ABAC）高度重视中小企业的发展问题，并于2007年开始倡议举办“ABAC中小企业峰会”，旨在促进亚太地区中小企业交流，加大政府对中小企业议题的关注，释放中小企业的活力，并推动区域经济的可持续发展。

首届ABAC中小企业峰会于2007年8月在澳大利亚墨尔本举行；2009年，亚太经合组织授权ABAC将峰会正式升格为“亚太经合组织中小企业峰会”，并努力打造成为亚太地区最具影响力的中小企业国际会议品牌。我国自2008年起已连续举办了6届APEC中小企业峰会，确立了我在亚太中小企业发展领域的领军地位。作为中国工商界专门为中小企业提供发展路径的国际性高峰论坛。

中国所举办的APEC中小企业峰对于推动中国工商界参与APEC的各项进程也发挥了积极的影响，为我国中小企业开展国际合作创造了更多的机会，为促进亚太地区的经济发展，抵御金融危机的负面影响起到了推动作用。

峰会也是我国参与亚太经合组织合作进程的成果，为我国主席出席亚太经合组织领导人非正式会议作出了积极准备，并得到了外交部、商务部和工业和信息化部等部门的高度赞赏和大力支持。