2015浙江经济六大期待

来佳飞 李泽众

2015浙江经济六大期待

来佳飞 李泽众

走过2014的深改元年，迈入2015深改关键年，我们对浙江经济的发展寄予了前所未有的期待。这种期待源于大刀阔斧的改革以及所带来翻天覆地的变化，更源于开年之初就展现出的万象更新。立在2015年的潮头，我们仿佛看到增长新动力、开放新格局、投资新模式、改革新红利、创新大浪潮、生态新气象奔涌而来，趟出一条新常态下的康庄大道。

期待一：七大产业重塑浙江产业结构，形成增长新动力，特色小镇建设成为七大产业发展的有力支撑，共同推动浙江经济全面适应新常态

去年《省政府工作报告》首次提出“加快培育能够支撑未来发展的大产业，研究制定信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备等产业发展规划”；李强省长在多个场合明确提出“七大产业是在新常态下我省着力培育的能支撑未来发展的大产业，各类要素特别是土地要素全面向七大产业倾斜，加快把七大产业培育成万亿级大产业”；浙江省委经济工作会议上确定七大产业为浙江未来经济发展的主体，将作为加快经济转型升级的重点产业进行培养，15个省级产业集聚区将大量承接七大产业项目，每一个产业届时都将有一名副省长专项对接。2015年七大产业无疑迎来了发展良机，有望加快推动全省经济的转型升级，全面适应新常态、引领新常态。围绕七大产业，包括文化创意和丝绸、黄酒、中药、茶叶的历史经典产业，浙江将率先打造30个特色小镇。目前，转塘的云栖小镇迄今已有60余家成员加盟，在金融、政务、医药、交通、房地产、教育等领域做出了实质性探索；位于玉皇山南的基金小镇已集聚68家私募、股权投资企业；还有健康小镇、智慧小镇、龙坞小镇、硅谷小镇等特色小镇正茁壮成长。2015年，期待更多特色小镇建设成为七大产业发展的有力支柱，实现从“产城融合”转型为“产镇融合”，成为七大产业的高度集聚地。

期待二：区域开放谋划新格局，积极打造“一带一路”和长江经济带桥头堡的功能平台，呈现“路连中西部、海接东南亚、空跨中东欧、网联全丝路”的交通枢纽雏形

2014年长江经济带建设如火如荼，“一带一路”建设也进入了加速推进期。作为海上丝绸之路重要发祥地和改革开放先行地，浙江正在加快融入“一带一路”和长江经济带的建设。“义新欧”国际集装箱班列的正式开行，建立了义乌小商品出口至中亚、俄罗斯乃至欧洲市场的国际铁路联运大通道，深入推进了贸易便利化。即将打造的舟山江海联运服务中心是“一带一路”和长江经济带桥头堡的功能平台，将成为长江流域对外开放的重要窗口。宁波港口经济圈，将成为辐射长三角、影响华东片的“港口经济圈”，提升浙江港口辐射带动能力和国际市场开发能力，促进港口腹地向长江中下游地区和西北地区延伸拓展。与此同时，海洋经济示范区和舟山群岛新区的建设加快推进了宁波-舟山港一体化，将使浙江港口优势进一步被强化，国际竞争力得到提高，为建设浙江海洋经济强省提供强力支撑。对内对外开放的推进，加快了浙江与长江经济带、“一带一路”区域的互联互通，2015年有望形成“路连中西部，海接东南亚、空跨中东欧、网联全丝路”交通枢纽的雏形，诱发出新的经济增长点。

期待三：PPP热潮即将掀起，有望解决“融资平台债务高”“公共服务供给效率低”“民间资本进入难”三大难题，实现政府融资、公共服务供给、民间资本准入的三方共赢

PPP热潮即将掀起。政策方面，浙江省政府性投资项目明确将积极鼓励运用PPP（公共私营合作制）模式，严格规范运用BT等融资模式。鼓励民间资本运用PPP模式与政府共同建设公共服务、资源环境、生态建设、基础设施等经济社会发展的薄弱环节。在2014年推出了首批盈利模式清晰、前期条件成熟的70个示范项目，总投资额超过3600亿元，拟引进社会资本2363亿元。项目均已明确由民间资本参与建设运营，涵盖城镇市政设施、交通基础设施、水利设施、新能源发电、油气管网及储气设施以及社会发展等领域。往后每年将持续公开推出一批面向民间投资招商推介、支持鼓励社会资本特别是民间资本参与建设运营的示范项目。民间资本方面。2014年1-11月，全省民间投资13260亿元，增长17.9%，增幅分别比一季度、上半年、前三季度和1-10月提高2.4、2.0、0.8、0.8个百分点；对投资增长贡献率达到69.7%，拉动投资增长11个百分点。2014年民间资本投资信心与投资意愿有所恢复，2015年将呈现出持续稳步加快的态势。政策的倾斜和民间资本的活跃或掀起PPP模式热潮，令PPP模式在2015年有望成为浙江省政府性投资项目融资建设的主角，有望解决浙江“融资平台债务高”、“公共服务供给效率低”、“民间资本进入难”三大问题，实现政府融资、公共服务供给、民间资本准入的三方共赢。

期待四：改革继续向纵深推进，试点成熟经验以星火燎原之姿在更大范围内推广，更多专项试点在全域铺开，有望获得更多改革红利

2014年是全面深化改革的开局之年，浙江以“四张清单一张网”为抓手行政审批改革取得实质性突破，柯桥企业投资高效审批、海宁资源要素市场化配置、嘉善县域科学发展、德清城乡一体化改革、平湖产业结构调整、嘉兴行政审批扁平化、诸暨扩大民间资本进入社会领域等试点成效显著，“海宁经验”已在萧山等24个县（市、区）推广，其他一批试点的成熟经验也加快推进，全面释放改革综合效应。2015年围绕国家战略，围绕继续深化改革，更多试点将在全省省域范围内推开。温州市金融综合改革试验区建设和义乌市国际贸易综合改革试点全面推进，杭州跨境电子商务综合试验区建设、舟山江海联运服务中心和宁波港口经济圈建设、民营绿色石化基地建设等试点加快落实，争取台州民间投资改革创新列入国家试点，启动新昌县科技体制创新、上虞去防范企业融资风险体制机制改革创新、萧山区民营经济转型升级综合改革、海盐基本公共服务均等化等一批改革试点。同时，资源要素市场化配置改革、农村产权制度改革、企业投资项目高效审批改革、地方金融改革、科技体制改革、文化体制改革、城乡体制改革、生态主体功能区建设等改革试点也将陆续落地，深化改革关键年有望在体制机制上争创新优势，获取更多改革红利。

期待五：创新携铺天盖地之势发挥更强引擎力，技术创新、产品创新、产业组织创新、商业模式创新引领浙江经济升级版

随着经济增速由高速向中高速换挡，资源环境约束不断加剧，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动成为新常态下浙江经济发展的根本出路，创新是“增长中高速、质量中高端”新常态下的生存法则，是发展和转型的最核心战略。2014年浙江经济在技术创新、产品创新、产业组织创新、商业模式创新上取得不易成绩，特别是以“七大中心一个示范区”为抓手的信息经济稳扎稳打、逐步确立了自身在长三角地区乃至全国的领先地位。全省经济工作会议上强调“深入实施创新驱动发展战略，重点解决科技创新“四不问题”，聚焦工业主战场，做优企业创新主体，做强创新平台，强化人才支撑，精准发力，把创新成果变成实实在在的产业活动，不断提高劳动生产率和市场竞争力。”2015年作为“全面实施创新驱动发展战略、加快建设创新型省份”目标“一三五”阶段的“三”，计划实现R&D经费支出达到1100亿元(占GDP2.5%)，研发人员数达到44万人，发明专利授权量17000件，规模以上工业新产品产值超过20000亿元，高新技术产业产值超过21000亿元，技术市场实现交易额达到120亿元以上，高新技术企业超过7000家，科技型中小企业超过15000家，科技进步贡献率达到57%，全社会劳动生产率达到12万元/人左右，有望使创新能力显著增强，创新效益大幅提升，创新驱动发展格局更具规模。

期待六：以“五水共治”为突破口，绿色经济、循环经济、低碳经济更富活力，生态环境更加满足人民对于清新空气、清澈水质、清洁环境的期待

围绕美丽浙江、创造美好生活，生态文明建设全面深化。今年“五水共治”进入“巩固年、关键年和深化年，冲过去就是康庄大道”，在现有基础上再完成投资1150亿元，抓投资、抓项目、抓落实，苕溪清水入湖河道整治工程、杭嘉湖地区环湖河道整治工程、钱塘江流域小城镇环境综合治理项目、杭州湾等重点海湾海水质量综合治理等全面推进，实现水环境的根本改善。绿色经济、循环经济、低碳经济试点铺开，在35个循环经济领域国家级示范试点基础上再设立20个升级示范试点园区，杭州、宁波、温州低碳城市试点深入推进，杭州、湖州、丽水等国家生态文明先行示范区改革试点引领生态潮流，国家清洁能源示范省建设有望推动资源利用方式的根本转变。拆除违建不手软，实行更严格的土壤保护制度，在治理城市交通拥堵上强化科技治堵、交通管理和社会参与协调共进。2015年以环境整治倒逼转型升级有望获得“诺曼底”胜利，取得在治水、治气、治土、治堵上实质性成效，在绿色、循环、低碳经济新发展方式上更富活力。