黑龙江省和兄弟省市科技金融结合情况及作用分析

刘玮珈　李宇飞

摘 要：科技金融将政府的财政科技投入作为引导、以金融投入为主体，利用制度、机制以及工具等进行创新，进行科技、金融、企业及其社会资源整合，并为科技成果转化与高新技术产业发展多元化的科技投融资体系提供服务。为学习借鉴兄弟省市经验，通过对黑龙江省金融科技结合情况及其与其他省市进行比较，发现省际间金融科技结合程度存在差异的主要原因。

关键词：科技金融；黑龙江省；科技创新；金融投入

近年来，在黑龙江省各级科技部门、金融部门（机构）及社会力量的推动和关注下，科技金融政策不断完善，科技金融结合日益深化，为黑龙江省科技进步和自主创新做出了重要贡献。

1 黑龙江省科技金融发展现状

科技金融是由向科学与技术创新活动提供资源的政府、企业、市场、社会中介机构等各种主体及其在科技创新融资过程中的行为活动共同组成的一个体系，是国家科技创新体系和金融体系的重要组成部分。在实现创新型国家、创新型省份建设的道路上，如何通过全面创新科技金融手段来提高科技的自主创新能力，将成为我省经济发展模式转变以及经济社会的跨越式发展的重要内容。

近几年，黑龙江省科技自主创新能力逐年增强，其中2011年黑龙江省科技的综合实力排名为全国第12名，全省共设有719个科学技术研发机构，全年R&D总支出同比上一年度增长12.3%。然而，黑龙江省自身的科技优势并没有充分转化为真正的经济发展优势，其中就科技型中小企业发展速度而言，相对于我国东部沿海地区来讲偏慢、企业群体和可质押资产偏小，企业自身的信用等级也偏低、“融资难和贷款难”等多种资金瓶颈问题目前已严重影响黑龙江省科技型中小企业的发展与壮大，这使得全省高新技术产业发展的总体水平始终徘徊在全国25位左右。可以说资金的瓶颈问题目前已成为黑龙江省高新技术产业发展与腾飞的掣肘。

2 黑龙江省金融与科技相结合与其他省市比较分析

2.1 研究与开发机构的资金框架分析

研究与开发机构是科学技术创新与发展的主要来源，由于其机构性质比较特殊，因此也形成了其特有的科技活动资金结构框架[3]。从全国各省整体情况来看，其他资金来源与政府资金投入对我国科学研究与开发机构的资金框架起主导作用，而其他渠道资金来源所占平均比重均较政府资金平均比重低一些，这里需要特别注意的是全国有超过15个省市地区的政府资金投入已经超过了全国的平均水平，而在这些省市中，西部地区占据绝大多数，这充分表明我国西部地区科技资本存量匮乏。因此，科学技术研发只有依靠政府的大量投入才能够得到快速发展。

2.2 金融企业资金框架分析

通过对我国大中型工业企业的科技资金框架进行整体分析认为，在我国大中型工业企业技术研发投入中，企业自筹资金已经成为大中型企业开展科技活动资金最主要的来源，而通过政府投资、金融机构以及其他资金方式获得的科学研究活动经费资金比重则相对较低[4]。在这种局面下各省之间的相对情况也有所不同，其中黑龙江省大中型企业科学研究开发资金来源目前仍以依靠政府投资为主，企业自身的自筹能力较差。

2.3 高等院校科研经费框架分析

高等院校科学研究活动经费框架与企业以及科研机构有所不同，其中政府支持均占有较大比例，这主要是因为我国现有的研究型大学科研经费均来源于政府财政拨款。在这方面的投入从全国情况来看，最高的为西藏和宁夏，政府的投资比重相对高一些，黑龙江的政府投资比重较高，投入比重最小的是辽宁和浙江，说明黑龙江省高校科研活动的开展对政府的依赖程度仍然很高。在高校科学研究活动中企业资金发挥的作用也日益凸显，这主要是得益于我国高等院校“产、学、研”科技发展道路探索的成功。高等院校借助于企业开展科研项目的资金比重逐年加大，而黑龙江省在这方面的资金投入均高于全国平均值。由此可以看出，黑龙江省高等院校科技活动对企业资金的利用程度目前还比较令人满意。

3 黑龙江省及其他省市科技金融结合作用分析

3.1 黑龙江省科技金融结合在国内起步较早，因受大环境等诸多方面影响，早期发展比较缓慢。近年来，随着国家及黑龙江省有关发展科技金融结合、促进自主创新的一系列政策法规出台，黑龙江省及其他省份科技金融结合有了较快发展，目前已经具有一定的规模，成为推进我国自主创新的重要力量。

3.2 科技金融结合工作在提升我国自主创新能力方面扮演了重要角色，促进了一批重大科技成果转化，扶持了一批影响较大的高新技术企业，推动了产业的转型升级，也为实体经济的健康发展提供了助推力量。

3.3 科技金融结合在科技型中小企业贷款过程中，各级科技部门和国家高新区管委会设立的科技担保公司等中介机构起到了关键作用，积累了较为丰富的经验，有效解决科技型中小企业的融资难问题。

4 结束语

科技金融结合是一项复杂的系统工程，涉及到企业、政府行政主管部门、财政投入、金融市场等多个领域，需要集成区域内人力、物力、财力等多项资源，尤其在现行科技金融体制瓶颈难以突破的情况下，各级科技主管部门要充分发挥牵头、协调与纽带作用，合理調动各方面的资源，积极推动本区域科技金融的结合[5]。而金融资本分布不平衡，技术产品市场发育程度不同，人力资本存量分布不平衡和制度差异是黑龙江省科技金融结合发展滞后的主导原因。因此，可通过鼓励风险投资者及投资银行参与风险投资，拓展科技直接融资市场，筹建科技投资基金，进行制度创新[6]等措施的实施，加快黑龙江省科技金融结合及其科技创新的步伐。

参考文献

[1]张明喜.科技金融2009年回顾与2010年展望[J].中国科技投资， 2010，2：72-74.

[2]房汉廷.科技部推动科技金融体系建立[J].财富世界，2009，4：54-55.

[3]徐义国.以创业投资机制为主导构建科技金融服务体系[J].中国科技投资，2008，5：64-66.

[4]张俊芳，郭戎.2011年中国创业风险投资发展综述[R].科技部调研报告，2012.

[5]邵学清.科技保险放宽市场准入条件，政府还必须干什么[R].科技部调研报告， 2010.

[6]耿中元，王雅杰，惠晓峰.黑龙江省科技金融服务体系建设的战略重点[J].科技进步与对策，2012，29（3）：49-52.

作者简介：刘玮珈，黑龙江省科技投融资中心副研究员。

李宇飞，黑龙江省科技投融资中心助理研究员。