中国在亚太经济合作组织中的地位和作用

翟士军

摘 要：中国作为最大的发展中国家，加入了亚太经济合作组织后，为亚太经济添加了活力，保证了亚太经济的健康发展，对中国来说加入亚太经合组织也提升了中国在国际上的政治地位。中国参与亚太经济合作组织要积极主动，化阻力为机遇，使得亚太经济合作组织成为促进亚洲各国经济健康发展、政治和谐稳定的区域合作组织。

关键词：中国；亚太经合组织；经济合作

中图分类号：F74 文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672.3198.2018.32.021

亚太经济合作组织于1989年11月成立于澳大利亚首都堪培拉。作为亚太地区政府间经济合作的最高级别机制，是亚太地区唯一一个将发达国家同发展中国家紧密联系在一起的区域间合作组织，对推动区域贸易发展和投资自由化发挥着不可忽视的作用。1991年中国正式加入亚太经合组织。作为世界上最大的发展中国家，加入该组织极大的提升了中国在亚太地区甚至在全球的地位。中国作为亚太经合组织中最大的成员国，同时也是亚太地区最重要的进口市场。不可否认，中国对亚太地区经济的发展起着非常重要的作用。亚太经济合作组织需要中国的参与，中国也需要亚太经济合作组织提供的发展机遇。

1 中国在亚太经济合作组织中的地位

1.1 中国是亚太地区的客观地理中心

中国是位于亚欧大陆东南部的陆海复合型国家。不仅邻国最多（隔海相望的国家6个，陆地邻国15个），而且处于大国最密集的地区。中国作为亚太的地理中心，东部沿海地区拥有辽阔的大陆架并含有大量天然气和石油资源为中国经济发展提供必要的能源储备，浅海海域拥有着种类繁多的鱼类资源。凭借着天然优势，在东部沿岸形成了许多天然良港为中国的进出口贸易提供了绝对的便利。这些天然优势对于中国的海洋经济与贸易具有非常重要的作用。东部沿海地区作为中国早期改革开放的前沿阵地，是目前中国经济发展最为繁荣的区域影响并带动着内陆的经济发展。西北内陆深入到亚洲腹地，自古代就一直与中亚、西亚、欧洲保持着非常好的经济友好关系。中国政府利用自己独特的地理优势，开拓了著名的“丝绸之路”，加强了中国与亚洲、非洲、欧洲的商业联系，对中國古代经济发展，东西方经济、政治、文化交流作用巨大。

1.2 中国的政治在亚太区域占举足轻重的地位

新中国成立以后，中国在政治、军事、经济各方面都取得了举世瞩目的成就。中国是联合国安理会五大常任理事国之一，是维护世界和平的重要力量。当今世界上没有一个国家能够小看中国这个东方大国，中国的声音得到了各国广泛的关注和重视。为了改变亚洲本就脆弱的外交局面，亚太经济合作组织需要中国的参与。安全与稳定是区域发展的前提，中国积极呼吁亚太各国采取和平方式解决各国之间的争端问题。如呼吁印巴双方采取克制态度，用和平方式解决边界争端；倡导朝核问题六方会谈，使得朝核问题朝积极的方向发展；积极呼吁成立上海合作组织，成功解决中国与周边国家边界问题，共同打击恐怖组织，维护了地区的安全与和平；中国在现在和未来都将坚定维护地区和平稳定，为亚太地区的发展夯实基础。

1.3 中国经济使亚太经济合作呈现多层次发展

由于地理特征和国家政策的差异，使得中国东西部经济发展不平衡，东部地区以加工工业为主，中西部地区以能源、农副产品、原材料工业为主。经济的区域化差异使得中国经济形成多层次结构，弥补了APEC成员体内生产力水平差异带来的合作真空。中国作为最大的发展中国家，人口基数大，生产力相对落后一直是中国的基本国情，然而随着改革开放不断深入与科教兴国的提出，中国在很多的领域都取得了突破性的进展。各成员国之间经济强烈的互补性是亚太经济合作组织能够长足发展的重要条件，中国经济多层次的发展现状是与亚太其他国家进行高科技领域的合作、劳动密集型合作、资本密集型合作、对等合作和互补合作的必要前提。

1.4 中国在促进亚太各国文化交流上发挥了积极的作用

中国尊重地区文化多样性，积极扩大同地区各国的人文交流，各国携手建设多元共存、和睦相处的亚太大家庭。中国在其他国家建立了大量的孔子学院和学堂，在日本、韩国、蒙古国等国还设立了文化中心，吸收了亚太其他国家的留学生来华学习与交流。2011年中国同有关国家举办了“中巴（基斯坦）友好年”、“中印（度）交流年”、中国-东盟建立对话伙伴关系20周年等一系列庆祝活动，还举办了亚洲艺术节、亚洲文化合作论坛等活动，大规模接待日本、印度青年来访，在有关国家和地区引起强烈反响，大大增进了中国同地区各国人民之间的友好感情。

2 中国在亚太经济合作中的作用

2.1 中国为亚太经济合作组织的发展提供了政策支持

中国非常重视与亚太国家的各项合作，并且为合作的顺利进行提供了政策支持。中国政府高度重视和亚太成员国的友好交流，中国在2012年上半年期间就实现高层互访50余起。同时中国积极开展与地区各国在贸易、投资、高新技术、节能环保、基础设施等各领域的互利合作，为地区经济发展注入强大动力同时提供了巨大商机。中国提出各国的合作目标：一是就进一步推进亚太林业合作提出倡议，推动本地区如期实现2007年亚太经合组织领导人会议提出的到2020年本地区各类森林面积至少增加2000万公顷的目标；二是宣布中国政府将加强APEC人力资源开发合作有关举措，以推动本地区实现包容性增长的目标；三是介绍中国在低碳城镇等方面与APEC合作的情况。中国为实现亚太各国的共同发展而努力。

2.2 中国为亚太经济的发展提供了丰富的资源

中国的资源优势是总量大，种类多。在中国各地分布的40多种主要矿产资源的价值总和位居世界前列，太阳、风能、水能和煤炭资源的可利用量也特别的丰富。自然资源对一个国家的发展起着非常重要的作用。由于中国各类资源总量大，使中国很多依靠资源开发利用在加工的产品能够拥有非常可观的产量和市场规模，在世界资源产品市场上也发挥着非常重要的作用。资源的优势使中国对亚洲经济的发展提供了大量的自然资源，中国为亚洲国家提供了大量的木材、稀土等自然资源，为亚洲其他国家的经济发展做出了不可磨灭的贡献。

2.3 中国为亚太各国提供了广阔的市场

中国作为一个拥有13亿人口的发展中大国，随着改革开放的不断深入，经济飞速发展，尤其是步入21世纪以后，经济增长率都在一直攀升，达到了比较高的增速状态。中国的市场供需平衡被打破，巨大的市场需求释放出来，从农村到城市，从打工者到白领，被一致认为是世界上最后一个巨大的市场。

坚持开放政策，中国市场大门的打开具有划时代的意义，有利于解决亚太地区的制成品出口难的问题。近年来中国经济持续快速增长使得中国国内形成了巨大的商品市场，已成为东盟、日本等地区和国家重要的产品出口市场。中国对亚太经济增长的贡献率超过58%，为促进地区发展发挥了积极作用。中国是世界上最有潜力的市场，几十年来，中国市场不断发展壮大，庞大的市场需求是中国每年的进口增速超过14%。目前，中国已成为亚太地区甚至全球第一大进口市场。2013年中国与东盟国家的贸易额4436亿美元，增长11%。从亚太地区大国的进口增长幅度也超过了30%。在未来中国将实行更加积极主动地开放战略，多元平衡、安全高效的开放性經济体系，为促进亚太经济的发展做出贡献。

2.4 中国为亚太提供了强大的经济后盾

近几年来中国经济保持平稳较快发展，增长速度高于同期全球经济年均增速。国内生产总值年均增长9.3%，高于全球经济增长速度。经济总量从第四位提升到第二位，综合国力大幅提升。同时，中国还是亚太地区经济从衰退走向复苏最重要的引擎。在APEC中，中国本着平等互利，共同繁荣的宗旨；同东盟共同打造“钻石十年”加快双边贸易、投资和旅游便利化以及促进双方在金融、交通、农业和能源方面的进一步合作，力争2020年中国与东盟双边贸易额达到一万亿美元。推动双方经济快速发展，最终实现双赢。

3 中国参与亚太经济合作组织的策略

3.1 积极参与，赢得主动权

APEC是目前中国参加的最重要的区域经济合作论坛。中国主动参加APEC进程，对中国和亚太经合组织都有重要意义。2010年10月20日在上海举办的第九次领导人非正式会议并通过了很多有利于推动中国与亚太经合组织有关成员国双边关系的重要文件。在未来中国将构筑更加广泛的地区合作体系，能够惠及亚太各个成员国家。中国主张要充分发挥亚太经合组织引领和协调作用，秉持开放包容、互利共赢思想，加强宏观经济政策、促进区域自由贸易安排的协调，深化区域一体化进程，推动在太平洋两岸构建更紧密伙伴关系，共谋亚太长远发展。

3.2 审时度势，推进合作

对外开放的基本国策使中国实现了经济的快速稳定发展，在世界新经济形势和格局下，我们应当建立更加开放的经济发展体系，对外实行更加灵活开放的战略，完善合作发展机制、平衡各方面需求、使得我们的体系更加稳固和高效，以此来促进亚太各成员的多方位合作机制的不断完善和发展。坚持“引进来”和“走出去”并重，提高国际投资发展水平。我们将统筹双边和多边合作机制，使得自由贸易区战略能够早日实施。加强宏观经济政策协调，携手推动亚太共同发展。在经济全球化背景下，亚太各经济体联系密切一荣俱荣、一损俱损，应该争取通过宏观经济政策协调，放大正面联动效应，防止和减少负面外溢效应。我们要秉持开放包容、合作共赢精神，推动亚太各国经济的不断发展。

3.3 坚持“走出去”战略

近年来，中国对外贸易实现快速发展势头，无论投资规模还是数量都不断扩大，行业分布覆盖的范围也更加的广泛，地方投资的规模及所占比重均有所增加、投资主体和投资方式日趋多样化。亚太各国作为中国重要的经济合作伙伴，历届中国政府在推动企业“走出去”战略时，都将亚太国家放在优先考虑的地位，鼓励本土有实力的大型企业前往亚太国家洽谈贸易合作，寻求发展机遇。近年来，中国对亚亚太国家的投资年平均增长速度逐年增加，已经超过50%，推动了中国与亚太各国的经济互动，促进了双方的经济发展。

4 总结

亚太经济合作组织是中国参与地区事务的一个非常重要的平台。自1991年中国加入后，双方积极开展互利合作、开展多边外交以促进双方经济的快速发展。在亚太经济组织各成员国的不懈奋斗下，亚太地区在很多方面已经接近或者达到国际一流水平，比如：资金规模、信息收集和流通、人员结构，产业细化分工上面也越来越清晰，亚太这个大市场的轮廓也慢慢的显现出来。各成员国之间相互协作使得各个参与国的外汇储备能力和一起抗击危机的能力得到进一步的提高，灵活多样的汇率机制，积极开展多边和双边的金融合作安排也为应对随时可能出现的复杂局面提供了更多的机制保障。中国政府和人民对亚太发展前景和中国经济发展信心十足。这得益于亚太经济增长大环境，中国实现了经济、政治、文化等多方面的快速发展，同时又以自身发展为亚太经济增长做出了卓越的贡献。这种互利互惠，合作共赢的局面在未来一定会被进一步的放大和升华，亚太地区和中国一定会进一步深化合作，携起手来，共同迎接未来的机遇和挑战。

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