新乡市局全力服务稳增长市长批示给予表扬

◎刘泽贵 崔会然 张勋胜

新乡市局全力服务稳增长市长批示给予表扬

◎刘泽贵 崔会然 张勋胜

今年以来，面对复杂的经济形势和持续下行的经济压力，新乡市国土资源局认真贯彻市委市政府、省国土资源厅决策部署，采取切实有效措施，全力服务经济增长。日前，新乡市市长王小平作出重要批示，对国土资源管理工作进行表彰。王小平在批示中指出，国土部门在经济下行压力大的情况下，把服务稳增长作为首要任务，取得比较明显的成绩，望抓住最近国家出台一系列利好政策，加大对“众创”企业等新业态支持力度的机会，加快推进经济的发展。

着力优化中心城区用地布局。该局以永久基本农田划定为契机，优化中心城区用地布局，释放中心城区用地空间，已初步确定中心城区周边永久基本农田划定方案，既保障国家永久基本农田划定比例要求，又保障全市大东区规划建设、铁西开发以及“五湖四河二渠”生态水系等重点发展区域和重大项目用地。

切实解决局部空间受限难题。该局全面启动市、县、乡三级土地规划调整完善，对符合规划调整且急需开工的重点项目，继续受理土地规划局部调整申请。在去年增加建设用地空间7.3平方公里的基础上，今年报经省政府批准，再增加3平方公里，可有效解决原阳县产业集聚区、平原示范区工业区因发展空间受限项目落地难题。

妥善处理“人地挂钩”遗留问题。该局主动跟踪通过“人地挂钩”报批建设用地工作进程，通过积极协调，多方努力，今年新获批“人地挂钩”批次建设用地3677.09亩，通过人地挂钩上报的5435.21亩用地已全部获批，保障了一大批房地产等经营性项目落地，可增加固定资产投资118.45亿元。

精准配置建设用地指标。该局继续通过“晒项目、配指标，控增量、保重点”，优先支持“三高五板块”产业招商用地项目和产业集聚区、城乡一体化示范区、城市组团和“两区”建设，促进企业转型升级。今年以来，全市获批建设用地2.85万亩，同比增加21.4%；供应国有建设用地173宗10843亩，成交价款17.11亿元。

优化建设用地审批流程。该局进一步加大简政放权力度，出台《关于优化建设用地审批流程的实施方案》，精简会审环节，减少申请材料，压缩办理时限，建设用地审批程序再次“瘦身”，会审科室精简77.8%，申请材料减少44.4%，办理时限压缩50%，为稳增长提供更加高效优质服务。

加快国有土地供应进度。该局提请市政府出台了《关于进一步加快市区部分建设项目土地供应的意见》，对民生工程、城市基础设施项目、工业用地等具备供应条件时，先行报批办理供地手续，再由土地资产会进行备案确认，确保重点项目及早开工建设。

加大项目资金争取力度。今年该局报省备案土地整治、矿山地质环境治理等项目共16个、资金8.1亿元，目前已到位土地整治项目资金4337万元、土地储备前期开发补助资金2130万元。

破解耕地“占优补优”困境。该局适当降低占补平衡指标挂牌价，对市政府确定的重大建设项目、保障性住房及其他民生工程项目需要使用耕地占补平衡指标的，仍按有关规定以最低保护价调剂取得。该市明确规定，县（市）政府出具提高补充耕地等级承诺后，补充耕地和占用耕地等级相差不超过1等的可予以审核通过，进一步降低用地成本，加快项目用地报批。

改革增减挂钩管理办法。该局积极争取并报省、部同意，将封丘县、辉县市、卫辉市纳入国家扶贫和生态移民搬迁规划，实行增减挂钩节余指标在省域范围内使用的政策，使指标产生更大的收益返还拆旧区，筹措更多哺农资金。此办法的实施，对支持黄河滩区村庄搬迁、解决新型农村社区建设遗留问题具有重要意义。

创新水面用地管理方式。今年以来，新乡市试行大中型水利设施的水库水面不作为建设用地控制、不占用新增建设用地指标的管理办法；对城市森林公园、湿地公园等大面积生态用地，在不改变农用地性质、不占用基本农田、落实耕地占补平衡的前提下，探索实行“只征不转”的用地管理机制。此举有力推动了生态水系建设并可节约大量资金。

竭力帮助企业减负降压。依据上级规定精神，新乡市要求合并矿山企业地质环境恢复治理方案和土地复垦方案编制；取消征地管理费，免征小微企业土地登记费；暂停收取矿产资源勘查登记费、采矿登记费；调整矿产资源补偿费费率，鼓励符合条件的申报减免矿产资源补偿费，减轻了企业负担，支持了企业发展。

（作者单位：新乡市国土资源局）