把握好土地流转的正确方向

□ 《中国农资》评论员　徐晓磊

传媒时评

把握好土地流转的正确方向

□ 《中国农资》评论员徐晓磊

近年来，土地流转已在我国广大农村地区逐渐推广，出现了各种流转方式，或租赁，或转包，或委托经营，或土地折股加入农民专业合作社、工商企业、农业企业等等。

那么，随着土地流转的深入，数量正呈现增多的态势，特别是租入租出，对农业生产要素配置及其农业产出都带来重要影响。但是，在土地流转过程中的一些问题也随之出现。

有专家提出，耕地质量是影响农用地流转的重要因素，对于质量不高的耕地，必须要长期投资，提升土地质量、加强基础设施建设，进行耕地整治。这就会有一个问题：谁会对质量不高的耕地进行长期投资？

再有土地使用的“非粮化”现象。转包、出租之前，农户在承包地上种植的是粮食，转包、出租以后，新承包者改种其他作物，如蔬菜、果树、饲料等，由市场价格差异导致，“非粮化”作为一种趋势，今后可能会越来越严重。

还有工商业企业进入农村参与土地流转已受到关注。工商企业会以利益最大化为核心参与土地流转，那么，会不会违背土地使用方向；他们的参与会不会对农村中愿意扩大生产规模的种植能手、种植大户造成排挤；企业一旦经营不善，土地会再次转让，会不会出现问题；有些企业还会把租入土地作为储备，等到有机会时移作他用等等问题，这最终都会涉及到一个问题就是，什么样的工商企业才有资格容许进入？

面对土地流转中错综复杂的情况，农资企业该如何选择，并参与其中，是一个值得深入思考的问题。首先要考虑具不具备农业生产的基本条件与生产优势；其次有没有足够的资金，经营管理力量和专业技术力量，以及从事农业开发的能力；还有对承包的土地如何开发利用，有没有长期的科学发展规划，并做了充分论证，这些方面都是基本的前提。

更重要的是，农资企业要把握好土地流转的正确方向，土地流转的根本目标是挖掘流转土地的深层潜力，回归土地的基本价值，总根子是要保障农民的根本利益，激活农村这个大市场的发展动力。所以，一切土地流转的行为，都不能脱离这个大的方向。

随着国家加强土地管理，进一步规范农用地流转，加大农业基本建设、深化产权改革，加大对农村金融政策的支持力度，正在为农用地流转、农业规模化经营创造条件。去年11月份，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，党和国家出台的一系列土地流转的相关政策都将有力的指导土地流转的实践。正在试点开展的农村产权改革，土地确权工作，将在土地流转过程中有力保障广大农民的市场主体地位，极大的促进土地流转后的良性循环。

但是，我们也看到，在土地流转市场还不完善，制度、服务组织、评估体系等相关配套建设还不完备的情况下，面对利益驱使，以及市场的挟制，土地流转也容易走偏，存在一定的风险。农资企业要在探索中稳步前行，把握好政策，配合好政策，利用好政策，才能在土地流转带来的新一轮农村改革的大潮中，凭海临风，逐浪前行。