政策速递

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国务院印发《关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》，再次取消62项职业资格许可和认定事项，建立长效机制，转变管理理念，让广大劳动者更好地施展创业创新才能

《决定》明确，减少职业资格许可和认定事项是推进简政放权、放管结合、优化服务的重要内容。各地区、各部门要进一步加大工作力度，继续集中取消职业资格许可和认定事项。对国务院部门设置实施的没有法律法规依据的准入类职业资格，以及国务院部门和全国性行业协会、学会自行设置的水平评价类职业资格一律取消；有法律依据，但与国家安全、公共安全、公民人身财产安全关系不密切或不宜采取职业资格方式管理的，按程序提请修订法律法规后予以取消。

追踪解读：

本届政府成立以来，把减少职业资格许可和认定工作作为推进行政审批制度改革的重要内容。截至本月，国务院公布取消的职业资格达到211项，占国务院部门设置职业资格总数的34%。本次取消的职业资格许可和认定事项中，专业技术人员职业资格有25项，技能人员职业资格有37项。今后，国务院还将继续集中取消一批职业资格许可和认定事项。

国务院印发《推进财政资金统筹使用方案》，明确推进财政资金统筹使用，盘活“沉睡”的财政资金，化“零钱”为“整钱”，优先用于重点领域和保障民生支出，增加资金有效供给

《方案》提出十项具体措施：一是推进项目资金的统筹使用。做好项目前期准备，加快项目预算批复和下达，建立项目动态调整机制，加强项目库管理。二是推进重点科目资金的统筹使用。三是推进部门资金的统筹使用。四是推进政府预算体系的统筹协调。五是推进跨年度预算的统筹协调。六是推进规范各类收入及其统筹使用。七是推进财政存量资金的统筹使用。八是推进预算编制和预算执行的统筹协调。九是推进债务资金的统筹使用。十是推进转移支付资金的统筹使用。

追踪解读：

中国经济下行压力仍然不小。在这样的形势下，积极的财政政策尤为重要。《方案》明确推进财政资金统筹使用措施，提出预算一个“盘子”、收入一个“笼子”、支出一个“口子”，有效促进财政资金优化配置，推动建立现代财政制度，更好发挥积极财政政策稳增长调结构惠民生作用。

国务院办公厅印发《关于促进进出口稳定增长的若干意见》，将《鼓励进口技术和产品目录》纳入支持范围，相应调整进口贴息政策支持范围，促进国内产业升级

《意见》指出，要坚决清理和规范进出口环节收费，深入开展全国范围内的涉企收费集中整治专项行动。要保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定，完善人民币汇率市场化形成机制，扩大人民币汇率双向浮动区间。要加大出口信用保险支持力度，进一步扩大短期出口信用保险规模，加大对中小微企业及新兴市场开拓的支持力度。要加快推进外贸新型商业模式发展，继续加强进口工作，进一步提高贸易便利化水平，切实改善融资服务。

追踪解读：

推进新一轮更高水平对外开放，是经济提质增效升级的重要支撑。文件的发布，进一步推动对外贸易便利化，改善营商环境，为外贸企业减负助力。但若要想促进进出口稳定增长，培育国际竞争新优势，各部门就必须增加外贸工作的主动性、针对性和有效性，商务部要加强指导、督促检查，确保各项政策措施落实到位。

国务院办公厅印发《关于成立行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组的通知》，并召开联合工作组第一次会议，要求按照时间节点推进改革，统筹安排试点工作，及时总结经验问题

《通知》明确，由国务委员王勇担任工作组组长，由发改委、民政部会同有关部门的相关负责同志组成。主要工作职责是组织实施《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》，推进全国性行业协会商会脱钩工作，指导和督促各地区行业协会商会脱钩工作，统筹协调解决脱钩工作中的重点难点问题。为更好地将相关政策落到实处，中办、国办近日印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》，专门提出建立工作机制，明确责任分工。

追踪解读：

在当前简政放权的背景下，脱钩改革标志着我国“红顶中介”与行政机关脱钩工作稳步推进。建立组织机构、健全监督问责机制是确保政策落实的重要保证，需要相关部门分别出台配套文件，逐一落实。在推广试点的过程中，既要加强对改革的指导和支持，也要加快“红顶中介”自身的转型速度，唯有如此，才能“涅槃”出真正的现代市场中介组织。

浙江省委、省政府印发《关于深化省管企业负责人薪酬制度改革的实施意见》，强调以组织任命的省管企业负责人为改革重点，同时对省管企业市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配机制

《意见》规定，省管企业负责人薪酬由基本年薪、绩效年薪、任期激励收入构成。主要负责人的基本年薪在上年度省管企业在岗职工平均工资两倍内确定；绩效年薪以基本年薪为基数，乘以年度考核系数、调节系数确定；任期激励收入根据考核结果、在不超过任期内年薪总水平的30%内确定。浙江省还将对企业负责人的履职情况进行全面综合考核评价，并将结果与薪酬挂钩。同时，建立健全薪酬备案制度、薪酬信息公开制度，接受企业职工和社会公众的监督。国企负责人享受的待遇将一并纳入薪酬体系统筹管理，不再享受企业发放的福利性货币收入。

追踪解读：

该项意见的正式印发，标志着浙江省管企业负责人薪酬制度改革全面启动。与原来相比，改革后的企业负责人薪酬新增了任期激励收入，并采用延期支付的办法，有利于引导企业负责人更加重视企业的长远发展，防止经营管理中的短期行为。同时，企业负责人的考核评价结果越好，收入水平越高，体现了合理差异，避免了“一刀切”。

浙江省政府出台《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》，采用“政府引导、企业主体、市场化运作”的方式，由企业为主推进项目建设，加强政府引导和服务保障

根据《意见》，特色小镇产业定位着力聚焦信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等支撑我省未来发展的七大产业，兼顾茶叶、丝绸、黄酒、中药、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等历史经典产业，坚持产业、文化、旅游“三位一体”和生产、生活、生态融合发展。此外，《意见》明确了特色小镇规划面积和建设面积，原则上3年完成固定资产投资50亿元，所有特色小镇都要建设成为3A级以上景区。特色小镇将采用“宽进严定”的创建方式，通过“自愿申报、分批审核、年度考核、验收命名”四个程序完成创建。

追踪解读：

特色小镇是促进经济转型升级、打造浙江经济“升级版”的创新思路。该《意见》的出台，给浙江各地的乡镇发展注入了新动力、新活力，为特色小镇的建设添油助力。目前，第一批浙江省省级特色小镇创建名单已经公布，浙江省10个设区市的37个小镇列入了首批创建名单，打造特色小镇的序幕已正式拉开。