政 策

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“十三五”规划建议多处涉及国土资源

11月3日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）正式发布，《建议》多处涉及耕地保护、节约用地、生态环境、海洋等国土资源领域的内容。《建议》强调，要坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，包括全面划定永久基本农田，大规模推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，加强粮食等大宗农产品主产区建设，探索建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区等。

农村土地制度改革：坚守“三条底线”，实行“三权分置”

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《深化农村改革综合性实施方案》明确提出，深化农村土地制度改革，坚守“三条底线”，防止犯颠覆性错误，实行“三权分置”。深化农村土地制度改革的基本方向是：落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。落实集体所有权，就是落实“农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有”的法律规定，明确界定农民的集体成员权，明晰集体土地产权归属，实现集体产权主体清晰；稳定农户承包权，就是要依法公正地将集体土地的承包经营权落实到本集体组织的每个农户；放活土地经营权，就是允许承包农户将土地经营权依法自愿配置给有经营意愿和经营能力的主体，发展多种形式的适度规模经营。

2015年度土地变更调查与遥感监测工作启动

10月29日,国土资源部下发了《关于开展2015年度全国土地变更调查与遥感监测工作的通知》，首次明确了农用地变更为未利用地、农业结构调整导致耕地变更等非常规变更的程序和要求。要求对省级调查成果中的设施农用地、临时用地和拆除图斑，进行内、外业抽查和质量评价，抽查评价合格的，全省成果才可纳入年度调查成果。

加快建设第三轮矿产资源规划数据库

日前，国土资源部办公厅下发了《关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知》，要求各级国土资源主管部门同步推进第三轮矿产资源规划编制和规划数据库建设，2016年12月31日前完成全省（区、市）统一的规划数据库建设及报部备案工作。国土资源部将根据各省（区、市）提交的规划数据库成果，形成全国统一的矿产资源规划数据库。

矿业权人须主动公示勘查开采信息接受监督

日前，国土资源部印发《矿业权人勘查开采信息公示办法（试行）》，规定矿业权人须及时在国土资源部或省级国土资源主管部门门户网站公示勘查开采信息，主动接受监督。国土资源部门按比例对公示信息进行抽查，未及时公示信息或弄虚作假的矿业权人将被列入异常名录和严重违法名单，并将被限制参加或禁入国土资源专项资金审批、国土资源领域工程招投标等。

今年城乡建设用地增减挂钩指标为6万公顷

日前，国土资源部印发《关于下达2015年城乡建设用地增减挂钩指标的通知》，明确今年全国共安排城乡建设用地增减挂钩指标6万公顷，要求各地落实好增减挂钩支持扶贫开发的政策措施。增减挂钩不仅是调整优化城乡用地结构布局、推进新农村建设和城乡统筹发展的重要措施，在当前也是支持扶贫攻坚、生态移民的重要抓手。要进一步提高增减挂钩管理水平。有关省、市、县要进一步完善政府领导、多部门参与的工作机构，共同推进工作。

国土资源部、农业部联合督导永久基本农田划定工作

10月20日，国土资源部、农业部联合下发《关于开展永久基本农田划定督导工作的通知》，决定成立联合督导组，对各省（区、市）及106个重点城市永久基本农田划定工作进行全面指导和督促。督导工作计划于11月底前全面完成。要求各省（区、市）国土资源、农业主管部门要高度重视此次督导工作，及时向省级人民政府报告，按照方案要求开展相关工作。同时，要按照国家粮食安全战略总体部署和法治国土建设要求，以严肃认真的态度真抓实干，采取更加有效措施，确保政令畅通，全力推进永久基本农田划定工作。