全面从严治党是中国共产党长期执政实现中国梦之魂

石 仲 泉



·本刊专稿·

全面从严治党是中国共产党长期执政实现中国梦之魂

石 仲 泉

“四个全面”战略思想，是以习近平为总书记的党中央从2014年底以来提出的一个非常重要的新的理论观点。在2015年2月省部级主要领导干部专题研讨班上，习近平指出：党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。3月，他在博鳌亚洲论坛2015年会上的主旨演讲中还说：中国人民正在按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，齐心协力为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。这个战略布局，高瞻远瞩，意义深远。这里要强调的是，在“四个全面”战略思想中，全面从严治党又具有特别的重要性。它不仅是一个核心内容，而且是我们党长期执政实现中国梦之魂。

一、“四个全面”是伟大的系统工程

“四个全面”这个宏伟战略构想，虽然是习近平在去年12月到今年2月打包提出的，但它所含的内容却是改革开放30多年来历届中央不断总结中国特色社会主义的伟大成就和实践经验陆续概括形成的。党的十八大是一个重要标志。它承前启后、继往开来，具有里程碑意义。在十八大报告中，有一个鲜明醒目的提法：即“我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任”*《中国共产党第十八次全国代表大会文件汇编》，人民出版社，2012年，第45页。。这就是说，已经为民族独立、人民解放、国家富强奋斗了90多年的中国共产党，目前肩负着三大历史重任。这个表述，是我们党第一次提出的一个非常重要的新思想。它将党今后长远的历史重任确定下来，使中国共产党人有了明确的奋斗目标。为了实现这样的历史重任，十八大报告的相关部分对深化改革、依法治国、从严治党等也都作了论述。

就以习近平为总书记的新一届中央领导言，对三大历史重任无疑要科学规划，统筹运作，但是他们首先直接面临的是如何全面建成小康社会这个历史重任。两年多来，新的党中央所做的一切都是在围绕这个历史重任运筹帷幄、顶层设计、调研考察、具体谋划。在党的十八大明确“全面建成小康社会”后，经过十八届三中全会和四中全会制定“全面深化改革”“全面依法治国”两大决定，对这两大战略举措作了具体部署。其间又根据十八大要求，在全党分两批进行了党的群众路线教育实践活动。习近平在这个活动的总结大会上宣示了“全面从严治党”的任务和要求。有了这样的历史背景和思想积累，习近平在今年2月省部级主要领导干部专题研讨班上，明确提出了“四个全面”的战略布局。

全面建成小康社会这个奋斗目标，尽管在十七大已经提出，但十八大又提出了新的要求。这就是：经济发展方面，强调实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年再翻一番；政治进步方面，强调民主制度更加完善，民主形式更加丰富，法治政府基本建成；文化建设方面，强调大力弘扬社会主义核心价值观，极大增强文化软实力，使文化产业成为国民经济支柱性产业；人民生活方面，强调收入分配差距缩小，社会保障全民覆盖；生态环境方面，强调建设美丽中国，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。习近平在当选总书记后，就以朴实的语言表达了人民群众心中的这个追求，指出“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。“中国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段。实现这个目标是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步”。*《十八大以来重要文献选编》(上)，人民出版社，2014年，第70页；《习近平谈治国理政》，外文出版社，2014年，第314页。这样，习近平就把全面建成小康社会放在中国梦的大格局中，第一次定位为民族复兴的关键性战略。

全面深化改革是党的十八届三中全会的主题。如果说改革开放是当代中国最鲜明的特色，那么以更大的政治勇气和智慧推进改革，用全局观念和系统思维谋划改革，就是以习近平为总书记的党中央在十八大以来深化改革的最鲜明特征。以经济体制改革为重点、包括政治体制改革在内的全面深化改革，使党的改革方略步入一个新高度，使改革开放进入一个新境界。其显著标志是：第一次将全面深化改革的总目标，确定为完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化； 第一次明确市场在资源配置中起决定性作用，同时要更好地发挥政府作用，使作为经济体制改革核心的政府和市场关系问题更加明晰；第一次要求到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面的制度更加成熟更加定型。这些目标和要求实现了改革理论和政策的重大突破。去年以来出台改革举措的数量之多、频率之高、力度之大前所未有，因而2014年被视为“全面深化改革元年”。

全面依法治国成为党的十八届四中全会的主题，这一打破以往四中全会一般讨论党建问题惯例的举措本身就凸显了它的极端重要性。全面推进依法治国的伟大创新，一是规范了建设社会主义法治国家的总目标。这就是：在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系和完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。这“五大法治体系”“三个共同推进”“三位一体建设”和“四法链结”，既从国家治理的角度回答了法治的协调性，又从参与主体的角度回答了法治的系统性。二是明确了全面依法治国的重大任务。即完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施；深入推进依法行政，加快建设法治政府；保证公正司法，提高司法公信力；增强全民法治观念，推进法治社会建设；加强法治工作队伍建设；加强和改进党对全面推进依法治国的领导。三是强调了依法治国、依宪治国的根基作用，坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用。要求坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政；健全宪法实施和监督制度，完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。强调良法是善治的前提，要把公正、公平、公开原则贯穿立法全过程，完善立法体制机制，增强法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性。四是提出了加强和改进党对法治工作的领导，把党的领导贯彻到全面推进依法治国全过程，健全党领导依法治国的制度和工作机制。同时提出依法治国首先要依规治党，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党加强党内法规制度建设，完善党内法规制定体制机制，形成配套完备的党内法规制度体系，运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处，促进党员、干部带头遵守国家法律法规。这些战略部署，开启全面依法治国的新征程。

全面从严治党在下面专门论述，这里不再多讲。那么，为什么说“四个全面”是伟大的系统工程呢？这是因为：第一，“四个全面” 既有目标又有举措。全面建成小康社会是战略目标，全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党是三大战略举措。这三大战略举措是为了保证战略目标的实施和实现。第二，“四个全面”既有全局又有重点。一是“四个全面”之间，如果说第一个“全面”是全局，那么后三个“全面”则各有重点。二是每个“全面”里，也是既有全局又有重点，是全局和重点的统一。第三，“四个全面” 之间的关系，是谁也离不开谁，一个也不能少，少一个都不能构成有机整体。它们间相辅相成、相互促进、相得益彰。第四，就“四个全面”的功能而言，如果说全面深化改革和全面依法治国，是鸟之两翼，那么全面建成小康社会则是主体，全面从严治党是大脑神经中枢所在的头部。它们的有机构成就是一个鲜活的生命体。因此说，“四个全面”是伟大的系统工程。

二、全面从严治党是“四个全面”的根本关键

“四个全面”展示了未来中国的美好前景。但要实现“四个全面”，最为关键的是要真正做到全面从严治党。因为在当代中国，社会主义事业的核心力量是中国共产党，中国要富强，中国人民要小康，中华民族要崛起，都离不开中国共产党的领导。这不是简单地因为中国共产党是掌握权力的执政党，更重要的是它所以能掌握权力是因为它闹革命得到了人民群众的拥护，以后搞建设特别是改革开放更加得到人民群众拥护。90多年前，它成立时才50多个党员，是个不起眼的小组织。曾几何时，经过28年民主革命，特别是22年武装斗争，先是在抗日战争中成为取得抗战胜利的中流砥柱，随后在解放战争中打败国民党800万军队，取得政权成为执政党。为什么能如此，不是因为共产党有三头六臂，乃天兵天将，而是因为它代表了中国人民和中华民族的根本利益，是全心全意为人民服务的先进政党，因而获得了广大人民群众的衷心拥护和爱戴，这个民心所向是中国共产党取得胜利成为执政党的根本原因。

新中国成立60多年来，在探索中国社会主义道路上尽管发生过严重挫折和曲折，但毕竟使中国人民站起来了；特别是改革开放30多年来，中国人民开始富起来，整个国家一跃超过在改革开放之初我们曾经非常羡慕的日本，成为世界第二大经济体。这个成就为世人惊叹、钦佩、向往。没有共产党的领导是不可能取得这样伟大成就的。既然如此，为什么以习近平为总书记的党中央，在当下要全面从严治党呢？这可以从两方面来看。

首先从党的历史使命和任务来看。21世纪是中华民族要崛起和腾飞的世纪。在这个世纪，中华民族的主体中国大陆要实现“两个一百年”的宏伟愿景，并进一步去实现中华民族伟大复兴的中国梦。到那时，中华文化将在全世界大放异彩，全球华人、华裔将更加感受到炎黄子孙的荣耀。要实现这一切，都取决于一个十分重要的前提条件，即中国共产党能长期保持它代表中华民族根本利益、代表中国人民根本利益的先进性，中国共产党人将真正没有任何私利、具有高尚的精神境界和情操，始终全心全意做人民的孺子牛。否则，是不可能的。而要做到这一点，就必须“全面从严治党”，不断清除那些危害党的生命的毒瘤和影响党的形象的垃圾。

“全面从严治党”虽然是2014年10月提出的，但从严治党思想历来是党的建设理论的重要内容。就改革开放30多年来说，我们党一直都在强调党要管党、从严治党，比较突出也比较集中地至少有这样三次。第一次是20世纪80年代前期，陈云和邓小平都讲了党的作风问题特别是腐败问题关系到党的生死存亡。第二次是80年代后期和90年代前期，邓小平先是尖锐地指出：这个党该抓了，不抓不行了，不惩治腐败，特别是党内的高层腐败现象，确实有失败的危险。接着发表著名的南方谈话，明确指出中国的问题关键在党，要出问题就出在共产党内，因此一定要从严治党。第三次就是党的十八大以来，目前掀起的反腐“风暴”。尽管改革开放30多年来，中国共产党的自身建设取得很大进步，但基于要实现党的重要历史使命和奋斗目标的考量，还是提出要“全面从严治党”。

其次，从中国共产党目前的现状看，既有上述非常可喜的一面，也有不容抹杀的一面。但是不必讳言，目前党的状况，也有令人非常堪忧的另一面。两年半前，党的十八大报告指出了中国共产党在新形势下面临的四大考验和四大危险。并且具体指出：一些领域存在道德失范、诚信缺失现象；一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重；一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。这里单就腐败问题言，经过这两年多猛打老虎、重拍苍蝇，毫无疑问取得了伟大成就，同时令国人也十分震惊。据称，十八大以来查处的“中管干部”，包括副省部级以上高级干部已达100多人。属于苍蝇级被查处的近20万人了。就数额言，一个小小芝麻官竟能贪腐上亿元；一个司局级中层干部拥有的巨额钞票居然能用10多台点钞机清点；更不必说那些老虎级的高官了。这些创造贪腐世界纪录的虎蝇居然寄生在中国共产党内，令人既怒不可遏，同时也更加对党和国家的前途命运忧心如焚。人心向背成为一个新的问题提出来了。如习近平在2012年11月主持政治局第一次集体学习时所说的：腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！这使我想到了新中国成立前夕刘少奇曾经讲过的一段振聋发聩的话。他说：历史上从来有这个问题，得了天下要守住，不容易。“很多人担心，我们未得天下时艰苦奋斗，得天下后可能同国民党一样腐化。他们这种担心有点理由。在中国这个落后的农业国家，一个村长，一个县委书记，可以称王称霸。胜利后，一定会有些人腐化、官僚化。”“我们打倒蒋介石、打倒旧政权后，要领导全国人民组织国家，如果搞得不好，别人也能推翻我们的。”*《刘少奇选集》上卷，人民出版社，1981年，第413页。现在我们重温这段话，确实感到有很强的现实意义。中国共产党到了这样的状况，难道不需要既全面又从严来治党吗？

为什么贪腐现象会发展到这么严重地步呢？原因是多方面的。但从党自身来说，最根本的是屡屡强调的从严治党思想没能落到实处，使十一届三中全会以来的一次又一次关于党风问题关系到党的生死存亡的警示成为耳旁风。就某些党员个人来说，思想蜕化变质了，经不起权钱色等的诱惑。犯错误变质的虽是少数人，但严重伤害党和国家的形象，严重损害党的先进性质，违背党的根本宗旨，动摇党的执政根基。因此，以习近平为总书记的党中央不能不强调全面从严治党。

三、全面从严治党必须思想建党和制度治党紧密结合

有如前述，过去我们长期讲从严治党。这次习近平强调全面从严治党，其新意何在？它的标志是什么？习近平在从严治党前面加了“全面”二字，不仅在于它涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域，更重要的在于它有了许多新的内涵。这个新的内涵首先在于它强调了思想建党和制度治党紧密结合。

思想建党是中国共产党的一个伟大创造，也是中国共产党安身立命的法宝。近代中国是个半殖民地半封建社会，与先进生产力相联系的现代产业工人很少，农民和其他小资产阶级占人口绝大多数，陈腐落后守旧的思想意识几乎迷漫全社会。在这样一个特殊国度里，怎样建设具有广泛群众性的马克思主义先进政党，是个异常艰巨的任务。真正解决这个任务的，主要归功于毛泽东。他对中国共产党的建设进行了许多伟大的创造，其中首要的伟大创造，就是强调从思想上建设党，加强党的思想理论和党性教育，非常注重保持共产党的先进性、高尚性和纯洁性。这首先是由86年前毛泽东主持起草的《古田会议决议》提出了这个问题。决议分析党内各种非无产阶级思想的表现、来源及纠正办法，指出：红军党内最迫切的问题，是教育的问题。为了红军的健全与扩大，一切要从党内教育做起。这样，《古田会议决议》初步回答了在党员队伍以农民成分为主的情况下，如何着重从思想上建设党以保持无产阶级先锋队性质。这是中国共产党提出思想建党的第一个纲领性文献。此后，为了保持党的先锋队性质，毛泽东不断强调教育党员克服各种非无产阶级思想。这一方面靠加强马克思主义基本理论教育，提高广大党员的理论水平和政策水平；另一方面不断加强党性修养教育，包括从中华民族的优良传统中汲取营养，用先进的文化理念教育广大党员树立为共产主义而奋斗的世界观、人生观、价值观。他在抗日战争的论著中，明确提出共产党员不仅要在组织上入党、而且要在思想上入党。那时的整风运动，就是不断加强党的思想理论和党性教育，反对各种非无产阶级思想，是思想建党的伟大实践。1945年党的七大，毛泽东进一步强调思想建党。他把“全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发”，作为共产党先进性的根本要求；把“共产党人的一切言论行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准”*《毛泽东选集》第3卷，人民出版社，1991年，第1094—1095，1096页。。这样，对思想建党的认识达到一个新境界。

从20世纪40年代初明确提出思想建党以来，到2014年10月习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上重新提出思想建党问题，历史跨越了70多年。这将改革开放以来一直讲的思想建设重要性提升到了一个新的高度。不仅如此，习近平在讲话中还首次提出了制度治党，要求从严治党必须“坚持思想建党和制度治党紧密结合”*习近平：《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》，人民出版社，2014年，第16页。。过去讲党的建设一般都讲制度建设，这次讲制度治党是什么含义呢？邓小平在改革开放之初就提出了制度问题，认为它更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视。习近平在2014年2月学习贯彻十八届三中全会精神研讨班上的讲话也强调领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，认为这是我们党以全新的角度思考国家治理体系提出的问题。有了这样的认识铺垫，于是提出“制度治党”，就是势所必至。这又将过去长期讲的制度建设提到了一个新高度。

习近平为什么要作这样的提升呢？这是因为过去的制度建设存在明显不足。这主要表现为：一是缺乏管长远、固根本的宏观性约束制度；二是已制定的制度不健全没成套，过于原则粗线条，漏洞大且多，是“牛栏关猫”，形同虚设；三是缺乏严格的监督检查和刚性执行力，没有常抓的韧劲、严抓的耐心，往往在中央强调、上级检查时抓一阵子，更多的是做表面文章，带有应付性，没想真正解决问题。现在为了全面从严治党，落实思想建党，就必须狠抓、实抓、长抓制度建设问题。只有这两者紧密结合，中国共产党才能强筋硬骨。他说：“从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力”。*习近平：《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》，人民出版社，2014年，第16页。

从严治党要“坚持思想建党和制度治党紧密结合”。 这不仅提升了从严治党的高度，也加大了从严治党的力度。事实上，思想建党和制度治党是两个须臾不可分离的重要环节。尽管两者一柔一刚，但犹如一车二轮，相辅相成，二者缺一不可；一轮硬一轮软、一轮着力一轮不着力也不行。两者不仅要同时、同向发力，而且双方发力还要互相贯通，既要使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程。思想建党必须伴随制度治党，这是全面从严治党的要义所在。

全面从严治党的新内涵，除了上面讲的思想建党和制度治党相结合这个根本性的创新思想外，至少还有这样几点：一是治标和治本相结合，治标为治本赢得时间。过去也讲标本兼治，没有明确一个时期的重点所在，结果是治标不突出，没能遏制令人揪心的腐败高发势头；治本不清晰，没有明确“本”是什么，怎么治本。这两年治标很明确，就是既拍苍蝇又打老虎，使高发势头得到了明显遏制，老百姓拍手称快。这为治本赢得了群众基础，也渐渐地明确了治本的路线图和突破口。二是集中教育活动和思想教育的常抓、细抓和实抓工作相结合。群众路线教育实践活动集中抓了两年，使党风明显好转。但为防止集中教育活动结束后不正之风的反弹，非常强调作风建设是攻坚战、持久战，永远没有休止符；从解决“四风”问题延伸开去，努力改进思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风，使党的作风全面纯洁起来。三是严肃党内政治生活和遵守政治规矩相结合。这是多年来没有认真抓，致使“潜规则”泛滥、各种“寻租”活动嚣张、贪腐成风的一个重要问题。共产党所以具有先进性而区别于其他政党，就在于有严肃的党内政治生活和明确的政治规矩。近年来党中央鉴于重大贪腐案件往往具有集团性的特点，特别强调党内绝不允许搞团团伙伙、帮帮派派，不允许搞利益集团、进行利益交换。四是发挥人民群众监督作用和落实追究领导责任相结合。强调各级干部要多沉下身子、走近群众，畅通建言献策和批评监督两个渠道，织密群众监督之网。同时明确各级党委要把抓好党建作为最大的政绩，建立党建工作责任制，加强对主要领导的责任追究。

不难看出，全面从严治党具有非常丰富的内涵，也具有非常重要的特殊意义。就它在“四个全面”中的功能作用言，简而言之，全面建成小康社会的愿景再美好，不加强和改善党的领导，不全面从严治党，就无法实现。全面深化改革是一场攻坚战，要啃硬骨头，要涉深水区，推进国家治理体系和治理能力现代化，如果不加强和改善党的领导，不全面从严治党，也无法实现。同样的，全面依法治国，在中国这样一个有数千年人治传统的国家建设法治社会，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，不加强和改善党的领导，不全面从严治党，根本无法实现。因此，在四个全面战略布局中，全面从严治党是根本关键。

四、全面从严治党永远在路上，是中国共产党长期执政实现中国梦之魂

全面从严治党，有如前述，需要思想建党和制度治党紧密结合。这既是中国共产党的伟大创造，也是中国共产党安身立命的法宝。世界上有哪一个政党能像我们党这样进行思想建党和制度治党呢？恐怕很难找到。为什么在现阶段中国，中国共产党具有长期执政的资格呢？就是因为在中国共产党内凝聚了中华民族各方面的精英和优秀人才，当然也会混进贪腐分子这样的败类，但它拥有的思想建党这个法宝，再加上目前强调的制度治党，只要真正落到实处，而不是夸夸其谈，就能不断清除这些败类，使其永葆先进性、高尚性和纯洁性，永远代表中国人民和中华民族的根本利益，为中国人民和中华民族作出更大更多的贡献，从而赢得全国各族人民的拥护和爱戴。中国共产党的先进性，是它具有长期执政合法性的根据。这是人民的选择、历史的选择。若它不能永葆其先进性，就会为人民所抛弃，当然也就失去了长期执政的资格，更谈不上去实现中华民族伟大复兴的中国梦。

长期以来，有一种看法，认为思想建党是革命战争年代，党在农村处于广大农民和小资产阶级包围的汪洋大海之中，为解决如何建设成为马克思主义先进政党而采取的举措。中国共产党已经成为马克思主义先进政党，它的使命似已完成而为历史，因而这只是党史研究的课题，而不再是党建的现实任务。还有一种看法，认为世界已进入政党政治时代，执政党治国理政有共同的普遍规律。中国共产党何必固守革命战争年代的陈旧思维定式呢？因此，思想建党过时论，已成为一种具有很大市场的隐性思想倾向。这是深入持久地进行思想建党的主要障碍。

思想建党是否已成为历史，而不适应现时代需要呢？答案是否定的。毛泽东在强调思想建党时指出：那些在组织上入了党，思想上并没有完全入党，甚至完全没有入党的人，头脑里装着许多剥削阶级的脏东西，根本不知道什么是无产阶级思想，什么是共产主义，什么是党。在他们看来，还不是那一套？他们哪里知道要得到这一套并不容易，有些人一辈子也没有共产党员的气味，只有离开党完事。这里所讲不正是针对思想建党过时论的吗？那些贪腐分子不正是这里所讲的那种另类人吗？他们的头脑里早把全心全意为人民服务的宗旨，共产党员应当具有的先进性、高尚性和优秀性抛到九霄云外，肆无忌惮地进行权钱色交易，最大限度地捞取各种私利好处，灵魂深处肮脏透顶，没有丝毫的共产党员气味。他们最后都将被绳之以法，离开党和人民完事。

中国共产党毫无疑问会按照现代政党政治的普遍规律治国理政，但是由于中国有特殊国情，它又要遵循自身发展的特殊规律执政运作。尽管它会与世界各国政党广泛接触进行各种交往，但如果忘掉了自己的特殊党情，否认了自己发展的特殊规律，它就会丧失自己的先进性，沦为与其他政党没有本质区别的一般性政党。一些议论正是照搬政党政治的所谓普遍规律来看待中国共产党，并竭力否定中国共产党的特殊规律，因而反对中国共产党思想建党这个法宝的。

习近平在2014年10月党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话和今年3月十八届中纪委五次全会上的讲话都指出：党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，永远没有休止符，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。这实际上讲的就是思想建党、全面从严治党永远在路上，只有进行时，没有完成时。

为什么全面从严治党永远在路上，只有进行时，没有完成时呢？

第一，这与全面从严治党所要求的思想建党解决的根本任务密切相关。思想建党要解决的根本任务，说到底就是解决世界观、人生观、价值观等“总开关”问题。共产党不是生活在真空里，而是生活在现实社会的各种复杂关系之中。无论其正能量的社会关系还是负能量的社会关系，它们都会反映到共产党内来，影响共产党员的世界观、人生观、价值观，影响党员干部包括高级领导干部的公私观、是非观、义利观、权力观、事业观等等。思想建党就是要倡导和弘扬正确的世界观、人生观、价值观；克服和消除各种消极错误的思想观念和行为及其负面影响。如习近平所说：党内各种出轨越界、跑冒滴漏在所难免。思想上松一寸，行动上就会散一尺。思想认识问题一时解决了，不等于永远解决。就像房间需要经常打扫一样，思想上的灰尘也要经常打扫，镜子要经常照，衣冠要随时正，有灰尘就要洗洗澡，出毛病就要治治病。这里是讲的作风建设，思想建党有整顿作风的任务，而且就是从整顿作风入手的。就此而言，思想建党无疑是长期的，全面从严治党也就是长期的。

第二，这与改革开放根本方针的长期性密切相关。改革开放是党的十一届三中全会以来新时期最鲜明的特点，是坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路，也是持续不断地发展中国、发展社会主义、发展马克思主义的根本之道。这是个长期性的方针。在前进道路上遇到的各种问题都必须通过深化改革，不断破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端加以解决。但是，改革开放也具有两面效应。它在使中国快速发展的同时，也会带来一些消极负面的东西。改革开放初期，邓小平就指出：“开放、搞活，必然带来一些不好的东西，不对付它，就会走到邪路上去。所以，开放、搞活政策延续多久，端正党风的工作就得干多久，纠正不正之风、打击犯罪活动就得干多久，这是一项长期的工作，要贯穿在整个改革过程之中，这样才能保证我们开放、搞活政策的正确执行。”还说：“我们要反对腐败，搞廉洁政治。不是搞一天两天、一月两月，整个改革开放过程中都要反对腐败。”他针对一部分干部中日渐猖獗的经济犯罪活动和消极腐败现象明确指出：“我们的党和国家确实要发生会不会‘改变面貌’的问题。这不是危言耸听”。因此，“这是一个长期的经常的斗争”，“至少是伴随实现四个现代化那一天”。*《邓小平文选》第3卷，人民出版社，1993年，第164、327页；《邓小平文选》第2卷，人民出版社，1994年，第403页。既然如此，思想建党的任务就是长期的，全面从严治党也就是长期的。

第三，这与市场经济机制的双刃剑效应密切相关。市场经济是配置产业资源和生产要素的手段、方法。这种手段、方法的本质是追求利益的最大化。它本身无所谓姓资姓社，与资本主义制度相结合，就是资本主义市场经济，为资本主义追求最大限度的利润服务。它与社会主义制度相结合，就是社会主义市场经济，为社会主义事业的快速发展服务。我们国家之所以采取市场经济的体制和机制，就在于它在当下信息产业和高新科技飞速发展条件下，相比于过去的计划经济体制，能有效地解放生产力和更快地发展生产力。国家在1992年实行由计划经济转为社会主义市场经济后，20多年的经济社会的快速发展充分地证明了这一点。但是，市场经济的体制和机制是把双刃剑，也有唯利是图的消极作用。我们党之所以要在市场经济的前面冠以社会主义四个字，这不是虚词而是实指，即起“紧箍咒”作用。让它坚持社会主义方向和社会主义价值观念，发挥其为社会主义服务的积极作用，限制它危害社会主义和人民利益的消极作用。它对利益、利润的追求要服从社会主义的根本原则和人民至上的根本利益。政府的宏观调节也要在这方面发挥导向作用。市场经济机制既然是把双刃剑，不可否认的是，不正当的商品交换原则会渗透到党内来。社会上各种各样的诱惑缠绕着党员、干部，“温水煮青蛙”现象就会产生，一些人不知不觉就被请君入瓮。这是不以人的意志为转移的。开弓没有回头箭。社会主义市场经济已经成为我国经济发展必须长期坚持的体制。为了博弈渗透到党内来的不正当商品交换原则，我们党就必须长期坚持思想建党这个法宝，就必须坚持全面从严治党。

第四，这与党的队伍会不断新陈代谢、更迭流长密切相关。中国共产党是个已有近百年历史的政党，但是它的队伍会随着历史发展而不断更新。不用说建党元老早已乘鹤仙去，就是红军时代老党员也健在无几。目前党的主体成员是十一届三中全会后的新生代，党的各级领导干部主要是“50后”和“ 60后”“唱红娘”。就此而言，我们党又是充满青春活力的新党。这样的更替是自然规律。中国共产党若要长期执政，那么它就要不断对加入的新成员进行思想建党的洗礼。何况中国共产党又是个拥有8700万党员的大党，今后还会继续发展壮大。尽管会不断提高入党门槛，严格党员标准，但入党后的成员情况会发生变化，也是不以人的意志为转移的。社会上的消极负面的东西会在党内发生影响，破坏党的肌体，乃至危害党的先进性。这样，中国共产党若要永葆先进性，就必须使思想建党成为“铁打营盘”的优良传统，只有这样才能管住“流水的兵”。因此，思想建党只有进行时，没有完成时；全面从严治党必须坚持不懈地常抓、长抓下去。

中华民族伟大复兴的中国梦是个需要一代又一代中国共产党人持续接力，不断艰苦奋斗才能实现的美好愿景。只有全面从严治党才能保证一代又一代中国共产党人肩负这一历史重任。有了这个根本保证，全面从严治党就是中国共产党长期执政实现中国梦之魂。

(本文作者 中共中央党史研究室原副主任 北京 100080)

(责任编辑 薛 承)