改善民生是新疆社会稳定和长治久安的保障

吕 景

改善民生是新疆社会稳定和长治久安的保障

吕 景

以习近平同志为总书记的新一届党中央高度关注新疆的民生工作，提出“民生连着民心，民心关系国运”。2014年，习近平同志在新疆考察时指出：“新疆要把民生建设摆在各项工作的首位，坚持惠民政策不变，支持力度不减，要充分体现民生优先、群众第一、基层重要的施政理念，多办民生大事、实事，让新疆各族群众更多更好地共享改革发展成果。”同年，自治区党委决定从全疆各级机关抽调20万名干部下基层，开展为期三年的“访民情、惠民生、聚民心”活动，使各项惠民富民政策及民生建设得到落实，民心民力不断凝聚。

改善民生是解决新疆社会矛盾的重要方法

改革开放以来，新疆的民生状况得到了明显改善，全区各族居民的收入水平和生活质量明显提高。2014年新疆生产总值达9264亿元，比上一年增长10%，增速高于全国2.6个百分点，增速居全国第四位；城镇居民人均可支配收入22160元，农村居民人均纯收入8296元，增速均居全国前列。针对新疆的实际，自治区党委牢牢把握“群众第一、民生优先，基层重要”的工作理念，出台了一系列行之有效的政策措施，新疆进入了前所未有的历史新时期。

（一）坚持就业是民生之本，统筹做好城乡就业工作。就业是新疆最大的民生工程，也是民生的第一目标。为推动就业，2010年自治区人民政府出台了《关于促进零就业家庭就业的意见》，建立了24小时动态清零长效机制；大力发展就业吸纳能力强的“短平快”项目、劳动密集型产业和服务业，大力扶持中小微企业和民营企业；集中实施重大特殊就业扶持政策，突出解决三个重点群体的就业。这些措施使全区城镇新增就业人口稳步增加，城镇登记失业率一直控制在4%以下。

（二）坚持教育是民生之基，大力发展教育。教育均衡化发展是教育的重点，也是新疆改善民生的现实需要。近年来，自治区党委始终坚持教育优先发展的原则，以教育改革为契机，学校基础设施建设不断加强、优质教育资源实现合理调配、南疆三地州高中阶段免费教育得以实施、双语教育和各类教育不断推进，形成了健全、可持续发展的教育体系，实现了全疆教育发展水平的整体提升，让新疆各族儿女充分享受到了教育改革的红利。

（三）坚持安居是民生之要，大力推进安居富民工程。2010年以来，自治区连续4年开展了“民生建设年”活动，其中“安居富民”“保障性住房”两大重点民生工程，累计投资近2000亿元，天山南北共计560余万各族城乡居民喜迁新居，使全疆各族人民群众的居住条件发生了彻底的改变。

（四）不断完善社会保障体系，让各族人民“老有所养”。近年来，自治区民生工程建设特别是社会保障制度力度不断加大，最大限度地为各族群众谋利益，让老百姓病有所医，老有所养。在医疗保障方面，自治区不断完善新型农村合作医疗制度，投入的资金不断增加，补助的标准不断提高，参保率接近百分之百；在养老保障方面，新型农村养老保险和城镇居民基本养老保险均比全国提前一年实现了全覆盖。目前，60周岁以上的城乡居民可以按月享受基础养老金，80岁以上老年人实行基本生活补贴和免费体检制度。

改善民生是新疆社会稳定和长治久安的保障

古人云“万事民为先”，民生关系着民心，民心决定着事业的成败。新中国成立以来新疆发展的经验表明，正是因为各族人民群众不断从新疆经济社会发展中得到了实惠，民生不断改善，生活水平不断提高，才成为新疆现代化建设的伟大力量，才为实现“新疆跨越式发展和长治久安”这两大历史任务奠定了坚实的群众基础。

在新疆未来科学跨越、后发赶超的进程中，必需切实把保障和改善民生作为新疆治理工作的出发点和落脚点，这是党的民族政策的本质要求，也是当前新疆工作的鲜明特色。在复杂的国际国内形势下，新疆的民生问题不仅仅是社会问题和经济问题,还是一个政治问题，它直接关系到各族群众的切身利益，直接关系到各民族间的团结和谐，甚至直接关系到新疆社会稳定和长治久安的大局。

（作者单位：新疆奎屯市委党校）