新常态下职业教育特色发展的危与机——以绸都盛泽为例

胡建东

新常态下职业教育特色发展的危与机
——以绸都盛泽为例

胡建东

在职业教育服务地方经济思想的指导下，全国各地涌现了一大批因地方特色产业发展而成长起来的职业学校，为地区特色经济的发展培养了大批专业技能型人才，也成为职业教育领域的一种相对小众而又独特的形态。然而随着时代的发展，许多传统的特色产业经济开始出现发展趋缓甚至衰退的势头，亟需进行结构性调整与技术转型，在这种新常态下，依托其发展的特色职业教育何去何从成为一个重要而紧迫的问题显现出来。

职业教育;特色经济;新常态

位于苏州市吴江区的盛泽镇是国家级丝绸星火密集区，历史上曾与苏州、杭州、湖州并称为中国的“四大绸都”。目前，全镇拥有各类企业2500多家，13万多台无梭织机，年产各类纺织品100亿米，具有325万吨的年纺丝能力以及30亿米的年印染后整理产能。位于盛泽镇区的中国东方丝绸市场云集了来自全国各地的6500余家丝绸商行，经营10多个大类、数千个品种的纺织品，2014年市场交易额继续实现超千亿。

笔者所在的学校与中国东方丝绸市场毗邻而居。多年来，学校利用得天独厚的区位优势，大力发展纺织专业，形成了与地方产业紧密对接的专业办学特色与校园文化特色。这种地理位置的先天优势也为笔者提供了一个更为真实的观察与思考的视角。

一、新常态下盛泽纺织业发展的特征分析

总体来看，近几年，我国纺织业的总体发展态势与盛泽地区的纺织业发展趋势是吻合的，虽然其中也呈现出一定的个性化特征，但基于盛泽纺织产业的典型性，对于其的个案分析还是具有相当程度的普及意义的。

(一)盛泽地区纺织经济发展的现状

1．经济增长速度明显趋缓。《人民日报》2014年10月20日刊发了一篇题为《盛泽丝绸化纤指数创下三年来新低，不少中小企业处于半停工状态》的文章提到:2014年1到9月，纺织业占工业比重超九成的盛泽镇，工业增加值完成96．2亿元，下降8．21%，工业总产值523亿元，下降15．5%。9月的盛泽丝绸化纤指数则跌到了不足100，创造了近三年来的新低，相当数量的中小面料、纺丝企业处于半停工状态，甚至不少大型企业也感到了寒意。

然而，一年之后，这样的状况并未得到显著改善，许多中小企业依然在苦苦挣扎，破产或倒闭的风险指数越来越大。按照以往市场发展的惯例，行情的起落波动本属正常，然而一落不起的情况却前所未见，这表明盛泽的纺织经济已经进入战略调整期。随着外在市场环境和要素成本改变，纺织行业经济总量增长已经开始从高速向中速逐步转变，行业纤维加工量、工业增加值、出口总额、利润总额等指标，在“十二五”以来的增速明显低于“十一五”时期。经济低速发展成为一种新常态。

2．产业结构性问题愈加严重。当前，盛泽纺织业在产业布局、原料研发、生产能力、企业组织等方面都存在着结构性的矛盾和问题。比如，化纤常规产品产能增长较快，而功能性、差别化纤维供应不足，配套原料发展滞后;在衣着、家用和产

业用三大纺织产品中，劳动密集的服装加工竞争激烈，技术含量较高的产业用纺织品比重较低;企业小而散，多数大型企业普遍缺少核心技术和跨国配置资源的能力。

新常态意味着经济发展的约束条件已发生了很大的甚至是颠覆性的变化，结构的调整与提升已成为当前经济发展的重中之重。只有进一步优化产业布局，努力化解产能过剩以及中小企业竞争力不足等问题，才能对未来经济的稳定增长形成支撑，保持持续的结构调整将成为经济健康发展的常态。

3．纺织业成本比较优势正在下降。随着经济全球化趋势的不断增强，国际产业布局在全球市场的驱动下出现了新的变动。特别是一些东南亚国家凭借其更为廉价的人力、物力资源成本加入了全球纺织竞争梯队，我国纺织业的成本比较优势明显下降，带来了更大的国际竞争压力。一些发达经济体凭借其设计与研发优势，加强对纺织产业链高端的控制，对我国纺织业的发展更是雪上加霜。以盛泽为例，一个普通纺织企业的一线工人，每天8小时的月平均工资大概在3500～4000元之间，而保全工的月基本工资都在10000元左右。对于利润日趋微薄的企业主而言，人力成本的逐年提高可不是一个好消息。

4．环境制约成为经济发展的重要瓶颈。近年来，我国民众的环保健康意识不断提高，国家对水体、大气污染排放的控制标准也日趋严格，经济发展与资源环境承载能力之间的矛盾进一步加剧，纺织行业面临的资源环境瓶颈制约不断增强。在纺织品的织造(目前盛泽大量使用的是喷水织机)、印染以及涂层后处理环节中，会对大气和水源造成极大的污染。而相应的污水处理和废气处理的技术成本较高，这让本就摇摇欲坠的中小企业更加陷入进退两难的困境。

(二)新常态下盛泽纺织业发展的方向

1．调整产品结构，依靠科技提档升级。近年来，中国居民纺织品消费取向出现新变化。这种新变化主要原因是经济发展导致城乡居民消费水平的提高，以至对作为传统生活必需品的纺织服装的刚性需求的急遽下降，取而代之的是对服装的科技、个性、时尚、功能、生态环保等方面的追求。这种居民消费趋势的新特征，对传统纺织业也是一个新的挑战。从盛泽东方丝绸市场的坯布交易类型和规模来看，传统面料(如春亚纺、涤塔夫等)的市场份额大大缩水而功能性科技面料(如吸湿排汗、抗菌防螨、防火防电等面料)的需求并未发生显著下降。

市场的需求决定了经济的发展方向。新常态下盛泽纺织业的发展，必须走科技发展之路，逐步完成纺织产品从低端到高端的转型。虽然，中国是世界上生产规模最大、产业链最完整的化纤制造基地。但是，高端纺织品、高端纺织设备、高新纤维的研发与制造能力都还比较欠缺，如盛泽市面上颇受市场欢迎的速干、抗皱、高弹、超轻等功能性面料，大多还是国外研发。就盛泽而言，也仅有极少数的大型企业具备一定的科技研发能力，在国际市场上有一定的竞争力，如盛泽恒力集团的超细旦纤维集成技术等。

2．加强创新驱动，促进行业转型升级。新的形势下，只有不断加强创新驱动，才是纺织行业满足内需升级要求、破解生产要素和资源环境制约、提升国际竞争力的根本途径。

在“工业4．0”、“互联网+”等代表社会经济发展方向的热词大放异彩的时代，任何产业的发展都面临着挑战，也都蕴含着机遇。盛泽纺织业需要紧抓机遇，在新品研发、品牌建设、生产技术、企业管理等领域加大创新投入，内生动力，真正打造纺织业的自主创新能力。要加强创新体制和机制的创设以及创新型人才的培育，将创新型人才的培育作为推动经济发展的重要抓手，培养具有互联网思维的现代化管理与专业技能人才，使得创新真正成为行业转型升级的内在推动力。

3．合理配置资源，走可持续发展之路。现代社会，任何以牺牲生态环境为代价的经济发展方式最终都将没有退路。同时，生产要素资源的制约，以及国际竞争的加剧，也对当前纺织业的资源配置方式提出了挑战。盛泽的纺织业，一方面，要根据国内以及国际间的资源分布差异，挑战现有的资源配置结构，充分合理高效的利用国内国外的优质资源;另一方面，要努力解决生产过程中对环境的影响，走可持续发展之路。

二、新常态对职业教育特色发展的影响与对策

(一)纺织经济新常态对职业教育的新要求

1．职业人才培养层次的变化。就整个盛泽纺织行业来看，今年以来，企业用工形势比往年有很大的缓解。一方面，许多中小企业的不景气释放了一定量的劳动力;另一方面，企业的科技投入是一个重要因素。盛泽的一些实力雄厚的大型纺织企业(如恒力集团、盛虹集团、新民科技等)以及部分眼光超前的企业开始走上了“机器换人”的现代工业发展之路。原来需要数百人的生产线，现在数十人就可以顺利运转。大量工人被机器替换，劳动力得到解放。从中我们依稀可以看到“工业4．0”的涌动。

在这样的新趋势下，低端劳动力的需求将明显减少，而企业对于中高端技术技能人才的需求却越来越大。高度自动化的现代设备，需要大量的具有技术与经验的人才。很多企业即便愿意支付较高的人力成本，也依然难以找到合适的技术人才。总的来看，原因还是处在源头上，一个基于统计数据的事实是，职业教育的生源近年来还在稳步上升，但学校中高端技术人才培养不足以及方向的不对口，导致新兴行业的人才短缺。

2．专业结构与知识技能结构的调整。正如教育部鲁昕副部长指出的:“由于有一段时间，我们在顶层设计上没有太搞清楚，把中等职业教育的定位设定在培养低端劳动力，这是极其错误的”，“我们瞄准的是产业链、价值链的中高端，要培训中高端的技术人才，不是培养‘一技之长’。‘一技之长’是职业培训，不是学校教育”。

这对学生的职业知识技能结构提出了更高的要求。满足于“一技之长”的技能教学已经不能适应现代社会经济发展的需求。因此，这就要求职业知识与技能结构的设置必须面向市场，与市场接轨，只有真正做到从市场中来，到市场中去，这样的职业教育才会真正焕发出生命力。而如何真正沟通学校教育与市场，却是一个复杂的系统工程。

新常态下，专业设置要从区域和行业发展的实际需要出发，积极适应经济社会发展新趋势、新需求，重点设置区域支柱产业、新兴产业、特色产业发展需要的专业;优化专业布局，要紧密对接各类经济带、区域产业群建设，统筹规划，促进职业教育专业链、人才链与产业链的有效衔接。

3．职业道德与职业精神的养成。立德树人是职业教育的根本任务之一。将职业精神与职业技能培养相融合，职业道德和职业技能培养并重，着眼于学生的全面发展和终身发展，强化就业创业能力培养，使我们的学生不仅学会“做事”，实现就业目标，更能学会“做人”，实现更加幸福、更有尊严的生活，这是新时期赋予职业教育工作的新要求、新任务。

新常态下的职业教育要培养学生的职业理想、职业态度、职业责任、职业纪律、职业良心、职业信誉和职业作风，从而是学生能够更好生活，更好的完善自我、更好的服务社会。

4．人才创新机制与创新能力的培育。习近平总书记指出，在新一轮全球增长面前，唯改革者进、唯创新者强、唯改革创新者胜。在新的形势下，创新驱动已经成为支撑产业升级和技术技能积累的重要战略平台。我国经济的顺利转型必须依靠技术创新的拉动，激发全社会的创新潜力、创新活力和创新动力，大力实施创新驱动发展战略，才能在新一轮的科技革命与产业、能源革命中立足脚跟，稳步前行。

我国确立实施创新驱动发展战略，实质上是人才驱动。所以，职业教育的新常态就是更加重视中高端技术技能人才的培养，深化产教融合、校企合作，注重文化素养、职业精神和技术技能融合培养。这就要求职业教育不断探索、建立创新机制，将培养具有创新意识和创新能力的技能人才作为主要培养目标，提升人才培养的针对性与适应性。新常态下的盛泽纺织业只有抛弃传统，切实提升劳动者素质和创造附加价值的能力，不断创新，才能走得更远。

(二)新常态下职业教育特色发展的新策略

1．真正面向行业和企业，走产教融合之路。长期以来，我国的职业教育与行业、企业之间的深度融合与联动的局面并没有良好的发育土壤。要从根本上改变观念，把职业教育的发展与地方经济的发展、地方企业的发展真正结合起来。无论是政府还是企业，都要参与到职业教育中，发挥自

身的优势，实现三方优势资源的合理整合。

这其中，政府在企业与学校之间扮演着领导与媒介的双重职责。发展职业教育是政府的职责。政府是职业教育及其相关政策的制定者和推行者，在发展职业教育中可以发挥政策的规范、导向、协调和推动作用。比如，政府可以出台政策，为学校从企业引进高技能人才作为兼职教师提供便利，为专业教师进企业培训开发绿色通道等，通过这些措施，建立学校与企业人才资源的双向流通机制。

同时，企业也应该成为职业教育的参与者而不是旁观者。政府通过制定相关政策，鼓励企业积极参与到职业教育的专业设置与建设的规划制定中，为企业培养在更大程度上适应企业所需的技能人才，让企业在主动参与中尝到甜头。最终建立起“政府为主导、学校为主体、企业为依靠”的相互协调、相互支持的职业教育发展机制。

而学校要努力做到与企业的“三个一致”，即专业设置与企业需求相一致，培养目标与企业用人标准相一致，技能训练与企业岗位要求相一致。要积极推进职业教育培养目标、专业设置、课程内容、教学过程与产业升级、行业标准、企业需求相对接，保证职业教育课程和实训基地建设与产业技术发展相适应，并适度超前储备新兴产业人才。

2．建立和完善现代职教体系，搭建人才流通的立交桥。教育部副部长鲁昕提出，要打通职业教育学生从中职、专科、本科到研究生的上升通道，把创新各层次各类型职业教育模式落实到多样化人才培养的教育教学过程、课程教材创新过程、实习实训过程、职业精神和职业技能培养过程，搭建人人皆可成才的“立交桥”，努力让每个人都有人生出彩的机会。(1)要从心理上逐步破除民众对职业教育的认知屏障，消除漠视、轻视乃至歧视职业教育的制度性设计、政策性规定和实实在在的操作，把职业教育从边缘化的窘境中拉回到正常的轨道。因此，解放思想，更新观念，深刻理解和正确认识职业教育的功能、地位与作用，应当是“加快现代职业教育体系建设”首先要下功夫解决的问题;(2)加强顶层设计，创设职业教育发展的制度环境与政策环境。对于现行制度设计中的不合理部分，要以实事求是的勇气，精益求精的态度，刮骨疗毒的精神，及时矫正，为职业教育的发展营造良好的生存环境;(3)要适应经济发展方式转变、现代产业体系建设和人的全面发展要求，遵循技术技能人才成长规律，实现各级各类职业教育的科学定位和布局;统筹协调中等、高等职业教育发展，以课程衔接体系为重点，促进培养目标、专业设置、教学资源、招生制度、评价机制、教师培养、行业指导、集团化办学等领域相衔接，切实增强人才培养的针对性、系统性和多样化。

3．抓住“一带一路”的国家战略契机，培养职业教育的国际视野。2013年9月和10月，中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议。初步估算，“一带一路”沿线总人口约44亿，经济总量约21万亿美元，分别约占全球的63%和29%。“一带一路”作为中国首倡、高层推动的国家战略，对我国现代化建设和屹立于世界的领导地位具有深远的战略意义。盛泽作为中国古代四大绸都之一，抓住这一契机，为盛泽的纺织业拓展更为广阔的发展空间，既具有现实意义，也具有深远的历史意义。

因此，要积极探索国际化职业教育合作方式，吸取国外职业教育先进的发展经验，引进现代职业教育的先进模式，结合本国实际情况，探索一条适合我国当前经济发展新常态下的职业教育发展道路。

此外，把民办职业教育纳入职业教育发展总体规划，积极尝试合资、独资、合作等民办职业教育形式，在政策与制度上一视同仁，对于建立一个更加健康与完善的职业教育体系意义重大。

［责任编辑 李 漪］

胡建东，男，江苏省苏州丝绸中等专业学校校长/书记，中学高级教师，主要研究方向为中职德育心理。

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