农资行业发展进入新常态

□农业部农村经济研究中心研究员 龙文军

2014年中央经济工作会议上，国家首次明确了“经济发展新常态”，提出“认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑”。新常态下的农业和农村政策导向主要有：确保粮食安全，转方式、调结构的农业发展，“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进，农村改革要求探索、探索、再探索，解决“三个1亿人”城镇化问题。

“新常态”带领农资发展

而对于农资行业来说，进入新常态的特征有：一是农资产业增速已经放缓，国内化肥需求量在持续增长后，很难再有明显增长。肥料行业整体产能过剩问题，落后产能淘汰和兼并重组将愈演愈烈，利润空间将越来越稀薄。二是农资发展从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，农资规模增长快，但是农资企业已经逐步转向质量型、差异化、效率型为主的竞争；政府部门、经营机构、农民迫切要求农资行业发展提质增效。三是农资发展动力正从传统增长点转向新的增长点，在大宗氮肥、磷肥、钾肥、复合肥等农资产品的基础上，个性化、多样化农资产品越来越多；企业不断研发新产品，测土配方越来越普及。四是农资的重要作用不容置疑，化肥是农业生产最基础而且是最重要的物质投入。据FAO统计，化肥在对农作物增产的总份额中约占40%-60%。中国能以占世界7%的耕地养活了占世界22%的人口，可以说化肥起到举足轻重的作用。五是农资综合补贴已经稳固，从2006年起，中央财政开始提供补贴0.25亿元，到2013年，已经达到1071亿元。按照15亿亩粮食播种面积计，每亩约70元左右。价补统筹、动态调整、只增不减。农民将农资补贴当成既定了，由此形成了相对稳定的收入来源，已经对财政补贴形成了依赖。六是化肥出口关税政策稳定，取消了化肥出口淡旺季的划分，全年采用统一的税额或税率。尿素全年出口关税80元/吨，磷酸一铵、磷酸二铵全年出口关税100元/吨，氮磷二元肥全年出口关税税率5%，氯化钾、硫酸钾出口关税维持600元/吨，三元复合肥出口关税维持30%的税率。

“五要求”适应新常态

适应新常态必须关注五方面的重点要求：化肥施用零增长的要求、资源环境保护的要求、农产品质量安全的要求、农资价格稳定的要求、农业社会化服务的要求。

关注化肥施用零增长的要求：中国是全世界最大的农业生产国之一，农业产值占GDP的10%。保障粮食安全，促进现代农业发展，需要农资更好保障。2014年全国粮食总产量达到60709.9万吨（12142亿斤），比2013年增加516万吨（103.2亿斤），增长0.9%，实现“十一连增”，目的是大力推进化肥减量提效、农药减量控害，积极探索产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展之路。为此，农业部制定了《到2020年化肥使用量零增长行动方案》和《到2020年农药使用量零增长行动方案》。

关注资源环境保护的要求：一方面，耕地不断减少、质量明显下降；水资源总量不足、结构性矛盾日益突出，农业面临的资源约束日益增强。另一方面，农业生产对化肥、农药的高度依赖导致农业生态环境保护与恢复问题以及农业面源污染的治理问题十分突出，农业已经演变为立体交叉污染最为严重的产业。农业资源与生态安全不仅影响到农业可持续发展，还对粮食安全和农产品质量安全形成潜在威胁。

农产品质量安全方面，农业部部长韩长赋表示，现代农业首先是质量安全的农业，传统粗放的农业经营方式导致了农业生态环境和农业生产条件恶化，对农产品质量和食品安全构成重大威胁。所以，要将更多注意力转移到农产品质量安全上，国家打击假冒伪劣的力度不能减退。而在国内生产成本日益上涨的背景下，“天花板”和“地板”双重挤压使产业陷入发展困境，影响现代农业进程，所以农资价格的稳定尤其重要。关注农业社会化服务的要求：新型经营主体，以提高土地产出率核心，全面推广节劳、节地、节水、节肥、节药、节种、节能等关键技术。

在农业发展日益见好的背景下，农资行业逐渐趋于理性和平稳，在新常态的引领下，农业行业要适应新常态，为今后发展增添动力，抓住机遇、探索新模式，我们相信农资行业未来的发展会越来越好。