气价迈出闺阁嫁给市场

□ 文/本刊观察员 田野

气价迈出闺阁嫁给市场

□ 文/本刊观察员 田野

辨风看向

时隔7个月，国内天然气价格再迎下调。根据国家发展和改革委员会通知，自11月20日起非居民用天然气最高门站价格每立方米将下调0.7元，这是今年我国第二次气价调整。

风向解析

天然气降价了，发改委相关负责人表示，按政府管理价格的非居民用气600多亿立方米测算，每年将直接减轻下游工业、发电、集中供热、出租车，以及商业、服务业等用气行业企业负担430亿元以上。比起降价的“价”，更引人注目的另一个是“嫁”字，就是出嫁的“嫁”。

通过这次降价，天然气这个能源界的靓女迈出闺阁，开始“嫁”给市场之路。在能源“三姐妹”煤炭、石油、天然气中，煤炭是老大，价格早已市场化，紧俏时“煤价飞扬”，低迷时“灰头土脸”；老二是石油，影响大，每次“相亲”时，成品油价格波动都会引起万众瞩目，但最后也调价常态化；老三天然气虽然份额最小，但每年增长幅度最大、污染最小。按理说又年轻、又白净的天然气应该最好“嫁”。但由于价格高了担心没用户，“嫁”不出去；低了，生产企业又不愿意，所以这个靓女反而最难“嫁”。如今这个靓女终于走向市场，气价降低既有利于经济增长，也有利于深化能源价格改革。

首先，从调价幅度来看，此前市场主流预期认为，调整幅度大概在每立方米0.4元-0.6元。最终调价幅度较此前预期上限仍高出0.1元。如果考虑政府管理的天然气价格降低对市场化定价天然气的带动影响，则占国内消费总量80%的非居民用气价格都有望降低，可以更大程度地减轻下游行业企业负担。

其次，从定价机制来看，发改委明确，由现行最高门站价格管理改为基准门站价格管理，降低后的门站价格作为基准门站价格，供需双方可在上浮20%，下浮不限的范围内协商确定具体门站价格。这意味着供需双方自主议价的空间进一步放开，是定价市场化改革推进的又一突破，可令用气量大而稳定的用户获得更有竞争力的价格。同时，发改委还首次在正式文件中明确要求非居民用气应加快进入上海石油天然气交易中心，力争用2年-3年时间，全面实现非居民用气的公开透明交易。

近年来，国家加快了天然气价格改革步伐。按照2013年确定的“三步走”改革计划，今年4月1日如期实现存量气与增量气价格并轨，非居民用气价格全面理顺，同时试点放开了直供用户用气价格。此次国家抓住当前有利时机较大幅度降低非居民用气价格，将进一步推进天然气价格市场化改革。

“当前有利时机”，主要来自于国际国内天然气供求格局以及价格形势发生的深刻变化。一是能源价格的持续下行，为深化天然气价格改革提供了有利条件；二是天然气供需总体宽松，天然气与可替代能源竞争加剧。此外，近年来国内页岩气、煤层气等非常规天然气价格逐步实现由市场形成，特别是今年上半年直供用户用气价格放开后，市场运行平稳，为深化改革积累了经验。

此次改革意味着进一步放松价格管制，增加价格弹性，留给供需双方更多自主协商价格的空间，进而有利于激发市场活力，促进公平竞争。除放松价格管制外，推动天然气市场建设也是此次改革的重要内容。天然气价格改革的最终目标是全面市场化，天然气市场建设不仅有利于尽早形成公平合理的天然气市场价格，为全面放开天然气价格创造条件，也有利于国内天然气市场深度融入全球市场。