常态化联系群众 制度化服务青年——团陕西省委从严从实开展机关干部下沉基层工作

文 / 团陕西省委组织部

常态化联系群众 制度化服务青年
——团陕西省委从严从实开展机关干部下沉基层工作

文 / 团陕西省委组织部

习近平总书记指出，保持和增强“政治性、先进性、群众性”是做好新形势下党的群团工作必须牢牢把握的根本方向，开展“团省委机关干部常态化下沉基层”工作，正是紧紧围绕群众性这个群团组织的根本特点，坚持眼睛向下、面向基层，自觉践行党的群众路线，做好服务群众工作的有力抓手。根据团中央安排部署，9月7日，团陕西省委派出第一批10名机关干部组成3个工作小组，奔赴咸阳、渭南、韩城等地市基层开展为期4个月的下沉工作，标志着团陕西省委机关干部常态化下沉基层工作正式启动。

找准定位、迅速部署，确保沉得“快”

团省委就此次下沉基层工作高度重视，在筹备、选人、动员等阶段多次召开党组会议进行专题研究部署，明确由团省委书记牵头，团省委班子整体协调，组织部门具体实施。一方面，结合全省共青团工作实际，迅速制定了《共青团陕西省委机关常态化下沉基层工作实施方案》，确定下沉基层工作以“服务青年在基层、工作落实在基层、本领提高在基层、作风转变在基层”为主题，将工作目标定位为“是贯彻落实中央、省委群团工作会议精神，切实保持和增强团组织的政治性、先进性、群众性，按照“三严三实”的要求锤炼团干部作风，密切团干部与青年的联系的一次具体行动”。另一方面，下发了《关于开展机关干部常态化下沉基层工作的通知》，明确下沉人员、下沉时间、下沉方式、任务内容和工作要求，使每名下沉干部清楚“去哪干、怎么干、干什么”。

全员动员、凝聚共识，确保沉得“准”

通过召开机关干部常态化下沉基层工作动员会，对团省委机关干部常态化下沉基层工作制度和第一批下沉基层工作进行专项动员部署，并将动员范围扩大至团省委全体机关干部和直属单位主要负责人，凝聚各部门、单位力量共同推动下沉工作。团省委书记、党组书记李豫琦从保持和增强“三性”的政治考量，改进和克服“四化”的具体举措，提升团干部做好青年群众工作能力的重要途径和巩固加强基层工作力量的有效手段四个方面阐述了下沉基层工作的重要意义，动员机关干部下沉基层后要脚踏实地开展调查研究，发挥优势指导基层工作，密切配合推动实践创新，主动融入服务普通青年。通过开展广泛动员，确保下沉干部在基层拉近与青年距离，摸准青年的脉搏，聚焦团的工作，保持共青团应有的群众意识、群众观点、群众感情，努力在教育引导广大青年听党话、跟党走上下功夫，在组织动员广大青年自觉践行社会主义核心价值观上见实效。

明确任务、细化责任，确保沉得“实”

积极落实“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、团要管团”的要求，在完成好团中央“六个一”任务等“规定动作”基础上，紧紧围绕团省委年初制定的十二项重点工作，明确提出下沉工作的五项主要任务。一是脚踏实地开展调查研究，摸清团中央、团省委重点工作在落实过程中存在的问题，帮助基层找到改进提高工作的有效方法路径。二是发挥优势指导基层工作，开展中央、省委党的群团工作会议精神和《意见》精神宣讲工作，督导、参与基层开展“团干部如何健康成长”大讨论活动，扎实推进当地团的自身建设，积极参与当地青少年综合服务平台建设工作。三是密切配合推动实践创新，尊重基层首创精神，把一些行之有效、可复制推广的经验做法上升到实践层面，先行先试，积极探索形成品牌，推进团中央、团省委各项重点工作在基层的落实。四是主动融入服务普通青年，进万家门、访万家情、结万家亲，采取多种形式为青年排忧解难，扎扎实实为青年办几件实事，努力成为青年找得到、信得过、靠得住、离不开的知心人、贴心人。五是真抓实干提高能力素质，注重在同广大青年的密切交往中增强群众观点、群众意识，在同他们打成一片中找到做好青年工作的有效方法，努力提高做好群众工作的能力和水平。

充分准备、强化保障，确保沉得“稳”

此次常态化下沉基层工作，我们结合团中央机关干部下沉基层经费保障方案，参照我省省级机关差旅费、公务交通费等有关经费标准，以不给基层增加任何经济负担为原则，筹措经费给予必要保障。在住宿上，采取以县区团委协调住房为主、租房为辅的方式安排住宿，租房住宿费直接按实际花销划拨给县区团委包干使用。伙食费上每人每天补助按照省级机关差旅补助标准执行发放到下沉干部个人，并规定在下沉地安排用餐的，下沉干部本人必须按规定向当地交纳餐费。在往返差旅费上，按国家差旅费规定乘坐交通工具，下沉基层期间，往返差旅费报销原则上不超过两次，由办公室和组织部审定后按规定报销。使机关干部在安心下沉、顺利开展工作的同时，杜绝下沉干部变成“走读”干部。

严格纪律、加强考核，确保沉得“深”

明确机关干部下沉基层工作由团省委组织部为主对干部进行管理，下沉工作组组长负各小组日常管理责任，严格下沉纪律，并将下沉工作纳入干部考核。一方面，规定下沉干部要认真执行中央八项规定等文件精神和团中央有关纪律，认真践行“三严三实”要求，树立共青团机关干部良好形象。下沉基层工作期间无特殊情况不得请假，不安排年休假。另一方面，组织部对常态化下沉基层进行日常督导检查和专项考核，对于能够深入基层一线、有效推动工作、广泛联系青年的干部，在每批下沉结束后给予表彰奖励；对于作风浮躁、工作不实的干部将严肃处理。同时将依托团中央建立的“常态化下沉基层”工作日志系统，对干部在基层的日常工作情况进行监督，将考核监督情况作为干部年度考核一项重要指标进行评判，使机关干部在深入基层开展工作的过程中自觉经受锻炼，不断改进作风。

近年来，陕西共青团大力推行“一线工作法”，坚持进行“走转改”大宣传大调研、“七个搞清楚”专题调研等调研活动，扎实开展“亲青连心、暖心、贴心”系列行动和“团干部到社区团支部报到”等活动，在增强与广大普通团员青年的密切联系方面取得了较好成效。下一步，将严格落实全团常态化下沉基层工作有关要求，长期坚持，形成制度，成为常态。