铁路职业院校可持续发展应重视的若干问题——以西安铁路职业技术学院为例

铁路职业院校可持续发展应重视的若干问题——以西安铁路职业技术学院为例

赵景民，张晓雅，李莉

摘要：随着轨道交通行业用工形势的理性变化，对铁路职业院校轨道交通专业的发展带来一定的影响。一味发展轨道交通专业已经不合时宜，且有一定的办学风险。通过分析市场，提出铁路职业院校应关注轨道交通行业用工形势的变化，选择性发展既有的社会通用专业，走国际化发展道路，进而实现自身可持续发展。

关键词：铁路职业院校；持续发展；用工；国际化

基金项目：陕西省高等教育教学改革研究项目“铁路职业院校非铁路专业的现状分析与对策研究——以西安铁路职业技术学院为例”(项目编号：13Z36)

作者简介：赵景民，男，西安铁路职业技术学院教科研处处长，副教授，主要研究方向为工程测量、科研管理。

中图分类号：G710文献标识码：A

在我国轨道交通事业快速发展与铁路用工制度的政策性调整等因素影响下，铁路用工市场需求势已经呈现出阶段性变化。西部地区城市地铁发展相对缓慢，运营中甚至于入不敷出[1]，人才需求的阶段性更为明显。具有铁路行业背景的职业院校，要实现“保证办学规模、健康持续发展”的目标，客观上要求对此应做出积极的反应，以应对这种阶段性的变化。在具体实践和课题研究中,笔者深深感到，除加强自身内涵建设、不断夯实办学条件外，还要对以下三个方面问题给予足够的重视。

一、正确研判轨道交通行业用工走势，做好积极应对

近年来，轨道交通业发展加快，人力资源市场一度需求十分火爆，“招就两旺”的态势也因此带动了各相关院校的发展，做大做强轨道交通专业群无疑成为大家的共鸣点。

与此同时，也伴生了两个“弱化”，一是此消彼长,本身在客观上就弱化了学校已有的社会通用专业；二是仅仅依托轨道交通专业群来办学势必弱化了办学的风险意识。未来轨道交通业用工走势可简单概括为长期需求、总量控制、市场多元、注重质量。

(一)定编定员、人才储备相对过剩

铁路改制后，中国铁路总公司作为企业，实行成本核算、效益与安全生产并举，在追求效益、挖掘潜能方面有了新的举措，核算编制就是典型的措施之一。据了解，实行定编定员过程中，某些站段已呈现出人员富余、亟待消化的局面。同时，局部路网相对稳定、煤炭等大宗物资运输量减少等因素的影响[2]，用工市场进一步扩大的可能性受到限制。由此释放出一个强烈的信号，那就是企业用工将更加趋于理性。

(二)装备更新、劳动力结构不断调整

尽管我国的轨道交通业在持续发展，但装备制造、技术升级换代的力度也在不断加大，传统的“人海战术”已经成为历史。毋容置疑，未来用工将由“劳动力密集型”向“知识密集型”或在新的物质技术上形成的新的“劳动密集型”转化。这既是职业教育发展的机遇，也是职业教育发展过程中应面对的挑战。

(三)供过于求、就业门槛不断提升

从考虑员工“学缘”构成出发，铁路职业院校独霸一方的格局已经被打破。越来越多的交通院校和其他院校也相继开办轨道交通专业，多元结构的卖方市场已显端倪。由此出现了就业门槛的不断提升，例如，有的用人单位明确提出“五年制毕业生不在招聘范围内”；有的单位招聘数量同比呈现出大幅下降的态势等。可以预测，如果继续保持现有规模甚或扩大规模的话，“优中选优”、“海选”就距我们越来越近了。因此，前瞻性预测市场，适度控制轨道交通专业办学规模，注重内涵、提高教育教学质量尤为重要。

二、着力培育服务区域地方经济专业，实现两条腿走路

轨道交通专业一度火爆的用工势头，客观上对非轨道交通专业的发展产生了一定程度的影响，甚至发展到单纯依靠轨道交通类专业“一条腿”走路的地步。

据不完全统计，仅陕西现有474余家测绘资质单位，相关土建、工程单位数量更是庞大。开设测绘类专业的各类高校50余所，其中高职高专院校不超过15所。

学校工程测量与监理专业规模尽管比较小，但是社会影响力比较大。在首届全国高职高专测绘大赛中，该专业学生荣获一个单项一等奖，两个单项二等奖。此外，在省级比赛中多次取得优异的成绩。率先引入“校企合作”推行教学改革，以项目实施提升学生专业能力。毕业生无论在测绘公司还是在其他工程领域，均有上好的表现，为学校赢得了赞誉。学校类似的其他社会通用专业还有不少。

培育服务区域地方经济专业，实现“两条腿”走路，从宏观讲，就是要大力扶持、培育专业底子相对厚实、市场需求持续旺盛、符合区域经济发展要求的社会通用专业，进而实现轨道交通专业和社会通用专业互为补充、互为激励、相互协调、共同发展。从微观讲，就是要加强社会通用专业的市场分析和研判；加强学生职业生涯规划指导的力度；继续加强实训基地建设、专业综合改革、队伍结构优化等，着力打造铁路职业院校新的品牌专业，提升社会美誉度。

三、走职业教育外向型发展道路，顺应教育国际化趋势

20世纪90年代以来，高等教育在教育观念、课程、人员交流、学术交流与合作、办学条件等方面呈现国际化的特点，并表现出一些新的发展趋势：交流的主体发生了改变、交流内容更为丰富多彩、课程设置和内容更加注重国际化、交流空间更加扩大、国际交流朝着教育贸易的方向发展。进一步认识世界高等教育国际化的发展趋势，有利于推动我国高等教育现代化进程。[3]

教育作为产业已在国内取得共识。而旨在满足国内人才需求的各类院校,仍远远满足不了青年人进一步学习和深造的需要。一方面，重视和发展外向型教育,可以扩大各级专业技术院校的招生名额,提高办学效率和青年的就学率,解除一大批青年及其家长的心腹之忧；另一方面,就相当一部分公民的心态来看,外向型教育无疑是一个具有吸引力的热点。因此,发展外向型教育,既是各类专业院校顺应市场需要,深化改革的一条途径,也是完善职业技术教育和继续教育的一个重要内容,是教育振兴计划中一个具有活力与开发前景的新增长点。[4]

发展外向型职业教育，在我国沿海等发达地区许多院校已率先迈出步伐。作为西部地区、以轨道交通专业为主的西安铁路职业技术学院，切实依托“新丝绸之路经济带”发展机遇，与俄罗斯圣彼得堡国立交通大学合作举办“中俄国际交通学院”，走外向型发展之路。目前学校是“首届中俄交通校长论坛”创始成员，是“新丝绸之路大学联盟”成员之一。

开展外向型职业教育，是在学校办学规模基本稳定的前提下，实现可持续发展的重要举措，借力“新丝绸之路”发展大交通的国际化背景，主要实现以下三个目标：(1)扩大在轨道交通领域的技术交流与合作；(2)拓展学生在境外的发展空间；(3)缓解毕业生就业市场内需压力。

当然，铁路职业院校发展中值得注意的问题可能还有许多，但如果重点发展轨道交通专业，且将学校的发展与我国轨道交通业紧密联系在一起时，笔者以为以上三个问题尤其需要认真对待。只有这样，才能在市场变化中从容应对，确保学校可持续发展。

参考文献：

[1]城市轨道交通2014年度统计分析报告[R].城轨协会官方信息.

[2]2014年铁道统计公报[R].国家铁路局.

[3]方红，周鸿敏.高等教育国际化的发展特点与趋势[J].江西社会科学,2007(2)：215-218.

[4]冯兴奎.发展外向型教育拓展海外从业空间[J].教育与现代化，2001(2)：30-33.

[责任编辑秦涛]