论“新仓经验”的时代价值

□ 文/浙江省平湖市委党校副校长　金治平

论“新仓经验”的时代价值

□ 文/浙江省平湖市委党校副校长金治平

60年来，“新仓经验”创新发展，历久弥新，究其根源在于它始终与农民同心、与时代同步，彰显着重要的政治、经济、人文、教育价值。今后，“新仓经验”这些价值必将继续彰显，发挥作用。

“新仓经验”及其60年来的实践，始终坚持为农服务的方向，显示出其永不褪色的政治价值。

60年来，“新仓经验”牢牢抓住与农民利益联结这个核心，不断创新实践，在巩固党在农村的执政基础、贯彻落实国家扶持农业发展政策以及促进农村社会繁荣稳定上显示出其独特作用。

“小合同”指“大方向”。从毛泽东主席亲自主编的《中国农村的社会主义高潮》一书中我们不难体会，其批示的真正目的是希望通过这个做法经验，把分散经营的农民组织起来，进行社会主义改造，走合作化道路，推动农业生产力发展，巩固社会主义制度，兴起农村社会主义高潮。关于合作化问题，恩格斯指出，“合作制是在社会主义条件下，改造小农和支持小农发展的唯一正确有效的途径和办法”。如果把“新仓经验”只看成“一张合同”——仅为供销合作社与农业生产合作社之间的“小合同”，解决的是农民农副产品的推销和生产、生活资料的供应问题，那么，这种认识是非常有局限性的。这种认识缺乏从解放初的那个特定历史背景中去把握事物本质的能力，也就无法真正领悟推动社会发展前进方向的领导思想和历史责任。

“小组织”架“大桥梁”。供销合作社是合作经济组织，是党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带。新仓供销合作社是1950年6月在党委政府的支持下，靠广大社员入股而组建起来的，供销合作社里面有农民的“血脉”，这决定着它必须为农民和社员服务。这是供销合作社的立身之本、生存之基。批示后的60年里，以新仓供销合作社为代表的平湖市供销合作组织无论是在解放初期社会主义改造、六七十年代的计划经济，还是在十一届三中全会后逐步进入市场经济及21世纪快速发展的改革年代，始终把党的农村政策落实与农民生产生活中碰到问题的解决紧密结合起来，提高了为农服务成效。如90年代以来，“组建庄稼医院”“与镇农科站联合组建农民专业合作社”“引进外省市连锁超市”“实施产权制度改革”“创办村级综合服务社”“创新农民合作经济组织联合会”“成立新当湖农村资金互助社”等具有开拓性的为农服务措施，充分体现了在“为农、务农、姓农”的政治本色，同时也壮大了自身实力。今年3月中共中央、国务院联合发文，将“坚持为农服务根本宗旨”列为深化供销合作社综合改革基本原则的第一条，进一步明确坚持社会主义方向不动摇。同时指出：“树立重视供销合作社就是重视农业、扶持供销合作社就是扶持农民的理念”“供销合作社是新形势下推动农村经济社会发展不可替代、不可或缺的重要力量”。可见，供销合作社这座联系农民群众的“桥梁”只会越做越大、越做越宽敞，也会越来越坚固。

“小典范”起“大作用”。60年来，“新仓经验”在不断创新发展，已经跳出供销合作社系统的“经验”，成为面向“三农”工作的“典范”。如在互助合作阶段，通过订立购销合同，为农民提供生产资料；家庭联产承包时期，利用供销合作社流通主渠道，解决农副产品卖难问题；市场经济阶段，通过组建专业合作社，在农民与市场之间架起桥梁，有效解决单家独户“办不了”、村级组织“统不了”、政府部门“包不了”的问题；在新农村建设中，建立集村部、文化、卫生、农资供应、连锁超市等功能为一体的村级综合服务社，推进农村新社区建设，改善农民居住环境，不断满足广大农民的物质和文化生活需要。同时，加强了农村新型合作经济组织党建工作，为合作经济组织健康发展指明方向。

“新仓经验”及其60年来的实践，开创并不断丰富了有平湖特色的“三位一体”合作体系，证明其有不可低估的经济价值。

“新仓经验”产生以及60年发展历程，都蕴含了“三位一体”的框架、思路、思想，同时形成了“合作求发展、联合兴‘三农’”自我特色，以合作经济组织不断发展壮大来实现合作经济不断扩张，为平湖市农村经济发展作出了重要贡献。

2006年10月，时任浙江省委书记习近平指出：“农民专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”的新型合作与联合组织，把合作制农业产业化经营又提高了一个层次，实现了新老合作经济资源的对接和各种合作经济组织的合作与联合”。2014年，全省开展了深化农业生产经营管理体制改革，构建了“三位一体”农民合作经济组织体系试点工作，进一步将农民合作经济组织和各类为农服务组织联合起来，带动农民合作经济组织拓展服务功能和农民合作经济发展壮大。

“新仓经验”产生以及60年发展历程，都蕴含了“三位一体”的框架、思路、思想，同时形成了“合作求发展、联合兴‘三农’”自我特色，以合作经济组织不断发展壮大来实现合作经济不断扩张，为平湖市农村经济发展作出了重要贡献。2014年，平湖全系统市场交易额突破15亿元，116个村经济合作社实现集体收入2.1亿元，农村合作银行农业贷款余额达24.5亿元。其中，信用贷款（农户）1.8亿元。

“新仓经验”产生已显“三位一体”的最初形态。“三位一体”辩证统一，它们之间内在统一、有机联系、相辅相成、不可分割，体现了“你中有我、我中有你”的互动性。每一个方面既具有质的规定性和各自丰富的内涵，同时又相互联系、相互依存、相互作用，统一于农村经济发展之中。“新仓经验”产生时，外观似乎只是把“供销”和“生产”两个方面结合起来，其实还包括资金方面。当时供销合作社有信用部，农民在购买生产资料时如遇到资金困难，可以贷款，也可以根据结合合同中交售农副产品的数量拿到预付订金。1954年下半年信用社成立后，各地供销合作社信用部逐步移交给信用社。此后，供销合作社和信用社两家单位相互配合，通过在结合合同上加盖公章，在收购销售现场办公方便农民等形式，解决农民资金困难问题。从这一点上看，“新仓经验”的最初“结合”不是就“供销”和“生产”两个结合，而是“供销和生产、资金”三个结合，它是“三位一体”的最初形态。

“新仓经验”产生已显“三位一体”的最初形态。“三位一体”辩证统一，它们之间内在统一、有机联系、相辅相成、不可分割，体现了“你中有我、我中有你”的互动性，每一个方面既具有质的规定性和各自丰富的内涵，同时又相互联系、相互依存、相互作用，统一于农村经济发展之中。

“新仓经验”实践路径与“三位一体”框架思路相一致。“新仓经验”最大特色是“结合”两字。60年来，“结合”两字在不断拓展和深化，表现为供销、生产和信用合作方面既各自拓展延伸，又相互渗透交融，形成了融合发展、整体推进的局面，因此，我们把它的内涵概括为“合作求发展、联合兴‘三农’”。从各自拓展来看：

供销合作

50年代至80年代中后期，供销合作社因担当农村商品流通的主渠道作用，被誉为“农村经济一朵花”。进入市场经济年代，特别是21世纪以来，通过建立丰达农资连锁公司、生活资料供销配送服务中心、市农副产品综合批发市场等，形成了完善的农村产品流通网络，继续发挥流通方面的传统优势。

生产合作

自1953年平湖市首家农业生产合作社——新仓杨保根农业生产合作社成立，到1997年成立平湖市首家专业合作社——新仓蔬菜专业合作社以来，目前全市规范化管理的专业合作社达到94家，社员9043户，联系带动农户5.5万户，且覆盖全市粮食、食用菌、水产、果蔬、劳务等产业。

信用合作

自1954年成立平湖市首家信用社全塘乡信用社—1987年平湖市农村信用合作社联合社成立—2005年改制成平湖农村合作银行，支农服务能力得到提升。今年1月至7月，平湖市农村合作银行为农民专业合作社贷款余额4299万元。同时与有关部门合作，打出“惠农通”“裕农通”金融服务牌，分别对强村计划、农民专业合作社、家庭农场设立专项贷款，支持农业发展、农民创业。

从整体融合来看，成立了全省首家农民合作经济组织联合会，实体化运作跨出坚实步伐。以股份合作的形式成立了平湖新联实业有限公司，开启了村级集体经济“抱团发展”模式，组建了粮油、农资、劳务、苗木等5大专业合作社，搭建起以“公司+合作社+农户”抱团发展的新型社会化服务组织模式。通过基层社重组改造，曹桥供销专业合作社在产供销一体化。农业社会化服务方面成效明显；平湖市四季对虾专业合作社和新仓果蔬合作社以“订单农业”形式不断发展，具备了产供销一体化等综合功能。由供销合作社牵头，组织新当湖食用菌专业合作社、四季对虾专业合作社、新中大生猪产销专业合作社等共同发起创办的新当湖农村资金互助社，累计发放贷款1.01亿元，有力地支持农民专业合作社、农业龙头企业、村集体经济的发展。另外，政府通过制定政策支持供销合作事业，如平委发〔2006〕35号文件规定，市财政每年安排100万元，建立供销合作经济发展专项资金，用于村级综合服务社建设；每年安排60万元，用公共财政来购买基层供销合作社的公共服务。这些可以说明，“新仓经验”实践路径与“三位一体”框架思路相吻合。目前已经形成了以生产合作为基础、供销合作为带动、信用合作为支撑的具有综合性、规模化、可持续的“三位一体”农村新型合作体系。这一合作体系，为农民提供便利实惠、安全优质服务，既提高了农民参与市场的抗风险能力，又激发了农村市场资源高效配置的活力，奠定了农村经济健康快速发展的坚实基础。

“新仓经验”将继续沿着“三位一体”所指方向发展前行。“三位一体”是农业生产经营管理体制的重大创新，是推动农村经济发展的重要举措。运用“新仓经验”发展农村经济是一个已经被实践所证明的有效工作方法，即将涉及农村经济发展的土地、人才、资金、劳动力、科技、信息等要素，通过供销、生产、信用等等机构的合作和联合将农民组织联合起来，积极投身到农村社会主义市场经济的建设中来，实现“合作共赢、联合发展”。

今后任凭时代如何发展，科学技术、信息网络等如何发达，“新仓经验”里面“结合”的内容、内涵会越来越丰富，不断赋予新的内容。但沿着“三位一体”方向发展所形成的“合作求发展，联合兴‘三农’”的核心思想不会变。可以预见，在新常态下要推进农业现代化，进一步提高农民组织化程度就显得更加迫切，而且在推动更广泛的多种形式联合与合作中充分尊重农民意愿，实行民主管理、互助互利更是大势所趋。在这一大势之下，“新仓经验”所涉及的各个合作经济组织发展会更加深入融合，在农村经济发展中所体现作用也会更大。

“新仓经验”及其60年来的实践，锤炼着平湖市劳动群众艰苦奋斗、走在前列、平等诚信的精神品格，反映出其独具特色的人文价值。

“新仓经验”是平湖市劳动群众在生产实践中创造出来的，是平湖市劳动群众智慧的结晶。

艰苦奋斗的创业精神。“新仓经验”产生于全国实行社会主义过渡时期总路线和第一个国民经济发展五年计划进行时，这个时间节点国家百废待兴，物资短缺。另一方面形势所迫，必须自我加压，顽强拼搏，大力发展重工业。“新仓供销合作社通过合同，供应油菜化学肥料225担、人粪14642担，使全乡油菜种植面积比1954年增加40%。国家鼓励农民多养毛猪，供销合作社通过合同，每只毛猪供应饲料300斤，使农民能大胆多养毛猪。12月份一个月当中，27份合同共供应了177只小猪，完成合同计划数的102%。”可见，“新仓经验”通过订立购销结合合同，把农民生产引导到国家经济发展计划之中，组织农民把农产品销售给国家，支援国家建设，确保国家工业重点项目。

1954年，平湖县粮食及大豆亩产164公斤，人均占有量399公斤，粮食商品率49.4%。当时由于生产力水平低下，粮食产量很低，农民自己吃都不够，但广大农民积极响应中央号召，甘愿自己苦一点，节衣缩食，交“爱国粮”。在新常态下，面对经济发展下行压力增大，更要发扬老一代人艰苦奋斗的作风，政府过紧日子、让老百姓过好日子，大力推进统筹“城乡发展、以工促农、服务‘三农’”，形成人往基层走、钱向基层投、政策向基层倾斜的良好局面，切实为农民群众生产生活做些实事好事，让农民群众共享改革发展成果。

走在前列的实践样板。1953年2月中共中央《关于农业生产互助合作的决议》第九条：“供销合作社应该与农业互助组和农业生产合作社建立推销、订购和贷款的合同的关系，帮助它们克服生产方面（资金不足）和交换方面（市场隔离）的困难。”1953年12月中共中央《关于发展农业生产合作社的决议》第八条：“农村供销合作社必须进一步地实现和贯彻与农业互助组及农业生产合作社的联系，推广彼此之间供、产、销的结合合同。”“新仓乡是一个合作化了的乡。组织起来的农户占全乡总农户数的90%以上”，而“全国参加合作社的农户数只有60%以上”。从中可知，供销合作社与农业生产合作社订立结合合同一事，党中央是有要求的。“新仓经验”是新仓乡和新仓供销合作社按照中央文件和上级精神贯彻落实的结果，而且贯彻落实在全国范围属于最快、最好之一。也可以从毛泽东主席批示用“只有、值得、应当”和2个“普遍”等词语表述中可见一斑。60年来，“新仓经验”经历了50年代初孕育诞生、60年代至90年代初的传承发扬和90年代以后的创新发展3个阶段，每个阶段都结合实际，认真贯彻落实中央和省市对农村工作政策要求，各项工作不断取得新成效。平湖市供销合作社多次获得全省、全系统先进单位等荣誉称号。通过实践发展“新仓经验”，推动了平湖市“三农”工作争先进位，先后获得国家级现代农业示范区、国家级无公害农产品生产基地市、全国农村社区建设实现覆盖示范单位、全国粮食先进市等荣誉称号。

平等诚信的法治理念。公正平等是法治最普遍的价值含义，合同则是体现公正平等最常见的形式。“新仓经验”这一张结合合同也不例外。解放初期，私营商业比较活跃，在经济交往中“合同”这种形式也较普遍。土改以后农民虽然有了田地，但大部分生产资料严重不足，加上一些不法商贩囤积居奇、哄抬物价，给农民生产生活带来较大困难，农民苦不堪言。供销合作社经营公道，价格合理，很快就稳定了市场，赢得了农民信任。“新仓经验”虽然产生于社会主义过渡时期，但是社会主义的计划特性和尊重人的主体地位已经显现。“结合合同”是在供销合作社和农业生产合作社双方多次反复协商，坚持自愿平等互利的基础之上签订的。据调查考证，结合合同中无违约责任条款，双方靠的是相互信任，供销合作社尽力组织货源，保障生产资料供应；农民尽力组织生产，保障农产品出售；双方靠的是平等协商，供销合作社每月两次与农民生产合作社召开合同兑现情况对接会，对接供销合作社下月需要做什么，农民下一步要做什么，来提高合同的执行力。现在农业经济合同订得不少，但是合同违约责任追究问题、侵害农民权益等情况时有发生。在发展农村社会主义市场经济中，各级组织和部门单位要运用法治思维和法治方式，要做到诚信依法，保障农民的合法权益不受侵犯；要引导帮助农民提高法治意识，诚信经营、规范农业生产，完善农业生产制度，为社会提供安全优质的农产品，保护农业生态环境。

“新仓经验”及其60年来的实践，培养造就出一批坚持群众路线的党员干部，体现出其弥足珍贵的教育价值。

“新仓经验”具有政治、经济、人文价值，那么它具有教育价值应是题中之义。毛泽东主席之所以能够批示“新仓经验”，还在于他对农民有深厚感情，他出生于农村，熟悉农村，他一生关注农村，早在1927年初就深入湖南农村调查，撰写了《湖南农民运动考察报告》，后来领导中国走上了农村包围城市，武装夺取全国胜利的革命道路，解放后经常深入农村调查，指导开展农村合作化运动，亲自编辑了《中国农村的社会主义高潮》。这一切，对于教育党员干部增强群众观念，深入调查研究，改进工作作风等都具有重要现实意义。

“新仓经验”是加快全面建成农村小康社会的新动力。60年前，我们的前辈艰苦奋斗、意气风发，担当起了在他们那个时代所要解决农民合作化问题的历史任务，并创造了闻名全国“新仓经验”，为我们留下了宝贵的精神财富。60年后，全面建成农村小康社会的历史重任落在我们肩上，当代人以什么样的精神状态去面对、去努力，能不能再出经验、再出成效，是我们应该思考并回答的问题。如今，我们举办纪念毛泽东主席批示“新仓经验”60周年系列活动，探讨总结其时代价值，其根本目的归结为一点就是面向未来，接过历史的接力棒，传承其精神价值，激发人们干事创业、追求美好生活，创造更加辉煌、无愧于时代的成绩，出色地完成历史赋予我们的任务。据此我们有理由把“新仓经验”当作做好工作、克服困难，提升业绩的一种精神、一种责任、一种追求、一种方法，相信在新常态下大力传承发展“新仓经验”，必将为全面建成小康社会增添新的动力，在农民增收致富上会胜人一筹，在深化农村各项改革上更快一步，在农村生态文明建设上更进一着。

“新仓经验”是开展党员干部党性教育的传家宝。60年来，“新仓经验”鼓舞和激励了一代又一代平湖人在平凡的工作岗位上作出不平凡的业绩。在这几代人当中，值得我们铭记的有为“新仓经验”创立付出艰辛劳动起到明显带头作用的平湖市第一家农业生产合作社社长新仓人杨保根；为民千里赶耕牛、买耕牛的供销合作社人王菊生；供销合作社员工兼任新仓农科站首任站长马秋水；1954年冬天冒着大雪带领省供销合作社2名干部来到新仓乡进农家睡地铺开展签订结合合同的试点工作，并撰写《平湖县新仓乡订立结合合同的经验》的省供销合作社供应处科长张德喜；有后来新仓乡信用社主任阮世荣；十年如一日挑担送货下乡的新仓公社党委副书记、新仓供销合作社主任姚安金。此外，还有自2006年习近平同志提出发展“三位一体”新型农村合作经济的指示至今，在孙贤龙等历任市委书记和市领导的带领下，传承弘扬、深入实践，把创新发展“新仓经验”推向了一个新高度。

全市党员干部深入基层、服务群众，展现了党员干部立党为公、执政为民的良好形象。毛泽东主席批示展示馆已作为省爱国主义教育基地、省党史教育基地、全国供销合作社传统文化教育基地。可见，“新仓经验”是一本平湖市开展党性教育的生动教材。要运用好这本教材，让党员干部在生产实践中传承发展好，从中更好地教育党员干部发扬光荣传统、坚定理想信念、做好“三农”工作，特别要培养一批党和政府抓得住、用得上的为农服务骨干。要把“新仓经验”内容纳入干部教育培训内容，并努力把它打造成党性教育精品课。充分利用毛泽东主席批示展示馆这个平湖市干部教育现场点，发挥党校师资力量，组织全市广大党员干部开展现场教育。同时，组织教师和理论工作者送课下乡，提高“新仓经验”知识普及率，让“新仓经验”深入人心。