中国校园足球“深耕计划”

吴键

关键词：校园足球；深耕计划

中图分类号：G633.96 文献标识码：B 文章编号：1005-2410（2014）12-0010-01

作为一个标志，“全国青少年校园足球电视电话会议”的召开，宣告了酝酿近一年的“校园足球升级版”基本构建完成，中国校园足球将以此为起点，围绕“强基础、调机制、上水平”三个核心，迈开新的步伐、步入新的轨道。这次会议同时也预示，青少年足球，这个一向为社会诟病的中国足球基础建设，将开始启动实施面向全体青少年的“深耕计划”。

教育部部长袁贵仁在讲话中表示，新的校园足球计划，教育部将联合体育总局等部委，通过采取提高校园足球普及水平、建立稳定联赛机制、提升校园足球保障水平、完善校园足球激励机制等措施，全面加快校园足球的发展。到2017年，初步形成政府主导、社会参与、保障有力的中国特色青少年校园足球发展体系。在普及方面，要将足球纳入学校体育课程教学体系，作为体育课必修内容，为学生提供学习足球的机会，要把足球活动纳入阳光体育运动，掀起全国亿万学生参加校园足球活动的热潮。经过三年努力，要鼓励各地创建2万所校园足球中小学特色学校，200所校园足球高等学校，30个校园足球特色区（县）。

庞大的校园足球计划的实施，对于中国教育、中国体育事业发展来说，无疑是一件大事。“足球回归体育，体育回归教育”，是从教育的本质出发，正确对待体育、正确对待足球的新行动，是中国教育理念实现重要转变的一个表现。

发展校园足球，绝不是简单的理解为仅仅是校园足球这样一项运动项目，或者仅仅是学校体育事业的一部分，而应当站在战略的高度理解、看待校园足球。事实上，校园足球发展的根本目的，是以校园足球为突破口，全面推动学校体育的改革，全面实施素质教育。因此，加快校园足球的发展，是全面贯彻教育方针，推进教育综合改革的重要举措。

一段时期以来，以足球为代表，中国足球、篮球、排球等集体竞技水平相继跌入低谷，这一现状，与中国的大国地位和形象不相协调。因此，为促使足球竞技水平“止跌反弹”，调整校园足球体制机制，也是中国足球发展的战略部署，是实现“三大球”复兴的基础工程之一，是体育强国建设的重要内容。以足球为先导，巩固竞技体育的基础，将来在世界体坛上取得集体项目好成绩，是全国人民对体育的期冀，更是中国梦的一部分。

另一方面，中国青少年体质健康水平近30年持续下降，严重影响了人才培养的质量，不利于中国人力资源强国建设，更有甚者，在不远的将来，因运动不足引发的严重的健康问题将成为中国经济改革前进步伐巨大阻滞。因此，为扭转青少年体质健康水平持续下降的严峻态势，基于足球等集体项目在锻炼的科学有效性、实施的广泛适应性等方面优势，加快校园足球的发展，也是增强青少年体质健康的理性选择，更是实施人才强国战略建设人力资源强国的现实需要。

与足球回归体育、体育回归教育总体趋势同步，管理体制、执行路径也将陆续推进。

在管理体制上，全国校园足球的主体领导部门将由国家体育总局转向教育部。在竞赛机制上，全国校园足球竞赛，将在完善校外足球四级联赛体系的同时，重视校内足球比赛，以班级联赛为核心，丰富多彩、形式多样的小型比赛将成为学生生活的一部分。在青少年运动员培养上，将由国家青少年U系列为核心的青训体制，转向青训体制与学生运动员培养体制共存的“双轨制”。

上述管理体制的转变，是中国足球发展史上具有里程碑意义的事件。动员全体青少年学生参与校园足球，是保证2000万足球人口目标实现的基础工程。以此为基础，有天赋、有潜力的青少年后备人才将源源不断涌现，将彻底改变“无本之木”“无源之水”的中国足球人才格局。

校园足球特色学校要构建课内外结合、校内外结合的校园足球发展计划，开发校本课程教学资源，按照课程计划，严格实施教学、训练和竞赛活动。

具体就中小学而言，一个学校，要参与校园足球，成为国家校园足球特色学校，规范的建设标准应当达到如下基本要求：

1.建立以校长为第一责任人的校园足球领导小组；

2.建立以一个以体育教师为骨干力量的足球教学、训练、竞赛和管理队伍；

3.每个班级每周一节体育课；

4.每周安排三次以足球为核心的大课间或课外活动；

5.建设一片符合要求的足球场地（小学、初中5人制，高中11人制场地）；

6.编制一套足球校本教材；

7.配置至少一名专业足球教师或教练员；

8.小学4年级以上，每个班级、年级建立代表队，学校建立校级代表队；

9.一个常态化的以班级联赛为主体的年度校内足球竞赛机制；

10.每年组织一个校园足球文化节。

青少年足球的今天，就是中国足球的明天。“从娃娃抓起”，尊重教育规律，尊重运动规律，构筑牢固的集体类体育项目的基础，是加速体育运动竞技水平提高的必由之路。