打造服务平台 提升履职能力

□ 文/刘桂琦

打造服务平台 提升履职能力

□ 文/刘桂琦

江苏省盐城市盐都区社大力组织实施“基层组织建设工程”，因地制宜探索实施专业社带动、服务社升级、资产整合利用等基层组织新模式，推动基层社改造，促进基层社与“三农”工作融合发展

今年以来，江苏省盐城市盐都区供销合作社紧紧围绕区委、区政府和上级社“三农”工作大局，强化为农服务的“主角”意识，突出基层社改革创新，主攻为农服务功能提升，重抓项目建设和服务体系完善，全系统服务能力和发展活力显著增强。

130个

盐都区供销合作社系统发展综合服务社130个，其中三星级服务社42个，覆盖近80%的农业村居。

以加快基层社改造为抓手，提升服务“三农”能力。

近年来，区社大力组织实施“基层组织建设工程”，根据全区16个基层社实际状况，因地制宜探索实施专业社带动、服务社升级、资产整合利用等基层组织新模式，推动基层社改造，促进基层社与“三农”工作融合发展。一是大力实施专业合作社建设，提升服务农业生产能力。专业合作社是服务农业生产的有效载体。今年以来，该区社积极探索通过供销合作社牵头领办、与生产专业大户联办等方式，推进合作社创建和质态提升。围绕优势产业、特色产业，全系统共自办、领办、参办种植、养殖和农产品加工等各类专业合作社38个，通过强化指导服务，规范内部管理，提升生产流通组织能力，推动农超、批发市场产销对接，不断提高合作社引导生产、拓宽市场的辐射带动能力。二是大力实施综合服务社提档升级，提升服务农民生产生活能力。积极与乡镇对接、合作，全面实施为农服务社提升工程。目前全系统发展综合服务社130个，其中三星级服务社42个，覆盖近80%的农业村居。三是实施资产整合利用，提升服务集镇建设发展功能。大力开展基层集镇网点的建设和改造。近年来，对郭猛、大冈、滨湖等基层社位于集镇的门市，采取招引客商、自主开发、整体招租等方式建设大中型超市和服务中心。2015年全系统已经开发改造的网点6个，建设面积3.6万平方米。为适应供销合作社为农服务领域不断拓展、服务阵地更加健全的发展之需，该区社大力开展空白镇（街道）基层社恢复重建工作，利用龙冈商业公司、秦南生资仓库等人员、资产和阵地，按照去行政化机制、实行市场化运作、企业化管理的形式，恢复基层社的经营服务功能，打造新的经营服务平台，基本实现了乡镇基层社全覆盖。

以构建新型服务业态为导向，延伸服务“三农”链条。

以密切与农民利益联结为核心，加强联合合作，推动供销合作社由流通服务向全程农业社会化服务延伸，向全方位城乡社区服务拓展。

组建联合社。为农业生产提供全程社会化服务是供销合作社为农服务的方向，组建联合社是供销合作社为农服务的有效形式。为顺应市场需求和产业发展趋势，今年7月份，由大冈供销合作社全资创办的益稼植保专业合作社牵头，会同镇农业服务中心领办的好兄弟植保专业合作社和万农乐农机、四季青农机专业合作社以股份合作形式，成立盐城市盐都区都冈为农服务专业合作社联合社，注册资本金108万元，吸收11个植保、农机、秸秆专业合作社和11个家庭农场主加入。联合社成员单位拥有弥雾机200台、大型拖拉机15台、插秧机42台，设立16个机防大队，为农户提供农机作业、农作物统防统治、秸秆收购等服务，服务面积超过2万亩，并为今后向产中、产后服务拓展延伸，逐步实现农田托管服务夯实基础。

发展电子商务。为顺应“互联网+”的发展趋势，大冈供销合作社发挥专业合作联合平台优势与大冈镇佳富村开展电子商务合作，开辟盐城大冈佳富生态农场网站，发挥供销合作社联结生产基地和农民合作社的优势，将供销合作社系统内外农副产品入网展示销售。

完善连锁网络。重抓农资网络下沉，由农得利农资公司牵头，整合基层社生资经营网点，发展直营点20个、加盟点110个，形成系统内农资经营全覆盖、系统外网点挂靠并联营联销的经营格局。

以加快网点建设为支撑，积蓄服务“三农”后劲。

始终把网点建设作为供销合作社壮大实力、服务“三农”、融入地方发展大局的着力点来抓，引领经营服务阵地转型升级，成为提升集镇建设形象、提高三产服务水平、方便农民生产生活、壮大供销合作社实力的新引擎。加快传统网点的转型改造。郭猛供销合作社对原综合门市拆迁，投入400余万元，新建“郭猛为农服务中心”，经营面积3500平方米，今年获省财政奖补资金60万元。搞好经营内涵的扩展提升。北蒋供销合作社对原综合门市进行改扩建，通过公开招标，引进浙江客商共同投资300万元，建成规模大、品种全的综合性超市，经营日用品、生鲜、蔬菜等品种近3万个，既盘活了资产，方便了周边群众的生产生活。开展招商选资，融入全区发展大局。

以“三严三实”为保障，集聚服务“三农”合力。

一是强化责任。制定服务“三农”工作任务分解表和目标路线图，对各项指标全面细化，逐一分解到各分管负责人、职能科室和基层企业，责任到人、明确到月、有序推进，着力创新、争创特色。二是走进基层。吃透政策精神，带着问题、带着思路、带着办法下基层、下企业，了解真情、反映实情，帮助解决矛盾与困难，切实做到在思想上谋实、工作上抓实、效果上求实。搞好调查摸底，对全系统的资产及债务情况进行调查统计，建立资产运行台帐，实行动态管理；对债务进行分类汇兑，为下一步争取政策扶持、轻装上阵推进改革打好基础。三是优化环境。区社主要负责人带队，分赴基层社、破产留守组、区直单位，就资产现状、职工保障、为农服务、项目建设等情况深入站（供销站）、店（超市、网点）、社（三星、二星级为农服务社）调查摸底；主动与所在镇（区、街道）主要负责人、分管负责人、涉农单位负责人对接沟通，形成共识，寻求合作，赢得支持。6月中旬，由区社组成3个督查组，分赴镇（区、街道）督查中央决定精神宣传、贯彻情况和“盐都区农业农村重点工作目标任务”中“供销合作社工作目标”实施进展情况，并向区政府专题汇报，在全区农业农村工作现场推进会上，书面通报督查情况，区委、区政府分管领导就供销合作社综合改革和为农服务工作向镇（区、街道）提出明确要求。通过一系列工作举措的实施，有力促进供销合作社服务“三农”工作的推进和目标任务的完成。

（作者系江苏省盐城市盐都区供销合作社主任）