工业园区环境保护与管理

陈梓玉

（江西省景德镇乐平市环境保护局江西乐平333300）

工业园区环境保护与管理

陈梓玉

（江西省景德镇乐平市环境保护局江西乐平333300）

本文主要就工业园区环境保护与管理展开研究，从相关背景入手，在对工业园区环境保护与管理存在的问题的基础上提出解决对策：完善机构，健全园区环境管理体系、转变观念，将源头控制作为环保工作的重点、科学引导，督促园区企业开展清洁生产和协调发展，打造生态工业园区。

工业园；环境保护与管理；生态园

1 引言

19世纪末，很多发达的国家为避免基础设施的重复建设，另一方面，为了加强对环境保护的管理，逐步在各个地区构建大量集聚工业企业的工业园业。因此，业园区方式促进了经济不断发展，并且被各个国家模仿。中国自从改革开放以后，各式工业园区，例如高新科技、经济开发区、边境合作区不断以新的形式出现，在经济的发展有着重要的意义。由于经济的快速发展，导致了资源和能源快速耗费，这也给工业园区带来了很多问题，特别是环境方面的如大气污染、水污染等等，这些污染对人身健康产生了极大的危害，我们国家的政府采取了相应的应对措施。我国的国民经济与社会发展的纲要中，着重提出了减少主要污染物排放总量100的制约性指标。

2 工业园区环境保护与管理存在的问题

2.1 园区环保执法能力不足

当前江西省工业园区是由政府统一规划、构建的，市或县级环保部门主要是负责环境方面的监督与管理。因为受到地方经济发展的制约，环保部门环境执法会出现缺位的情况，甚至还会对一些违法的企业进行保护。典型代表，媒体报道的口县金沙湾工业园污水直排长江案等。

2.2 园区环境管理机构不完善

当前，全省只有16%的工业园区，在区内构建了专门的环境管理机构，其他部分工业园业未有专门机构，只是单单靠着1~2名兼职的人员来与环保部门对接，而且这些人员常常更换，园区层次的环保力量不足，同时在招商时，没有下力气去做好把关的工作。

2.3 部分领导、企业环境保护意识不足

当前有很多地区都在开展全员的招商工作。政府是招商引资的先头部队，只重视工业园区经济单一发展，并未不将园区的可持续发展放在战略位置。而且在对工业园区建设时，总体规划都未能考虑环境规划的问题。在投资、引资时，只是考虑经济利益，没有严格根据国家相关环境管理规定进行处理。一些地区的环保局招商的引资压力非常大、任务也特别重，在指标的压力下造成了一些园区招商引资过程中，未进行环保条件的前置，最后部分引进项目常常因为环境破坏大，或是卫生防护不达标，到了后期项目环保评价时无法通过，导致了停产或迁移的情况。

3 加强工业园区环境保护与管理的建议

3.1 完善机构，健全园区环境管理体系

ISO 14000是ISO 9000质量保证系的升级版，这是国际性管理机制的标准，其目的是为了应对实施可持续发展战略时，消除国际贸易中借口环境问题而产生不同的“绿色壁泉”开发区，因此，必需建立并完善ISO 14000环境管理机制。在工业园区里的环境管理部门，其是由开发区管委和企业层构建的一个环境管理机制，通过职能确定，完善管理信息，从而构建一个健全的环境监控机制，将开发区的环境影响评估放在区域开发活动的各个阶段，让园区的发展以及环境保护形成一个统一的总体。

3.2 转变观念，将控制成为核心内容

如今，开发区进行环境管理时，一般是通过末端治理，由于其主要针对已经受到污染以及环境影响的企业，管理方式还是处于被的状态，为了让环境保护管理工作更加高效，开发区进行环境保护管理时，需要逐步将传统的管理观念彻底改变，将末端治理放在源头控制上。也就是说，进行工业园区的管理工作时，应主要针对污染源头进行控制，加强对污染源头的监督管理工作，控制和避免环境的污染，和重点放在污染排放与产生环境所导致的源头上。

3.3 规范引导工作，将园区企业彻底清洁

清洁生产的目的是为了预防污染的发生，这也是突破传统管理的一个创新型管理方式，其主要针对工业污染的预防，尽量减少污染物的排放，核心内容从末端治理变成全程掌控，一般来说，具体可从以下几点来处理：（1）鼓励企业多多使用清洁能源，或是用能源代替技术等等，避免在生产过程中产生的高消耗等；（2）其是建立在“工艺改革”和“科技创新”的基础上，借鉴发达国家以及我们国家一些创新、先进的工艺，企业完善工艺，引进先进的设备，让企业产品在制造过程中，可以减少三废的排放；（3）科学引导企业，保证企业所用的原材料更加绿色环保，实现三废循环利用，将废旧的材料回收并处理，让其替代原料返回原来生产流程过程当中，也就是说，将生产过程中产生的废料，用相应的技术进行处理，最后再将这些处理过的材料重新放到生产中。

4 协调发展，打造生态工业园区

生态工业园区是将生态和经济达到共同发展，工业园区的建立与生态相互融合，是人为构建的一个生态系统，其是建立在生态平衡的基础上，将不同产业、项目、生产材料、主产品、副产品、废弃物等等，通过利用先进的工艺、创新型科学技术，以及经济策略、管理方式，将资源、能源循环利用，让良性循环可以提升转化率，让经济效益、生态效益统一结合，实现园区在经济与环境效益的协调式发展。生态工业园区可以起到促进经济、环境、社会三者的可持续发展，在中国是第三代工业园区主要形态以及现在工业园区的一个基本改造参考。

[1]裴志永,王磊,张书军.工业园区的环境管理研究——以南昌经济技术开发区为例[J].科技管理研究,2009,07:418-421.

[2]昆明市工业园区环境保护管理办法[N].昆明日报,2010,09,02A05.