高中综合素质评价与高考实现“硬挂钩”的思考

程龙

高中综合素质评价与高考实现“硬挂钩”的思考

程龙

高中综合素质评价与高考实现“硬挂钩”不仅是必要的，而且也是现实可行的。高中综合素质评价与高考实现“硬挂钩”有利于促进学生的全面发展，改变单一的考试评价制度和提升素质教育的质量。实现高中综合素质评价与高考“硬挂钩”，其前提条件需要高校建立提前公示制度，采用综合素质评价加高考成绩的混合录取方法，建立完善的监督体系，重视信息化平台的运用。

考试招生制度改革；高考；高中综合素质评价

高中综合素质评价究竟与高考应该实现“软挂钩”还是“硬挂钩”？倡导“软挂钩”的专家认为，高中综合素质评价的结果不应与高考这样一个高利害的考试挂钩，容易招致腐败、出现不公等问题；提倡“硬挂钩”的专家则认为，“综合素质评价的结果必须纳入高校招生的指标体系，绝大多数的课改省市都把综合素质评价作为高考录取的依据”。[1]笔者认为高中综合素质评价应该与高考“硬挂钩”。何谓“硬挂钩”，为什么要实现高中综合素质评价与高考之间的“硬挂钩”以及如何实现等，不同的研究者亦有不同的看法。

1 “软挂钩”与“硬挂钩”的概念辨析

论及高中综合素质评价与高考之间的关系，大部分的研究者认为二者存在着“硬挂钩”或“软挂钩”的关系。但是何谓“硬挂钩”或者“软挂钩”？对这两个概念的辨析，是我们进一步探讨的基础。

1.1 “软挂钩”的尴尬

所谓“软挂钩”，“就是从表面或形式来看，两者是有关系的，中学生综合素质评价结果和高考成绩共同构成高校招生的依据，综合素质评价结果已经作为高校招生的依据之一。但实际上综合素质评价并没有起到这样的作用”。[2]《教育部关于普通高中新课程省份深化高校招生考试改革的指导意见》中规定：建立和完善对普通高中学生的综合评价制度，并逐步纳入高校招生选拔体系。《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》中规定：综合素质评价主要反映学生德智体美全面发展情况，是学生毕业和升学的重要参考。因此，从国家出台的法律文件中可以看出，高中综合素质评价与高考实际上是一种“软挂钩”的关系。然而因为高中综合素质评价与高考“软挂钩”或者“假挂钩”原因的影响，“学校并没有重视这种工作，它基本处在‘形式主义’的境地”。[3]高中综合素质评价的结果在高校招生中“不被待见”，如何才能实现“基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制”呢？

1.2 “硬挂钩”的本真

综上所述，结合“软挂钩”的概念，我们可以得出“硬挂钩”的概念。所谓“硬挂钩”，“就是把中学生综合素质评价结果换算成分数，以较低的比例计入高考总分，使综合素质评价在高校招生中真正发挥作用，成为高校招生的直接依据之一，而不是参考依据”。[4]笔者认为“硬挂钩”是指高中综合素质评价的结果不仅应该进入到高校招生体系中作为高校录取新生的一项硬性指标，而且应该实现与高考分数同等重要的地位。至于高中综合素质评价的结果是以分数计算，还是以等级加评语的方式呈现，笔者认为各省市和各高校应结合实际情况制定。高中综合素质评价实现与高考“硬挂钩”的关键不在于结果的呈现方式，而在于它是否在高校招生中真正发挥了作用。

2 高中综合素质评价实现与高考“硬挂钩”的作用

高中综合素质评价实现与高考“硬挂钩”从表面上看，有利于提升高中综合素质评价的地位，但从深层次的角度来看，二者的有机结合还会起到意想不到的效果，如改变目前单一的考试评价制度、提升素质教育的质量等。

2.1 起点之基：有利于高中综合素质评价得到重视

高中综合素质评价实现与高考“硬挂钩”，从起点上看有利于高中综合素质评价得到重视。首先最明显地体现在高中综合素质评价与高考“硬挂钩”，让学校和家长在内的社会人士明确高中综合素质评价与高考之间的关系，解除他们的困惑。其次，高中综合素质评价与高考“硬挂钩”会引起学生本人的重视。学生在收集材料时会更加仔细、认真对待，平时也会更加注意自己各方面素质的表现。学校在进行综合素质评价时，学生会更加积极主动配合，而不是消极应付了事。最后，高中综合素质评价实现与高考“硬挂钩”可以从整体上改变社会各界人士对高中综合素质评价的看法。高中综合素质评价实现与高考“硬挂钩”将不再只是一种浪费时间、精力，做了也是白做的“花架子”。把综合素质评价纳入到高校招生，尤其是重点本科院校的招生要求当中去。只有这样，我们才能促使相关资源的拥有者，如地方政府、家长、媒体、学校、研究机构等，把资源分配到综合素质评价上来。[5]通过观念的转变，激发各方参与综合素质评价的积极性、主动性，进而在行动上支持高中综合素质评价的平稳进行。

高中综合素质评价实现与高考“硬挂钩”，颇有借助人们对高考的重视而引起对高中综合素质评价的“怜爱”之意。高中综合素质评价实现与高考“硬挂钩”，“客观上会使综合素质评价的受重视程度得到提升，有利于综合素质评价不断走向规范和完善”。[6]

2.2 过程之中：改变单一的考试评价制度

目前，高考存在着“一考定终身”的弊端，受到越来越多人的诟病。因此，国家在基础教育改革的过程中尝试改革高考制度，推行普通高中综合素质评价。国家之所以如此强调综合素质评价，其目的就是希望借助它来打破以学科考试成绩为唯一依据的高考招生制度，而这一制度是整个基础教育评价制度的核心。[7]探索在高中实行外语一年多考、高中学业水平考试和综合素质评价相结合的多元录取机制，从本质上看，推进多元录取机制就是希望通过招生录取制度改革倒逼评价制度改革。

高中综合素质评价实现与高考“硬挂钩”，是高中综合素质评价的结果进入高校招生体系的必由之路。如果高中综合素质评价与高考之间仅仅是一种“软挂钩”的关系，那么高校在录取新生时由于没有强制的法律约束导致不参考高中综合素质评价进行录取。高中综合素质评价改变单一的考试评价制度的初衷，也就不可能得到实现。因此，实现高中综合素质评价的结果与高考“硬挂钩”的过程，本身就有利于改变单一的考试评价制度。高中综合素质评价的结果参与到高校招生体系中，才能从根本上改变高考“唯我独尊”的评价现状。

2.3 结果之维：提升素质教育的质量

“百年大计，教育为本”，实现中华名族的伟大振兴，迫切需要提高我国国民的整体素质。《面向21世纪教育振兴行动计划》中提出：“要从有利于中小学实施素质教育、高等学校公平选拔合格人才、扩大高等学校办学自主权和社会稳定的原则出发，进行高考科目、内容、方法和制度的改革试点，增加对学生能力和综合素质的考核分量，探索不同地区和学校特点的高等学校招生、考试、评价的方法和制度。”[8]高中综合素质评价实现与高考“硬挂钩”，有利于改变目前考试评价中“只见分数不见人”的弊病，从长远来看有利于提升我国素质教育的质量。

2002年《教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》中规定，从道德品质、公民素养、学习能力、交流与合作、运动与健康、审美与表现六个方面建构综合素质评价的内容体系。这六个方面的内容基本上包含了一个人素质发展的主要方面。所以，有学者提出综合素质评价是以科学发展为指导，以提高学生素质为宗旨，按照国家‘课程标准’全面衡量德、智、体、美等全方位综合素质评价发展状况的科学评价体系。[9]推行高中综合素质评价，引起学生对自身素质发展的重视。同时通过学校教育的力量，学生有意识地自我提高，久而久之有利于从整体上提升我国素质教育的质量。但是综合素质评价作为一种过程性和形成性评价，评价的过程具有长期性、繁复性等特点，容易引起学校和学生对综合素质评价失去兴趣。高中综合素质评价实现与高考“硬挂钩”，关系到学生实实在在的利益，更容易受到大家的重视。学校在日常教学中会更加注重学生综合素质评价的培养，有意识地提升学生的综合素质。学生在学习文化知识的同时，也会更加重视自身综合素质的发展。国家的重视，学校的密切配合，再加上学生本人的不断努力，有助于提高我国素质教育的质量。

3 高中综合素质评价实现与高考“硬挂钩”的策略

高中综合素质评价与高考“硬挂钩”无现成经验可借鉴，但这并不意味着“无作为”或者“难为”。2014年出台的规范高中生综合素质评价的指导意见，如何实现高中综合素质评价的结果在高校招生中的运用是研究的重点，也是难点。笔者认为只要采用合理的方法，高中综合素质评价与高考实现“硬挂钩”是可为的。

3.1 前提条件：高校建立提前公示制度

高中综合素质评价的内容虽然被分为道德品质、公民素养、学习能力、交流与合作、运动与健康、审美与表现六个方面，但是每个学生在这六个方面的表现各异，且每个学校和专业对这六个方面的要求也不同。因此，高校在进行招生录取之前应提前在网上公布本学校相关专业对高中综合素质评价的要求。

2014年9月18日，上海市人民政府印发的《上海市深化高等学校考试招生综合改革实施方案》中规定：2017年起，推动高中学生综合素质评价信息在自主招生等环节中开始使用。高等学校应提前公布具体使用办法，使用情况必须规范、公开。浙江省人民政府制定的《浙江省深化高校考试招生制度综合改革试点方案》中规定：高校确定报考条件、综合素质测试内容和实施办法、综合成绩比例、录取规则等，在招生章程中公布。因此，从率先试点的两个省市的规定中可以得出：高校建立提前公示制度是实现高中综合素质评价与高考“硬挂钩”的前提。例如，某师范类高校规定考生在报考本校时，在道德品质、公民素养上必须达到A等，其他四个方面的等级按照最优原则依次录取。考生在高考结束之后，根据录取分数和提前公示的综合素质评价的要求进行投档。高校根据投档考生的考试成绩和高中综合素质评价的要求，择优录取。高校提前建立公示制度，既为考生投档提供了参考依据，同时也为高校选择合适人才限定了范围、降低了难度。

3.2 录取方法：综合素质评价+高考成绩的混合排名法

高校在接收了考生的投档要求之后，开始对考生的综合素质评价资料进行筛选。然后按照每个专业之前在网上公布的综合素质评价要求对考生的高中综合素质评价进行排序。由于每个学校和每个专业对高中综合素质评价的要求不一样，在排序的过程中会出现三种情况：（1）不同院校的排序要求不统一；（2）同一院校的不同专业排序要求不统一；（3）同一考生报考不同院校排序规则不统一。[10]各高校对综合素质不同的排序要求，能够实现有针对性的选才，促进学生全方面发展。

实行综合素质评价加高考成绩的录取方法，即对所有的投档考生按照高考成绩的高低进行首轮排序。然后，结合考生所报的专业对高中综合素质评价的要求进行再次排序。由于各高校只是在网上提前公布了本校对高中综合素质评价的最低要求，因此不同专业投档考生的高中综合素质评价排序会出现不同。对高考成绩达到录取分数线的考生，按照各专业对不同素质的要求进行排序，择优录取。例如，某师范类院校规定在报考本校特殊教育时，按照“道德品质、学习能力、交流与合作、运动与健康、审美与表现、公民素养”顺序对投档考生的综合素质评价进行排序。按照高中综合素质评价的排序结果对投档考生依次进行录取。

3.3 制度保障：建立完善的监督机制

高中综合素质评价与高考“硬挂钩”关系到万千考生的切身利益，因此在实行的过程中需要公平、公正的环境，而这一环境的营造需要来自各方的合力。

首先，高中学校、教师和学生在进行高中综合素质评价时应建立诚信意识。各学校在进行高中综合素质评价时要建立诚信责任追究制度，对弄虚作假者按照《普通高等学校招生违规行为处理暂行办法》有关规定给予严肃处理。其次，各省市应建立严格的抽测和申诉制度。对于各高中学校的高中综合素质评价档案进行不定期的抽查，对于发现的问题，视其情节严重依法给予相关处理。同时成立专门的高中综合素质评价工作小组，接受来自学生、家长和群众的申诉。最后，高校要建立公示制度。对于高中综合素质评价的使用要做到公平、公正，能够接受来自各方的检验。若发现高校在进行招生录取时存在暗箱或者违规操作，则应对相关负责人进行严肃处理。通过建立完善的监督体系，力图确保高中综合素质评价从源头到最终使用的真实可信。

3.4 技术支持：重视信息化平台的运用

高中建立学生综合素质评价信息化平台，记录学生的综合素质便于高校招生使用。由于纸质化的信息记录存在着材料众多、难于整理、不便携带等弊端，因此采用信息化的记录方式更具有现实意义。高中为学生建立综合素质评价电子信息档案，由学生本人负责填写记录，收集相关评价资料、证明等，经过学校综合素质评价委员会和班级小组成员审核、鉴定，给出适合学生的评价等级。最后由专门的教师负责对学生的综合素质评价电子档案进行归档、整理和保存。通过建立省级统一的学生综合素质评价电子管理平台，既有利于评价结果在高校招生中的使用，也可通过网络监督确保评价的公平。

建立信息化平台有利于高中综合素质评价的结果被高校采用。在高考结束之后，考生根据每个学校不同专业对综合素质评价的要求进行电子投档。高校在接受学生综合素质评价电子信息档案之后，通过信息技术手段对不符合要求的考生档案进行集中处理。同时，也可以通过信息技术及时反馈给不符合要求的考生。然后对投档考生的综合素质评价信息进行审核和排序，挑选出最适合本校本专业的考生。

虽然高中综合素质评价与高考之间实现“硬挂钩”并没有明文的法律规定，但是笔者认为高中综合素质评价的作用不仅仅是为了高校录取新生或者用人单位招聘员工提供参考，其影响会贯穿于每一个学生成长过程的始终。实现高中综合素质评价与高考“硬挂钩”，将是综合素质评价发展道路上的一个里程碑。

[1]黄牧航.如何科学地将综合素质评价引入高考[N].中国教育报，2009-02-11（5）.

[2][4]南纪稳.高中学生综合素质评价与高考高招的关系研究[J].教育与考试，2013（4）:9-12.

[3]周先进,张睦楚.高考改革：高中生综合素质评价的“可为”与“难为”[J].全球教育展望，2014（7）:101-111.

[5]崔允漷，柯政.关于普通高中学生综合素质评价研究[J].全球教育展望，2010（9）:3-8.

[6]汪明.综合素质评价操作环节亟需破题[N].中国教育报，2014-11-04（2）.

[7]罗祖兵.关于将高中综合素质评价纳入高考体系的思考[J].课程·教材·教法，2011（12）:17-22.

[8]教育部.面向21世纪教育振兴行动计划[EB/OL].[2010-08-10]. http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s6986/ 200407/2487.html.

[9]田红芹，孙俊平.学生综合素质评价的实践与认识[J].教育实践与研究，2014（10）:23-24.

[10]马彪.支持综合评价的高考录取机制新设计[J].上海教育科研，2014（9）:26-29.

Thoughts on High School Comprehensive Quality Evaluation linked to the College Entrance Examination

CHENG Long

To achieve a“hard link”between high school comprehensive quality evaluation and College Entrance Examination is not only necessary but also realistic.It is conducive to promoting the overall development of students,changing the single examination evaluation system and improving the quality of education.In order to achieve the goal of“hard link”between high school comprehensive quality evaluation and College Entrance Examination,universities should establish publicity system in advance,adopt the method of comprehensive quality evaluation plus College Entrance Examination scores,set up perfect supervision system,and pay more attention to information platform.

Examination and EnrolmentSystem Reform;CollegeEntranceExamination;High School Comprehensive Quality Evaluation

G405

A

1005-8427（2015）10-0022-5

本文系国家社会科学基金教育学一般课题“普通高中综合素质评价的现实检视与理论反思”（批准号：BAA130088）的研究成果之一。

程龙，男，华中师范大学教育学院，在读硕士（武汉 430079）