消防部队战时政治工作探析

冯时进

(昆明消防指挥学校 训练部，云南 昆明 650208)

消防部队战时政治工作探析

冯时进

(昆明消防指挥学校 训练部，云南 昆明 650208)

消防部队“养兵千日，用兵千日”，消防部队战时政治工作为成功完成灭火救援、抢险救灾、处置突发事件及重大消防执勤保卫等各项战斗任务提供政治保证、人才支持和精神动力。要正确把握消防部队战时特点及对政治工作的要求，正确选用做好战时政治工作的方法，以充分发挥战时政治工作的作战功能。

政治工作；消防部队；战时；作用效能

战时政治工作是指为成功完成灭火救援、抢险救灾、处置突发事件及重大消防执勤保卫等各项战斗任务所开展的思想工作和组织工作，是随时为战斗胜利提供政治保证、人才支持和精神动力的实践活动，是部队政治工作的重要组成部分，是顺利完成战时任务有力的政治保障。大力加强战时政治工作，既是我军的优良传统，也是加强队伍建设的成功经验。当前，随着消防部队承担的抢险救灾、专项执法、重大安全保卫等急难险重任务的日益增多，广大官兵的意志品质、思想作风和能力素质面临更加严峻的挑战和考验，这就要求部队政治工作开展更加及时有力，服务保证作用发挥更加充分有效。如何充分发挥政治工作在作战中的教育引导和激励启发作用，真正做到部队职能拓展到哪里，政治工作就延伸到哪里，部队战斗到哪里，政治工作就跟进到哪里，切实为部队圆满完成作战任务提供强大的精神动力和思想保证，这是新世纪新阶段消防部队亟须认真思考的课题。

一、消防部队战时政治工作的意义、作用

“保存自己，消灭火灾，完成救援任务”，是消防部队灭火战斗和应急救援行动的基本准则，也是战时政治工作的基本目标。消防部队战时政治工作对充分发挥参战官兵的主观能动性和战斗积极性，实现人与武器装备的最佳结合，为圆满完成作战任务把握正确的方向和提供强有力的组织保障，使参加战斗任务的各方面力量形成强大的合力，保持官兵旺盛的战斗热情具有重要意义。消防部队战时政治工作具有以下作用：

一是思想引领作用。战时政治工作通过平时教育引导和战时动员、激励等方式来统一官兵思想、提高认识，确保中央和地方各级党委、政府、公安机关、上级领导机关对下级的决策部署在消防部队战斗过程中得到贯彻落实；确保在执行任务中思想坚定、步调一致、执行有力；确保全体官兵紧紧围绕战时工作既定的目标和方向，忠诚履行职责和使命，做到关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。

二是组织保障作用。通过丰富具体的组织工作和有效的组织整合，充分发挥党委的核心领导作用、领导干部的模范带头作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，增强部队的凝聚力和团体精神。将独立分散的个人和单位，进行科学组合，使其具有一定的系统性和整体性。组织工作还可以适时调节内外关系，加强团结，以更好地履行职能，妥善处理党与部队关系，警政关系，警民关系，官兵关系，部队上下级关系，司、政、后、防各部门之间的关系，与友邻部队之间的关系等军内外各方面关系。保证党组织对重大任务实施的统一领导和部队的高度集中统一，保证部队内部密切协同、安全稳定和警民团结和谐，促进各项重大任务圆满完成。

三是启发自觉作用。通过思想政治教育，用革命的理论教育官兵，提高官兵的思想觉悟，使官兵认识到自己来自人民，要忠于祖国、忠于人民，自己是在为国家、为人民安全而战斗，为国家、为人民的利益而赴汤蹈火、竭诚奉献的，使他们自觉地服从命令、听从指挥、遵守纪律，保证部队无论在什么时候、什么情况下都能依法依纪执行任务。

四是激励士气作用。高昂的士气是战场制胜的决定性因素，通过思想政治教育，激发参战官兵的热情，鼓舞斗志，振奋精神，从而使广大官兵在灭火和应急救援等实践活动中取得最佳效果。充分调动官兵的积极性、创造性，使他们的正当要求得到满足，美好追求得到肯定，从而转化为积极的精神动力。通过目标激励、情感激励、荣誉激励和物质激励等激励方式，坚定官兵不辱使命、敢打必胜的信念。

五是心理调节作用。开展心理健康教育，增强官兵心理承受能力；密切关注官兵执行任务时的心理动态，及时有效进行心理危机干预；全力做好参战官兵的心理疏导和心理干预工作，确保参战官兵平稳度过心理调试期。进行心理疏导，及时缓解、释放心理压力，调节官兵身心压力，消除疲劳，保持部队持久战斗力。

二、消防部队战时特点及对政治工作的要求

消防部队战时政治工作受客观因素影响较大,以致比平时政治工作开展难度更大,条件更艰苦,任务更重。[1]

(一)灾害事故发生具有突发性，要求政治工作突出预见性，保持高度警惕性

灾害事故的发生是偶然的，一般是难以预料的。这一特点，要求思想政治工作要有较强的预见性。平时必须教育官兵克服麻痹大意、纪律松弛的现象，保持常备不懈的高度警惕性，“宁可十日无警，不可一日不备”，人员要随时保证在岗在位，器材装备要随时保持良好状态，做到闻警即动，否则，就会贻误战机，陷入被动。政工干部必须认真研究灭火及应急救援工作中可能出现的官兵思想问题，以及各种情况下可能产生的思想情绪，做到心中有数，早有准备。这样，即使出现重大变故也能应付自如，避免到时束手无策。

(二)战斗任务完成具有紧迫性，要求政治工作培养官兵雷厉风行的战斗作风

灭火和应急救援是以分秒计算的，快一分一秒或慢一分一秒，与对国家、人民财产的损失程度和人民生命安全都有很大关系，所以，必须争分夺秒。这一特点要求政治工作必须达到快速性，必须有很强的灵活性，要打破常规，机动灵活。在教育内容上，要突出重点，简短有力；在程序上，要减少层次，必要时可一竿子插到底；在方法上，要多项并进，互相结合；快速反应，教育和培养官兵雷厉风行的战斗作风，保证官兵在最短时间内充分发挥人的主观能动性，争分夺秒，克服困难，坚决完成各项任务，尽力减少人员伤亡和财产损失。

(三)战时工作具有危险性，要求政治工作发挥鼓舞性，激发官兵攻坚克难、不怕牺牲的革命精神

灾害事故现场大多环境复杂，对参战官兵的安全威胁较大。如：灭火救援中房屋倒塌、房梁断裂，堆积物塌陷；地震救援中的余震及其次生灾害；化工火灾扑救中的爆炸等都会危及救援官兵的生命安全。这一特点要求思想政治工作必须发挥鼓舞性作用，教育官兵既要注意安全，又要发扬不怕伤残、不怕牺牲的献身精神和顽强的战斗作风，哪里任务最艰巨，哪里就有政治工作人员；哪里情况最复杂危险、战斗最激烈，哪里的政治工作就最活跃。以持续的、顽强的政治宣传鼓舞激励部队，始终保持坚忍不拔的战斗精神和战胜一切困难的英雄气概，保证战斗任务的顺利完成。

(四)战时情况比较复杂，具有分散性，要求政治工作充分发挥群众性，体现灵活性

参加战斗的人员众多，而且成分复杂，有消防官兵、公安干警，也有专职、义务消防员，还有无组织的群众。众多的人混杂在一起，如果没有严密的组织指挥，反而会拖延灭火时间，贻误战机，甚至还可能造成不必要的伤亡，有时还会给犯罪分子留下可乘之机。另外，战时环境条件艰苦异常，情况复杂、多变，部队思想情绪变化快，要把政治工作做得及时、活跃、深入，单靠政工干部显然是不够的。[2]这就要求政治工作广泛动员群众和组织群众，维护现场秩序，保证灭火及应急救援战斗有组织、有指挥、快速有效地进行。大多数救援现场，都体现出一个“急”字，甚至是慌乱，参战人员忙于抢救，多以小组力量分散投入战斗，此时开展政治工作，表面看似多余、添乱。这一特点要求政治工作必须灵活，选择恰当时机，及时鼓舞、激励士气。利用救援间歇时间，快速缓解官兵压力。政治工作紧随战斗任务的进程开展, 战斗任务越艰苦、越繁重, 思想政治工作越要充满生机和活力。

三、做好消防部队战时政治工作路径思考

(一)平时精心准备，确保战时政治工作紧贴形势任务

一是计划准备。尽管救援现场复杂多变, 存在很多不可预测的因素, 但战斗任务的各个阶段和部队大体行动是可以预测的，政治工作系统要根据部队作战的具体情况, 制订政治工作计划，以保证思想和组织工作紧而有序。[3]在制订工作计划时，充分征求部队意见，了解部队需要什么，我们能做什么。制订实战化演练预案，根据“仗怎么打，政治工作就怎么演练”总体要求，按照部队战斗任务的需要不断改进演练的内容和方法，总队、支队级政治机关应围绕部队承担的职责任务，汇同战训、后勤等有关业务部门，研究制定本级执行重大任务政治工作预案，并有计划、有重点地开展演练训练。执行重大任务政治工作预案应报上级政治机关备案。平时教育要紧跟形势，抢占主动，强化“首战用我，用我必胜”战斗意志，充分做好战前动员和形势引导，全力提升官兵践行“忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献”的 “三句话”总要求的自觉性。

二是组织准备。根据战时工作任务的需要, 成立战时政治工作队伍, 选择政工干部骨干、心理咨询师等人员参加，成员不宜过多，三人即可。成员首先要思想过硬，敢于牺牲，勇于奉献; 其次要了解基层部队生活和官兵心理，熟悉基层环境，能独当一面。同时做好成立战时党、团组织的准备工作，确保在战时第一时间成立党、团组织，充分发挥党团组织的凝聚人心、团结力量的作用，确保在战斗任务最危险、最艰巨、最困难的时候，部队士气不松懈、战斗力不松弛、战斗任务拿得下。

三是物资准备。随车配备战时政治工作作业箱和宣传包，作业箱内放置政治工作预案、宣传手册、喊话器、战区地图、官兵名册、各种旗帜、横幅标语、奖励表格、会议记录本、简易办公文具等物品；宣传包配备摄像机、照相机、打印机、录音笔、移动硬盘等设施。同时，随车配备若干固定旗杆、战地板报和战地广播等设备。

(二)临战前，要全方位渗入临战工作状态，紧密围绕战斗准备开展政治工作

一是迅速开展动员部署。接到战斗命令后，时间紧、任务重，政治保障组立即召开临时碰头会议进行简要任务部署，并迅速展开战前动员，在时间允许的情况下，统一组织参战部队召开誓师大会，下发战斗动员令，传达部署任务及指示要求，组织参战人员撰写决心书，召开誓师大会进行宣誓。紧急情况下，进行队伍前简短动员或边集结、边开进、边动员。

二是确定政工参战力量。政治保障组根据任务需要，及时调整充实前方政工组力量，并指导参战部队建立健全前方各级临时党组织(包括党支部和党小组)。下发组建前方临时党组织的决定，明确组成人员、基本职权，形成作战领导核心。紧急情况下，在集结和开进过程中组建各级临时党组织。临时党支部可以支队为单位成立，并根据救援力量划分成立多个临时党小组。临时党支部由参战指挥长、组织教育干事和思想骨干等组成，临时党小组人员由教育干事和思想骨干组成，随队出发。政工保障组应携带好政工战备箱、宣传标语等，做好随时随部队出动准备。

(三)作战中，要体现与作战快速反应同步的时效性，见缝插针地开展战时政治工作

一是明确位置。参战政工组应及时编入上一级政工组开展工作，临时党支部应协助临时党委发挥各级党组织核心领导作用、战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在处置“急难险重”任务时，通过成立“党员突击队”“团员青年突击队”等形式，激发官兵斗志。

二是随机教育。利用就餐、休整等时机，了解参战官兵的思想情况，有针对性地随机开展性质宗旨、形势任务、战场纪律、战斗精神和心理健康教育。若灾情发生在少数民族地区，应侧重加强民族、宗教政策和民风民俗的宣传教育。突出随机教育的启发作用，在战时可采取“边集结边动员、边开进边教育、边作战边鼓舞”的方式，见缝插针地把思想政治教育渗透到各作战阶段。[4]若救援持续时间较长，则教育引导官兵发扬不怕疲劳、连续作战的顽强作风，始终保持高昂的斗志。

三是宣传鼓舞。积极开展战场宣传，收集参战官兵英雄模范事迹，通过部队内外报刊、网络等形式进行正面的、广泛的舆论宣传引导，以先进典型和党员先锋模范引领广大官兵冲锋在前、勇挑重担，不断鼓舞士气，凝聚力量。大力加强立功创模和内外宣传工作，把精神激励与物质鼓励结合起来，有效感染和激励参战官兵，为持续战斗提供不竭的精神动力。根据救援任务、救援时间和官兵表现，适时组织开展火线立功和火线入党(团)等活动，调动官兵的积极性，为官兵在时间长、任务重的情况下保持旺盛的战斗意志奠定基础，保证官兵始终具有敢打必胜的信念和高昂的士气。

四是心理疏导。当灾情严重、救援时间较长、人员伤亡较大时，政工组应及时加强心理疏导，帮助官兵调适心理压力(一般在参加救援任务后的24小时至72小时内进行)。对担负特殊任务，如巨大灾难中的抢险救灾、危险环境下的执勤作战等，要密切关注官兵心理状况，并协调后方，组织派遣专业心理咨询师到一线对参战官兵实施心理危机干预，帮助官兵解决心理问题。对出现严重心理障碍的官兵，应立即撤离并进行心理救助。[5]

五是纪律保障。救援期间，应积极协调警政警民关系，检查救援过程中参战官兵执行纪律情况。对地方和人民群众送来的慰问物资，要登记在册；对官兵在救援过程中搜寻到的现金、首饰及其他贵重物品，要及时登记，并妥善移交。

(四)作战后，要及时提供组织思想服务，努力做好各项战斗善后工作

一是救援任务结束后，及时督促救援队迅速归队，恢复正常的组织生活制度。对在救援中火线立功和火线入党(团)的，补办有关手续，并有重点地搞好思想、作风整顿，尽快消除救援任务完成后的松懈和麻痹思想。并坚持科学用警、集约用警的原则，有效整合警力资源，优化勤务工作模式，确保官兵得到必要的休整。执行时间长、强度大的重大任务结束后，应组织安排参战官兵调休或疗养。

二是及时进行政治工作战评总结，上报相关情况，并根据部队参战情况，提出表彰奖励意见，在条件允许的情况下可召开表彰大会。对救援期间表现特别突出的官兵，应协调配合宣教中心对官兵英勇事迹进行系列地深入报道。

三是在必要的情况下，督促各参战单位邀请专业心理咨询师以个别或团体心理辅导的方式对参战官兵进行心理疏导，及时缓解、释放心理压力，调节官兵身心压力，保持队伍持久战斗力。

四是做好抚恤优待工作。全方位推进爱警工程，科学使用警力，优化惠警措施，如若出现官兵伤亡，应及时组织慰问伤病员，做好伤病员的思想工作，帮助解决实际问题。对牺牲官兵的家属，热情接待并做好思想工作，积极协助地方政府安排好善后抚恤事宜。

[1] 冯时进．消防部队基层政治工作[M]．北京：机械工业出版社，2014．

[2] 总政治部宣传部．军队基层政治工作[M]．北京：国防大学出版社，2004．

[3] 赵宗岐．遂行多样化军事任务组织指挥[M]．北京：军事科学出版社，2009．

[4] 余闻捷，姚黎民．着力提高应急作战政治工作准备质量[J]．政工学刊，2009，(4)．

[5] 郭炎华．外军心理训练研究[M]．北京：国防大学出版社，2002．

(责任编辑 李献惠)

On the Political Work of Fire Forces in Wartime

FENG Shijin

(StaffOffice,KunmingFireCommandingSchool,Kunming,YunnanProvince650208,China)

Training an army for a thousand days to be used for just one hour is the core of the political work of fire forces in wartime, which provides the political guarantee, spiritual power and talent support for the successful completion of the fire fighting, emergency rescue, dealing with emergencies and major fire duty. It is necessary to correctly grasp the characteristics and requirements and select the way and the method of the political work of the fire troops in wartime can fulfill the function of the political work in wartime.

the political work; the fire forces; wartime; function

2015-05-10

冯时进(1975— )，男，云南丽江人，讲师。

D267.5

A

1008-2077(2015)11-0049-04