社区成人教育发展的现状与思考

王新平

一、我国社区成人教育发展面临的问题分析

社区成人教育包含两层概念：社区教育和成人教育。社区教育的本质特点在于，它是教育与社区生活、社会发展的有机结合，即各级各类教育的各种因素与社会相应部分的有机结合。成人教育旨在促进成人的全面发展，增强其全面参与社会活动的能力，在建设社会主义和谐社会，构建终生学习教育的大背景下，社区教育的对象包括了成人，成人教育的主要基地是社区，二者的联系点是社区成人教育。社区成人教育不仅是当前教育发展的新趋势，也是推进社区建设和社区发展的重要举措。但就目前而言，社区成人教育在发展过程中面临着不少的问题。

1.缺乏经费

一个社区要进行成人教育，必须拥有基本的条件，包括实施教育所需要的场地和设备，参与任课的教师以及教育过程中的管理人员。社区成人教育是针对社区所有成员的，这种教育形式具有全员性的特点，应属于公益事业，因此这需要有一笔公共教育资金。目前所进行的社区成人教育在办学场地上有了一定的保证，基本上由居委会、镇政府或相关公益机构或部门所提供，但在资源配备上却还存在着教育经费不足或不到位的现象。

2.缺乏师资

正如其他教育形式一样，社区成人教育需要不同课程的任课老师来进行知识讲解和答疑解惑。而目前本地区的社区成人教育在这方面却遇到了不少困难，公共教育资金缺乏，教师工资不稳定，有时甚至固定课程都无法正常进行。

3.发展不平衡

社区成人教育在不同区域呈现出不同的景象，在不同区域所获得的成果也大相径庭。任何一种教育形式都应当有正确而有效的管理，社区成人教育也不例外。没有规范的管理体制和相应的激励体制，会事倍功半。社区成人教育在管理过程中还没有明确的法律法规作为依据，日常的工作和教育活动主要是靠政府行为来推动，这种管理方式不够民主和规范，社区居民的参与度和成人学员的积极性不够高。

4.课程设置不够合理

现行的社区成人教育教学内容上脱离社区居民的生活实际，专业结构和课程设置不够合理。虽然同住一个社区，有着共同的生活环境和类似的生活方式，但成长背景和教育背景截然不同，使教育内容选择难度加大。现行的教育主要是采用理论教学为主的方式进行，培养居民提高职业技术和再就业能力的内容较少，反映建设需要的内容较少，缺乏实用性和技术性。多数专业培养计划重学历而轻能力，课程体系不够合理，缺乏针对性。尤其是在微时代下，传统的以课堂教学为主要形式的学习已经远远不能满足人们的移动学习、片段学习和交流互动学习的需求，学习者也面临学习内容的选择问题。

二、立足社区，面向成人教育，在终身学习的背景下寻找发展策略

1.社区成人教育离不开政策资金支持，也离不开体制创新

任何一种教育都离不开政策的支持，特别是人们长期以来认为唯有全日制学校教育才是求学之路的思想偏见根深蒂固，社区成人教育发展并不被人重视。在建立学习型社会的大潮中，社区成人教育受众群体的特殊性决定了其必然要在社区建设和社会建设中发挥不可估量的作用。让人欣慰的是，教育部在2010年印发了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》指出，构建体系完备的终身教育，学历教育和非学历教育协调发展，职业教育和普通教育相互沟通，职前教育和职后教育有效衔接。社区成人教育作为一种继续教育形式，国家政策给予了极大的支持。

经费问题是教育得以顺利实施的基础，也是制约欠发达地区社区成人教育的瓶颈。目前由于社区发展水平不高，许多问题单靠政府资金来解决难度很大。因此，要解决本地区的社区成人教育经费问题必须做到“开源节流”。在微时代下，作为教育的受益者，或者企业，都可以进行一些微公益事业，为教育贡献一份微薄的力量，不但能够缓解经费紧张的问题，对企业来说，还可以使社区教育更好地服务于企业，实现双赢。

在我国，教育体制的不完善一直是制约教育发展的关键问题。要创新社区成人教育机制建设，政府成立跨部门继续教育协调机构，统筹指导教育发展，使社区成人教育活动得到科学有效的管理;建立规范的激励机制，使学员在良好的学习环境和学习制度中积极进取;引进社区教育社会力量互动机制，使社区成人教育受到社会的普遍关注，让学员学有所成，以便产生适时或长期的实际效益。搭建终身学习“立交桥”。促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，提供多次选择机会，满足个人多样化的学习和发展需要。健全宽进严出的学习制度，办好开放大学，改革和完善高等教育自学考试制度。建立继续教育学分积累与转换制度，实现不同类型学习成果的互认和衔接。

2.平民化师资，来源于社区，服务于社区

师资力量薄弱一直使社区成人教育备受诟病，如何建立稳定、高素质的教师队伍服务于社区成人教育成为社区教育面临的主要问题。社区成人教育目标应从受教育的主体——社区成人的兴趣和需要、社区居民的实际目的和需要出发，设计不同的课程计划，避免走入脱离实际应用或重学历轻技能的误区。应从“知识本位”转向“职业能力本位”。在微时代，每个人都可能成为老师，大家讲自己的经验、感受和技能，通过微信、微博、微应用等平台进行交流分享，这在本质上就是为其他人提供学习的途径，这是一个主动的教与学的关系。此时，展示技能的社区居民变身成为老师，这在某种程度上实现了师资的平民化，这些教师来源于社区，服务于社区。另外，还需要开拓师资的渠道。在微时代下，名师讲堂、名人公开课等很多都是免费的且专业水平非常高，这也是信息技术带来的便捷途径。

三、创新学习形式，建立数字化的资源平台

网络时代，计算机技术和多媒体技术大行其道，社区居民更希望通过自己的体验和混合学习模式获得知识，这在某种程度上督促我们对现有社区成人教育形式进行改革。利用数字化资源平台可以对社区成人教育资源整合，避免资源重复建设，可以对社区成人的学习进行统筹管理和跟踪，可提供在线学习和交流的平台，也可对“学分银行”的建设以及搭建终身学习的“立交桥”提供便利条件。微课、慕课、公开课等网络教育都已经在各个领域进行渗透。在感受微时代带给我们便利的同时，还要争取多方面的力量，进行合作，在扩大网络平台的同时还可以缓解资金和师资带来的压力，而对于企业来说可以扩大其影响力。

如今，信息技术飞速发展，微博、微信公众平台、微网站、微APP等一系列的网络应用，推动着教育发生着深刻的变革。碎片学习、在线学习将成为未来学习的趋势。社区成人教育作为继续教育的主阵地，要利用微时代的特征扬长避短，利用其快速传播和互动联动的优势，弥补其碎片化的劣势，实现社区教育与信息无缝对接。整合传播渠道，做好学校各类机构、媒体以及个人的微博的整合，形成层级丰富、落点众多的教育在线平台，发挥教育的整体效应。

（责编  李亚婷）