全面深化投融资体制改革

2013年以来，重庆市按照中央部署，坚持市场化改革方向，持续推进投融资体制机制改革。

一是进一步精简和下放核准事项。发布《重庆市企业投资项目核准目录（2015年版）》，按照“能放则放、应放尽放、放则真放”的原则，向市场、向区县放权。改革体现“三个一律”：对国家要求取消核准的事项，一律取消核准；对备案事项，除国家要求必须上报备案和省级备案的外，一律下放区县备案；对备案项目，一律实行网上办理，切实提高服务效率。“三个一律”充分体现了备案管理的服务属性。

二是创新重点领域投融资机制，鼓励社会投资。出台《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》，交通基础、能源设施、公共服务、农业水利、生态环保、信息基础六大基础设施领域面向社会资本全面放开。针对投资模式、政府资源配置方式和政府服务方式不断创新举措，让社会资本“进得来”、“留得住”。

三是推广PPP融资模式，市场化筹集重大项目建设资金。2014年以来，大力实施PPP模式改革，率先推出高速公路、轨道交通等领域13个、资产总额1300亿元的PPP项目。同时，遵循市场化机制，按照五个原则、五个边界条件和五个防范的工作要求，与央企、港资外资企业以及融入民营资本的混合所有制企业合作推进。目前，8个项目已经或即将开工投建。

四是精简审批事项，搭建投资项目在线审批监管平台。出台《重庆市精简审批事项规范中介服务建立协同监管机制实施方案》（渝府办发〔2015〕70号），以落实企业投资自主权为核心，就依托互联网、大数据等先进技术，建立新形势下的投资监管机制做出整体安排，目前方案正在实施。市级各部门已经按照国家“五个一律”要求，对本系统正在实施的前置审批及对应的中介服务事项进行集中清理取消，其中，银行贷款承诺、资金信用证明、电网接入意见等18项属于企业经营自主权的事项，一律不再作为企业投资项目核准的前置条件，还有一批前置事项将结合国家法律法规修订逐步取消。固定资产投资项目在线服务监管平台已于5月8日上线运行。

五是改革产业发展扶持资金的分配方式，保障重大项目建设、重大产业发展。重庆市改革产业发展扶持资金分配方式，由之前的补贴支持改为市场化股权投入，以市场化方式撬动社会资本投资新兴产业。2014年5月，成立重庆产业引导股权投资基金有限责任公司，目前规模已达200亿元。2015年组建的战略性新兴产业股权投资基金（母基金），由市政府产业引导股权投资基金和市属国有企业共同出资设立，并引入社会资本共同参与，基金总规模约800亿元人民币。该基金将通过综合运用资本市场IPO上市、定向增发、减持、收购兼并等方式对十大战略性新兴产业进行投资，力争到2020年产值实现1万亿元。