着力实现节约集约用地常态化

◎本刊评论员

着力实现节约集约用地常态化

◎本刊评论员

10月22日，河南省政府下发《关于进一步加强节约集约用地的意见》（豫政〔2015〕66号），又一次吹响了节约集约用地的号角。

多年来，我省以强化土地利用方式转变为抓手，积极推进节约集约用地工作，鼓励引导各类用地集中、集约、集聚使用，实现土地资源的高效利用。但从总体上来看，全省土地利用效益偏低，土地闲置、粗放利用问题始终没有得到有效遏制，单位生产总值耗地量居高不下。同时，“批而未征、征而未供、供而未用”问题突出，受到省委、省政府领导高度关注。2014年底，全省节约集约用地专项督察数据显示，我省2009～2013年批准的建设用地中尚有5.15万公顷土地没有得到充分利用，其中，批而未征面积2.06万公顷，征而未供面积2.83万公顷，闲置土地面积0.26万公顷。今年初，谢伏瞻省长在政府工作报告中特别强调，要着力解决好土地批而未征、征而未供、供而未用等闲置浪费问题，努力把有限的土地资源用好、用足。

找准查清问题所在，方能有的放矢，精准用药。省政府出台的《关于进一步加强节约集约用地的意见》，在系统总结前两年全省治理囤地圈地土地闲置浪费问题专项工作的基础上，找准我省土地节约集约利用方面存在的问题，深刻剖析问题产生的原因，有针对性地提出了善谋良策，要求全省上下进一步优化土地利用结构和布局，提高土地利用效率，规范土地市场秩序，提升节约集约用地水平，为打造富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南提供有力保障。

节约集约用地，是一项系统工程、长期的工作，需要统筹谋划，做好各方面、各环节的工作，才能取得事半功倍的效果。

加强节约集约用地，要强化用地规模管控，充分发挥土地利用计划的调控作用，严控建设土地使用标准。

加强节约集约用地，要加快批而未征土地征收，加快征而未供土地供应，加快供而未用土地利用，切实解决建设用地批而未征、征而未供、供而未用的问题。

加强节约集约用地，要不断完善土地资源市场配置制度，加强供地的基础性工作，严格落实建设用地“净地”供应制度；建立统一开放、竞争有序的土地交易市场体系；合理利用存量划拨土地。

加强节约集约用地，要积极推进各类开发区、产业集聚区不断提高工业用地投入产出强度，引导工业用地内涵挖潜，推广使用多层标准厂房。

加强节约集约用地，要切实提高土地利用效率。积极引导和鼓励各项建设使用未利用地和废弃地；鼓励开发利用地下空间；探索建立“以地控税、以税节地”管理新机制。

加强节约集约用地，要严格落实共同责任机制，建立节约集约用地考核奖惩制度，健全完善节约集约用地的长效机制，持续把节约集约用地工作引向深入，实现节约集约用地常态化。

节约集约用地的目标已经明确，提升节约集约用地水平的政策依据已经清晰，认真落实省政府《关于进一步加强节约集约用地的意见》，使节约集约用地意识深入人心，成为全社会的广泛共识和自觉行动，将是未来一个时期全省国土资源工作者的光荣任务和艰巨使命。

“潮平两岸阔，风正一帆悬。”我们相信，只要全省上下齐心协力，认真落实好省委、省政府进一步加强节约集约用地的决策部署，做好每一项工作，一定能够使有限的土地发挥最大的效能，为全省经济社会持续健康发展提供有力保障。