市县动态

市县动态

Information，network

杭州市上城区“三结合”推进作风建设

为了贯彻落实党的十八大精神，深化“三严三实”主题教育，加强干部队伍作风建设，杭州市国土资源局上城分局通过“三结合”提出新常态下的新举措，持续推进作风建设。一是思想教育与制度规范相结合。研究制定《杭州市国土资源局上城分局机关工作人员作风和效能问责办法》《杭州市国土资源局上城分局“三重一大”决策监督办法》等一系列规章制度，强化机制保障，坚持党组经常性研究作风建设，每年开展三次以坚定理想信念为主题的专题研讨，党政主要领导每年带头以党性修养为题讲好一堂党课，坚持每年开展作风建设主题月活动和民主评议机关作风活动。二是严于律己与强化监督相结合。严格落实“一岗双责”，建立主要负责人—分管领导—科室负责人“三位一体”的监督体系，科室每周对作风效能和党风廉政情况进行自查，纪检组不定期抽查，强化源头管理，加强执法监察、征地拆迁、办证审批等领域廉政风险防控，定期排查廉政风险点，落实廉政风险责任。三是集中整治与长效防范相结合。严格标准、严厉措施、严肃执纪，持续抓好群众路线“四风”问题的整改落实，紧盯“四风”新形式、新动向，定期开展“回头看”，探索建立长效机制，确保整改到位，坚决防止不良风气反弹回潮。

杭州市国土资源局上城分局 梁雯蕊

杭州市西湖区城中村整治拆违近九万方

今年8月以来，杭州市国土资源局西湖分局“控、拆”并举，积极配合城中村综合整治行动。截至10月底，已拆除城中村违法建筑977处8.8万平方米，特别是白沙泉区块拆违154处1.7万平方米、杨家牌楼社区拆违481处5.7万平方米更是一再刷新了拆违纪录。据悉，西湖分局按照西湖区城中村综合整治行动总体安排部署在安排业务骨干常驻整治指挥部配合开展工作的基础上，由执法监察大队牵头，组织业务科室和基层管理所对城中村区域违法建筑情况进行全面排查检查，收集资料，了解情况，提出意见，并对近年来城中村区域存在的群众举报进行认真梳理，该制止的要坚决制止，该处罚的要坚决处罚，保证履职到位。同时，西湖分局牢固树立人人既是执法者，人人又是宣传员的理念，促进宣传与拆违有机结合，融宣传于日常执法工作中，在工作中加强宣传，通过强大的宣传声势来减少拆违阻力，给城中村区域违法违规用地当事人造成强大的舆论压力努力形成“关注整治、支持拆违”的良好工作局面。下一步，西湖分局将继续严厉打击各类新建违法建筑和违法用地，为打造“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的都市村庄贡献自己的力量。

杭州市国土资源局西湖分局 谢宏

宁波市江北区全面提升建设用地全程监管工作

今年以来，以宁波市建设用地全程监管系统试点为契机，实现建设用地节约集约利用和优化配置，促进区域经济社会健康持续稳定发展，宁波市国土资源局江北分局严把“四道关口”全面提升建设用地全程监管工作。一是严守供前关口。加强项目准入前置审查，合理设置门槛，以产业选择项目，实现由“引资”向“选资”转变。落实供前踏勘查看地块配套、征地拆迁，完成供前土地证注销、地下文物勘探、涉外审查等前期手续，建立土地出让前部门会商制度，确保土地顺利挂牌出让。截至9月底，已完成投创中心I-4C-6#地块37亩工业用地的出让工作，出让金收入约2826万元。二是严管批后监管。进一步落实土地利用动态巡查制度，对所有建设项目监理《跟踪管理卡》，实行动态跟踪管理，及时掌握项目进展情况，努力实行建设项目按约开竣工。在出让合同约定的各个时间节点前，以书面形式督促提醒，截至目前，共下发书面出让金缴纳一份，开竣工提醒通知书8份，办理了5个建设项目延建审批手续。三是严把约谈工作。严肃开展出让地块疑似违约情况调查和约谈工作，根据区政府统一安排，联合镇经发局开展慈城镇辖区内已出让地块疑似违约情况调查，并对3家单位进行对接协调约谈工作。四是严控项目验收。根据“重点部署，完善措施，强力推进”的原则，严格建设项目竣工复核验收，保证土地批后监管工作切实到位。截至前三季度，共计完成6个工业、1个教育、5个房地产共计5个建设项目的竣工复核验收。

宁波市国土资源局江北分局 周一卉

湖州市南得区咬定目标不放松、全力以赴抓冲刺、开展三大攻坚行动

根据湖州市国土资源系统开展“抢时间、比效率、保质量”攻坚冲刺行动工作部署视频会的要求，分局党委立即行动、专题研究，全区系统内开展“农整复垦、盘活存量、宅基地确权发证”等三大攻坚行动。具体举措如下，一是统一思想、凝合力。湖州市国土资源局南浔区分局党委把集中打好攻坚战作为接下来三个月的中心工作、头等大事来抓，切实增强完成各项攻坚任务的紧迫感和责任感，用百倍的努力凝聚全区系统干部职工的强大合力，鼓足干劲，在执行上比速度，在担当上见高低，在落实上比效率，把开展攻坚行动作为践行“三严三实”、提高工作落实能力、攻坚破难能力的一次重要检验。二是严密组织，强责任。分局党委专题研究制定了《开展“农整复垦、盘活存量、宅基地确权发证”等三大攻坚行动的实施方案》，并成立了“农整复垦、盘活存量、宅基地确权发证”等三大攻坚行动工作小组，分局主要领导任组长，其他班子成员任副组长下设农整复垦、盘活存量建设土地、宅基地确权发证三个攻坚小分队，由分局分管领导兼任攻坚小分队队长队员由科长、所长组成，同时咬定攻坚任务目标，及时进行梳理，根据验收和完成任务的时间节点要求，倒排攻坚任务计划，将目标任务安排到月，分解到周、细化到日，国土所将排定三大攻坚行动的推进计划表和具体责任人上报分局攻坚行动小组，分局建立三大攻坚任务完成情况的日报告、周督查、月通报制度。三是协同作战、抓督查。主动加强与相关部门，单位，的衔接沟通，与市局处室保持无缝对接、与区级部门加强配合协同推进，争取镇、村支持，协同作战，分局纪委牵头会同相关科室要对攻坚行动落实情况进行督查，建立每周五下午工作例会通报制，梳理汇总督查发现问题，对工作进展慢的、工作落实不力要点名通报。四是营造氛围，推典型。要充分利用报纸、门户网站、移动平台等媒体，深入宣传攻坚行动的重要意义，及时宣传行动开展期间取得的成果，宣传攻坚行动中的典型事例、典型人物、特色亮点，推进三大攻坚行动营造积极氛围。

湖州市国土资源局南浔分局 沈小民

义乌市五个明确学习贯彻十八届五中全会精神

11月10日，义乌市国土资源局召开机关支部组织生活日学习会，传达学习党的十八届五中全会和习近平总书记重要讲话精神等，研究贯彻落实的具体意见。一是明确学习目标任务。通过本次学习教育活动，全体党员干部的思想认识统一到党的十八届五中全会精神上来把智慧和力量凝聚到实现党的十八届五中全会所确定的目标任务上来，奋力推动全局各项工作，引导广大党员干部牢固树立正确的世界观、权力观，正确认识和行使手中的权力，进一步提高党员干部的党性修养和自律意识，自觉遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，建设清廉国土，争做勤廉干部。二是明确学习内容。学习内容主要是党的十八届五中全会会议精神、习近平总书记系列重要讲话精神、《党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《金华市党员领导干部从严管理“六个必须”纪律要求》及市委市政府下发的有关文件。三是明确宣传氛围和宣传方式。深入开展宣传党的十八届五中全会精神和党章党纪党规系列主题活动，在全系统上下营造出热烈、积极的学习氛围，充分利用悬挂宣传横幅、LED大屏幕滚动播放宣传标语，在局公告栏建立专栏，向广大党员干部群众展示近年来本系统国土事业的发展变化，在《学法、说法、用法、守法》刊登《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等有关知识，以案说法、以案说纪。四是明确分层次集中学习。党委中心组理论学习，深刻领会、准确把握报告和文件的主要内容及精神实质。各班子成员要深入联系科室、单位做好宣传和学习工作。中层干部学习，要开展深入交流。各单位（支部）学习会，以组织生活日、支部会议、各线业务例会为载体，认真组织集中学习并要求每位党员干部签订学思践悟《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》承诺书。个人自学要在各科室、单位（或支部）集中学习讨论的基础上，要结合自身工作岗位，积极撰写学习心得体会。五是明确学习要与当前实际工作相结合。学习贯彻党的十八届五中全会精神和党纪党规文件精神，着力点要放在推动全系统工作落实和国土事业发展上，突出重点，精准发力，以十八届五中全会精神为指导，围绕全局承诺的十项重点工作，认真对照，倒排计划，奋力开拓，力求突破，全力推动年度工作目标任务顺利圆满完成。

义乌市国土资源局 冯建民

景宁县创新举措推进党风廉政建设

今年以来，按照党风廉政建设的新形势和新要求景宁县国土资源局坚持规范与创新并重，在责任制落实、严明纪律、严纠四风等方面积极创新举措，取得新成效。一是实行“清单台账”制度，落实两个责任。根据县委“清单式”管理和县纪委“一书两报告三清单”要求，局党委结合实际，确定了全年党风廉政建设主体责任工作任务清单，明细任务要求和具体措施，建立健全工作台账，实行项目化管理。上半年，局党委专题研究部署工作7次，听取“一岗双责”汇报4次。局纪委推行监督责任“一单一表一台账”制度，明确纪委监督责任清单八大方面29项，每月底上报县纪委。通过实行“一单一表一台账”制度，局纪委更加聚焦主业、履职尽责。二是切实抓好廉政和纪律教育。及时传达贯彻各级党委、纪委党风廉政建设会议精神，深入开展“学党章、守纪律、讲规矩”主题教育活动，通过专题讲座、学习党章、上党课等系列活动，增强了党员干部政治意识、规矩意识和纪律意识。三是保持正风肃纪的强大势头。出台了《违反工作纪律问责办法》，加大局纪委监督问责的力度。加强对“三公”经费的监督管理，严格执行县纪委“三公”经费月报制度，今年以来公务接待和公车运行费跟往年相比大幅度下降。

景宁县国土资源局 蓝天

武义县“壶山国土”又出科技招

随着“嘶嘶”的马达音，一架闪着红绿相间指示灯的白色无人机迅速升空至100米的高度，按照设定的航点以每秒5米的速度扑向壶山街道桃溪滩村后腊地块的一废弃矿山，按照巡查方案在该无证采矿点上方盘旋拍摄取证。5分钟之后，无人机完成任务回到返航点。武义县壶山街道国土资源所工作人员仅仅用了10分钟时间，就完成了对一处位于高度近100米陡峭山坡的露天无证盗采矿石点的巡查任务。壶山国土资源所正式在编工作人员只有3名，壶山街道办事处位于武义县人民政府所在地，辖区所辖行政村、社区共39个。3名国土员在完成本职工作以外还需要完成其他诸如驻村等街道安排的工作。自从开展三改一拆、无违建创建后，工作要求提高了，单靠人力巡查已根本不能及时发现国土资源管理中的盲区，使用无人机巡查不仅突破了地形的限制也节约了用人成本。今年10月，无人机“银眼”正式编入壶山国土资源所的巡查队伍中，也使该所成为全国首家使用无人机开展国土资源巡查的基层国土所。据所里的工作人员介绍，自10月份开始使用无人机巡查后，已发现一起XX食用菌公司在山坳里未经批准擅自平基的线索，及时的发现使事态得到很好的控制。无人机好比一双高清的“天眼”，即使在百米高空上，看到的实时影像也像是面对面那样清晰。壶山国土资源所无人机不仅仅使用于国土资源管理动态巡查、地质灾害隐患点巡查、土地变更调查，还将根据街道要求，对五水共治中的河道、隐蔽排污口、粉尘、水体污染范围开展巡查。无人机的应用使壶山国土资源所实现了“天上看、地下查、网上管、群众报”的综合动态监管格局，也是继“壶山街道宅基地审批一本通”“壶山国土微信公众平台应用”之后的国土工作年度第三大亮点。壶山国土资源所从“便民国土”“网络国土”到“科技国土”，实现了华丽转身。

武义县壶山国土资源所 胡彬

庆元县唱好用地保障三步曲，助力新区建设

为提升土地资源的节约集约利用，保障新区建设用地，庆元县国土资源局以土地供应为核心，以推进项目审批为重点，以督促项目用地监管为抓手，全力保障用地，为屏都综合新区的建设与发展提供有力支撑。一是加强土地供应。屏都综合新区总规划面积2990公顷，由余村、五都、石坝、巾子、菊水五大区块组成。截至目前，已完成新区国有建设用地使用权招拍挂出让供应项目31个、31宗土地，出让面积54.866332公顷，收取土地出让金8068.7869万元，完成划拨项目7个、7宗土地，划拨面积14.549108公顷，收取划拨价款764.6495万元，目前，还有四宗地将在本月中下旬进行挂牌出让。二是推进项目审批。首次对新区两宗土地实行项目模拟审批，分别是浙江庆元宝龙文具有限公司庆元县屏都综合新区余村区块025-01-33-1-B地块项目（6342.49平方米）和庆元县天赐农业发展有限公司庆元县屏都综合新区余村区块025-01-08地块项目（7275.76平方米），目前，该两宗土地已完成供地。三是督促项目用地批后监管。抓项目用地的履约提醒，对离合同约定开竣工日期时间还长的项目发出开竣工温馨提示，告知项目开竣工到期日，对即将到合同约定开竣工期限的项目提前2个月发出督促开竣工通知书，再次向项目用地单位明确合同约定的开竣工日期、用地面积、土地用途、土地出让金数额以及违约责任等，抓项目的巡查力度，为及时掌握每个项目建设的动态信息，及时更新批后监管系统资料，发现问题及时解决。今年以来，已发出竣工温馨提醒百余条，共组织对新区巡查了10次，对辖区内共26个在建项目均巡查2次以上。

庆元县国土资源局 吴琳波

湖州市吴兴区全面开展“抢时间、比效率、保质量”攻坚冲刺行动

为全面推进省厅工作落实年活动和市局打造“三个国土”建设要求，贯彻落实市局“抢时间、比效率、保质量”攻坚冲刺行动视频会议精神，确保全面完成年度目标任务，湖州市国土资源局吴兴区分局于10月起在全系统开展为期两个月的“抢时间、比效率、保质量”攻坚冲刺行动。行动成立了以党委书记、局长总负责，分管领导各负其责的领导工作组，工作组下设四个攻坚小组，农整复垦百日攻坚专项行动小组、“812”土地整治攻坚行动小组、盘活存量土地节约集约用地专项行动小组、宅基地确权发证攻坚行动小组。行动要求充分认识开展攻坚行动的重要性和紧迫性，把开展攻坚行动作为践行“三严三实”、提高工作落实能力、攻坚破难能力的一次重要考验。以高度负责的态度，敢于担当的精神，全力推进冲刺行动，做到每周一报，攻坚冲刺行动领导办公室将每周情况及时通报。行动要求紧盯年度工作目标考核任务，结合区特点再行深入分析，找准存在问题，找准薄弱环节，明确措施、抓手和路线图，发挥优势及时有重点地排定工作计划，集中时间、精力、人力，全力冲刺，精准发力，攻坚克难。行动要求全面开展摸底排查，对专项工作，继续细化梳理存在的问题落实专人跟踪，限时解决推进中的障碍。各国土所、业务科室主动加强与乡镇、部门的沟通联系，争取支持与配合。分局纪委要对行动开展落实情况进行督查，并每周督查通报。

湖州市国土资源局吴兴分局 井波

海盐县“三个心”抓好土地执法监察

今年以来，海盐县国土资源局认真贯彻“预防为主、事前防范、事中监督和事后查处相结合”的工作思路，切实做好土地执法监察工作，维护了全县良好的土地管理秩序。一是抓重心，做好2014年度卫片执法检查。针对2014年度卫片变更调查和卫片执法检查同步进行的新变化，按照“补办一批、拆除一批、核减一批”三个一批的整改方案要求，认真对照国家下发的土地矿产疑似违法图斑，逐块进行实地核查，确保数据真实可靠，并做好违法用地图斑整改复耕和卫片违法用地移交查处配合工作。对违法工矿、临时堆场等私自搭建违法用地进行限期拆除，共列出整改拆除图斑90个，面积342.8亩，限定期限拆除复垦到位。在卫片执法监督检查中，共立案查处51宗，涉及土地面积220.04亩，其中耕地101.09亩，已全部依法作出处罚决定，责令限期拆除违法建筑物3.3万平方米，已申请人民法院强制执行，依法没收建（构）筑物8.62万平方米，收缴罚款177.95万元。二是下决心，推进国土资源违法用地专项整治。根据省厅、市局统一部署，按照政府主导、乡镇负责、部门联动的原则，实施拆除复耕，消除违法状态。与县三改办、交通、安监等部门进行衔接，完善部门联动、协同管理机制，形成执法合力开展“两路两侧”“四边三化和危化行业等违法违规用地的排查。经排查，共有“两路两侧”“四边三化”违法违规用地121宗、面积63.3亩，其中临时用地及设施农用地违法4宗、面积7.33亩，乱搭乱建违法用地73宗、面积14.3亩，乱堆乱放违法用地45宗、面积41.26亩。共有2015年新发现的违法用地23宗，面积87.61亩、耕地56.03亩、基本农田5.8亩。三是用恒心，抓好执法巡查和案件查处。作为县级卫片执法监督检查的第一责任主体，执法大队保持每周2次执法巡查，在原巡查内容的基础上重点对设施农用地、临时用地是否合法审批、是否改变用途进行着重监管，严格按照“既查事又查人”原则进行查处。前三季度，执法大队开展执法巡查96次，对59宗违法用地拆除情况进行核实，对32宗已批设施用地有否改变用途进行实地核查，发现违法用地3宗，占地面积4197.5平方米，已移交县两网办处理。前三季度共接收矿产案件5件，已立案处罚5件，涉及罚没款541.69万元，申请法院强制执行上一年度结转处罚案件4件。

海盐县国土资源局 何群

玉环县创新土地民主管理破解农民建房难题

近年来，玉环县针对耕地保护难、农民建房难、土地违法查处难等突出问题，启动土地民主管理示范村创建工作。在2010年摸底的基础上2011年、2012年共筛选58个基础较好的行政村作为试点村，积累经验，平稳推进，随后逐步扩大试点范围，并于2014年全面铺开创建工作。2010年至今，全县累计投入专项资金1600万元，共创成72个土地民主管理示范村。一是坚持关口前移，变“事后拆违”为“事前控违”按照“划短距离、划清底数、划全功能、划明责任”的要求，依据地理位置、实有人口和管辖土地面积，健全村干部包村、党员干部包片和村民代表包户的三级网格化管理体系。每村配备1-2名土地管理协管员，开展动态巡查，建立巡查台账，确保实现违法建设第一时间发现、第一时间报告、第一时间制止。推行村级土地民主管理后，玉环县土地管理秩序显著好转，卫片执法检查违法占用耕地比例连续3年保持全市最低。二是促进共建共享，变“政府独管”为“村民共管”对宅基地安排、征收（用）土地、征收补偿费使用管理、土地整理等重大涉土事项均按照村规民约进行民主决策，形成决议后在村务公开栏内公告，真正实现公开、透明。在严格制度保障前提下，将土地民主管理示范村创建与农房“立改套”、农村土地综合整治、旧村改造、“三改一拆”拆后利用等重点工作有机集合，将旧村改造放手村级运作，由村民做主拿方案，政府把关给支持。通过村民自治，极大增强了农村土地集体所有的观念，切实规范了农村宅基地安排，有效破解了农民建房难题，2010年至今累计解决了农民建房7261户。三是突出机制建设，变“集中治理”为“长效管理”。建立“月检查、季督查、半年抽查、年度考核”的四级检查体系，对村集体在耕地保护、农民建房审批、土地综合整治、违法用地查处等方面进行检查。对通过验收考核的示范村，一次性奖励给村委会集体7万元，并优先安排年度新增建设用地指标。每年对前一年获得示范村称号的村居（社区）进行复评，对复评合格的奖励3万元，对复评不合格的，取消示范村称号，且要求3年内不得再次参与评选，进一步巩固创建质量。

玉环县国土资源局 方烨

余姚市“眼观四路”着力提高供地率

为加快“批而未供”土地消化利用，提高近5年平均供地率，余姚市国土资源局通过与全市22个乡镇（街道、经济开发区，对接，摸清底数，列出清单，梳理出面积大、一旦供出对供地率提高成效明显的，前期工作基本完成、乡镇（街道）打算供地的，项目取消、地块拟盘活的，未供即用已被国家土地督察上海局指出、须完善供地手续的四大类“批而未供”土地，共计90个地块、面积2343.8亩，然后采取分类施策、合力推进的方式加快处置，工作成效明显。截至目前，余姚市共消化“批而未供”土地1985亩，近5年平均供地率上升了10%。具体做法为，一是向下督促推动。出台《关于加快消化公共基础设施项目等批而未供土地的通知》，对2014年2月前农转用手续获批的政府性投资项目用地、新农村建设项目用地和单独选址项目用地等划拨用地的规费中市级留存部分予以减免，重点加快消化公共基础设施项目等“批而未供”土地。二是向上盘活核销。对批准项目难以实施或项目调整的、且土地利用现状未改变的“批而未供”土地，对其农转用指标进行异地置换盘活，对供地后形成的道路绿化带、安全间距等不能利用的边角地，确实无法供地的，报省国土资源厅核销。三是向外招商引资。对已完成征地拆迁等前期工作的地块，督促各乡镇（街道）建立地块招商责任制，结合当地产业发展实际，加大招商引资推介力度，促进土地供应。四是向内优化服务。开辟“绿色通道”，对供地单位明确、供地条件成熟的地块，采取公示程序前置，资料收集、上报与公示同步进行等方式，缩短审批时间提高审批效率。

余姚市国土资源局 魏浩东

泰顺县全面启动不动产统一登记工作

为贯彻落实《不动产登记暂行条例》有关规定和党中央、国务院关于建立不动产统一登记制度的决策部署，泰顺县国土资源局启动不动产统一登记工作。一是专题部署，全面启动不动产统一登记相关工作。今年10月18日，泰顺成立了县不动产统一登记工作领导小组，由县政府县长任组长，常务副县长和分管副县长任副组长（县府办、县编委办、财政局、人力社保局、国土局、住建局、县委农办（县农业局）、林业局、审管办、法制办等单位为成员的不动产统一登记工作领导小组，具体负责统筹协调相关职责调整、机构组建等，全面推进泰顺县不动产统一登记工作。二是积极对接，全力推进不动产统一登记机构组建工作。目前，泰顺县国土局已与住房和城乡规划建设部门、林业部门进行初步对接，拟定《泰顺县不动产统一登记职责整合方案（初稿）》，并提交县编委办，下步县编委办将开展对全县各有关单位的调研工作，进一步厘清不动产登记、交易、审批管理的职责边界，明确职责分工，避免职责交叉，并明确目标任务、路径方法、时间安排、保障措施等内容。三是倒排时间，保证不动产登记职责整合工作顺利推进。泰顺县国土局积极组织县委农办，县农业局，、住建局、林业相关单位及时交流情况，研究不动产登记工作遇到的具体事项，建立协调配合工作新机制，保证不动产登记职责整合工作顺利推进。拟在今年11月15日前完成不动产登记职责整合文件的印发，12月15前完成不动产登记机构设立和人员到岗，2016年10月15前实施不动产统一登记。泰顺县国土局负责牵头推进不动产统一登记整合工作，通过部门的密切协作和协同配合，共同做好相关工作，全面推进泰顺县不动产统一登记工作。

泰顺县国土资源局 赵亚楠