生态文明煤矿探究

2015-01-28吴晓华

资源节约与环保 2015年12期

关键词：调研煤矿文明

吴晓华

（中国煤炭加工利用协会节能环保部北京100713）

生态文明煤矿探究

吴晓华

（中国煤炭加工利用协会节能环保部北京100713）

生态文明煤矿建设是我国生态文明建设中的重要组成部分。为规范我国生态文明煤矿建设，本文基于对我国生态文明煤矿以及相关政策标准的调研，定义了生态文明煤矿，分析了生态文明煤矿基本特征。

生态文明煤矿；建设标准；基本特征

1 背景及意义

2012年，党的“十八大”首次将“生态文明建设”列入建设中国特色社会主义事业“五位一体”总布局中，并提出要“大力推进生态文明建设”。2015年4月，中共中央国务院又下发了《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（中发[2015]12号），部署了推进生态文明建设的九个具体方面。加强生态文明建设是我国在资源环境约束趋紧的严峻形势下，转变经济发展方式，推动产业结构升级，促进人与自然、人与社会和谐，全面建设小康社会的必然选择。

鉴于煤炭的基础能源地位和粗放式开发利用带来的生态环境影响，作为传统能源行业，煤炭行业的生态文明建设可以实现煤炭资源高效开发、生态环境友好、产业转型升级、社会稳定和谐的共赢，实现污染物的源头控制进而推进煤炭的清洁高效利用，是我国生态文明建设推进进程中的重要组成部分。其中，首当其冲的就是生态文明煤矿建设。目前关于绿色矿山[1-2]、煤炭清洁生产[3-6]、生态环境治理[7-10]、循环经济发展[11]等的研究及实践居多，而何为生态文明煤矿，本文基于调查研究，定义生态文明煤矿，并分析生态文明煤矿特征，为后续研究及工作开展奠定基础。

2 生态文明煤矿调研

由于煤炭开发必然伴随对生态环境的影响，因此煤炭行业向来重视煤炭资源开发、生态环境保护、社会责任履行的协同发展，在煤炭绿色开采、节能环保、资源综合利用、企业文化建设、地企和谐等方面不断提升。为摸清生态文明煤矿的基本情况及典型特征，本文的调研活动主要包括实地调研和资料调研。

其中，实地调研为对中国煤炭加工利用协会的六个生态文明试点煤矿包括山东新巨龙能源有限公司、山西三元煤业股份有限公司、山西长治王庄煤业有限责任公司、同煤国电同忻煤矿有限公司、大同煤矿集团晋华宫矿、中煤平朔安太堡露天煤矿的调研。资料调研主要为对当前相关煤矿建设相关政策标准的调研，主要包括以下几个方面：

（1）国土资源部关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见（国土资发[2010]119号）；（2）国家级绿色矿山基本条件；（3）中国矿业联合会绿色矿业公约；（4）铝矿山建设标准；（5）煤矿建设安全规范（AQ1083-2011）；（6）江西省绿色矿山建设标准；（7）山西省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法（晋煤安发[2013]501号）；（8）山西省煤矿管理标准（晋煤规发[2012]502号）；（9）山西省煤矿建设标准（晋煤规发[2012]505号）；（10）山西省煤矿建设施工管理标准（晋煤规发[2012]504号）；（11）山西省煤矿现代化标准（晋煤规发[2012]500号）。

3 生态文明煤矿定义及特征

3.1 定义

生态文明煤矿是将生态文明理念融入到煤矿生产、运营过程中，以推动绿色、循环、低碳发展为途径，实现资源开发、经济创收、生态环保、社会和谐一体化的煤矿。即能够最大限度地提高煤炭资源采出率、利用率，节约煤炭资源，降低消耗；最大限度地建设生态环境，控制各种有毒有害物质的排放，减少或消除环境污染；加强生态文化建设，改善和美化矿区环境，改善员工的生活质量和健康状况，提高员工的主观能动性和工作效率；承担企业社会责任，树立良好社会形象的煤矿。

3.2 特征

我国生态文明煤矿具有以下基本特征：

3.2.1 科学性

生态文明煤矿强调煤炭资源高效开发、生态环境保护治理、经济实现创收、社会稳定和谐的统筹协调，是面临煤炭工业新常态、适应新发展环境的一种先进的煤炭工业发展模式。生态文明煤矿要求在自然资源、生态环境可承载范围内，进行煤炭资源开发活动，实现自然、生态、经济、社会的协同发展，互惠共赢。可以说，生态文明煤矿建设是煤炭行业贯彻落实科学发展观，践行党的十八大、十八届三中、四中全会精神，谋求科学可持续发展的重要举措，具有科学性。

3.2.2 系统性

生态文明煤矿的建设是一项系统工程，应加强顶层设计，从源头控制生态环境破坏；强化过程管理，实现循环发展、绿色发展、低碳发展；推进产业结构调整和转型升级，保障煤矿所在地区自然资源、生态环境的永续利用。因此，生态文明煤矿要求对煤矿进行立体化的生态文明建设，即（1）时间维度上煤矿全生命周期建设的生态化、文明化；（2）空间维度上煤矿基于所在地区自然资源、生态环境、经济环境、社会环境本底情况而建设的高效化、和谐化。则建设生态文明煤矿要求将自然资源高效开发、生态环境维护治理、经济社会有序发展高度统一于煤矿规划设计、建设施工、生产运营、闭矿各阶段，具有系统性。

3.2.3 生态性

生态文明煤矿的生态性主要包括所在地自然生态环境的生态性和煤矿人工环境的生态性两方面。其中，所在地自然生态环境的生态性主要是按照生态系统自然演变客观规律，通过尽可能减少煤炭资源开发等活动对自然生态环境的破坏和对不可避免生态环境损害的合理修复等手段，实现煤炭资源开发与生态环境的和谐统一。煤矿人工环境的生态性主要通过减量化、资源化、再利用的原则，实现资源的高效开发、循环利用，实现对自然生态环境的“零污染”。生态文明煤矿的建设就是在尊重自然的基础上，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的原则，经济合理地利用自然资源、生态环境、社会环境等，实现自然资源开发、生态环境保护、经济社会发展的共生、共荣、共赢，创造人工环境与自然环境的相互补充、和谐统一。

3.2.4 和谐性

生态文明煤矿的和谐指与煤矿相关各要素相互依存、相互促进、良性运行、和谐共存、共同发展的状态，包括煤矿内部员工和谐和地企和谐两部分。其中，煤矿内部员工和谐主要表现为职工能各尽其能、各得其所而又和谐相处。地企和谐主要表现为煤矿与地方优势互补，互惠互利。生态文明煤矿建设要求通过一定的制度措施的完善、软硬件设施的配套等，以人为本，为煤矿员工提供安全、舒适的工作环境，尽可能降低职业病风险，保障员工福利待遇等；企地合作，促进地方经济发展的同时，尽可能避免因煤矿开发带来的社会矛盾、生态环境影响等，实现煤矿内外部各种关系的和谐，为煤矿营造一个积极的、良性的发展环境。因此，生态文明煤矿建设具有和谐性。

3.2.5 可持续性

所谓可持续性是指一种可以长久维持的过程或状态。煤炭是不可再生资源，但是煤矿的发展具有可持续性。生态文明煤矿完全可以通过资源的高效清洁开发与综合利用、生态环境保护与治理、产业结构优化/转型/升级，社会责任履行等实现煤矿所在地区生态永续利用、经济稳定发展、社会持续文明。因此，生态文明煤矿建设具有可持续性。