环境审计现状及其实施中几点问题的探讨

石 宇

（长春市环境工程评估中心吉林长春130021）

环境审计现状及其实施中几点问题的探讨

石 宇

（长春市环境工程评估中心吉林长春130021）

环境审计起源于西方发达国家企业内部，而后发展成为国家审计。环境审计工作可促进生还态环境的可持续发展，是环境保护工作的重要手段之一，而在我国，环境审计还在不断的探索和学习中国，处于理论和实践的起步阶段，还与发达国家有着很大的差距。本文就我国环境审计工作的发展现状进行了阐述，同时研究分析其存在的相关问题，针对我国现状及环境审计工作存在的问题给予了几点合理化建议。

环境审计工作；对策研究

环境审计即字面理解的对一些环境管理进行审核、检查。国际商会曾对环境审计进行了概述，表明环境审计是对环境管理、环境组织以及环境相关系统仪器的一种系统的、客观的管理工具[1]。本文对我国环境审计的现状为出发点，发现存在的问题并提出几点合理化的解决方案。

1 我国环境审计的现状

现阶段我国的环境审计工作还处于引进后的探索期，环境审计的系统构架完善期，现阶段主要以环境保护资金为审计对象，以财务支出为审计类型，以环境保护资金的申请、使用、管理为主要审计内容，另外还需对环境投资项目以及环境保护制度等进行合理化的审计。但我国现状达成以上内容均需在环境保护资金载体为基础开展的，这与国际上环境审计的相比是处于落后阶段的，与国家相比，我国环境审计的体系还只是雏形，没有形成严谨的理论性体系。这在实际操作中尤为凸显，我国现阶段环境审计以政府为主，企业的环境审计和计划少之又少，甚至社会审计板块为空白。众多因素都表明我国环境审计较发达国家有很大的差距。

2 我国环境审计存在的问题

2.1 法规不完善，执行力差

关于环境审计相关的法律法规，我国现行的有6部保护法，13部相关资源保护法和约400项相关标准，已形成了相应的法律法规监管体系。但究其细则，没有关于环境审计在实施中的具体法律指导和标准，现行法规中没有一条可以支持环境审计的依据[2]。同时，由于地方政府对环保意识的认识不足，对环境可持续发展的政策没有足够的重视，导致现行的相关法规没有充分得到利用，执行力差，导致我国一度出现先污染再管理的环境发展模式。

2.2 缺乏环境会计准则和规范

会计工作是审计工作完成的基础，审计工作的发展要依托于会计。环境审计也是如此，应有完善的环境会计标准和规范作为前提保证，同时也应具备规范的信息披露制度。而我国环境审计的现状中恰恰缺乏这种制度，不规范的会计规范只会影响环境审计工作中的确认和计量，没有相应的会计准则，就无法评估环境保护中企业所承担的责任，并且因为制度不完善，企业中环境审计会计信息的封闭更加导致我们无法对企业做出更好的进度和管理。

2.3 缺乏环境审计评估标准

我国目前的环境审计工作中还没有相应规范的审计标准和指南，也没有相应的环境审计评估标准。而在实际的环境审计工作过程中，成本和效益的评估工作时必须的，而目前最困难就是审计人员没有规范的参照指标和标准对环境保护工作的成本效益进行评估，没有主观可科学的审核数据，将严重影响环境审计工作的开展。

2.4 环境审计主体单一

就我国环境审计的发展现状而言，环境审计工作的资金来源主要依靠国有资产，而审计主体也大多为国家相关机关部门。目前除国家环境审计外，社会以及企业内部还没能有效的开展，因此单靠国家机关的力量，没有民间审计的力量的介入，将大大降低了环境审计的效果和作用。社会环境审计是一种可提高审计可信度和可利用性的一个机构，它利用独立的审计和评估，避免了由于信息不对称造成的误差，同时社会审计的层面较为宽广，可最大程度的推进我国环境审计的发展。企业环境审计是企业内部根据企业个体情况，对自身的环保生产进行一定标准的评价和监督，帮助企业规避环境法律风险，促进环境资源的再次利用，保护环境和资源的同时提高企业竞争力。

3 改善我国环境审计现有问题几点建议

3.1 完善我国环境审计法律法规建设，提高执行力度

加强我国环境审计方面工作的立法工作，做到有利可居有法可循，针对环境审计工作建设系统的审计标准、审计规范、评估标准、会计准则等，全方位完善环境审计的法律法规监管体系，建立具体的关于环境审计在实施中的法律指导和标准。同时建设监管部门和监管标准，对地方政府部门和企事业单位进行环境审计工作的指导和推进，提高各界对环境审计工作的重视和实施力度。

3.2 加快环境会计体系的建立

应对《企业会计准则》进行修订，加强企业对环境责任方面的标准，相应的以被记录的环境保护事项，应规定在其附注报表中进行信息披露，未记录的事项，加快进度进行环境报告的揭示[3]。同时加强环境审计相关资料的保护，确保其真实性，建立系统的会计信息制度，有效的进行信息资料的采集和反馈。

3.3 加强环境审计技术，扩大环境主体

环境审计主要目的在于环保资金在应用中的经济性、效益性以及对业绩的监管。应加强国家对环境保护费用的问责制度，并纳入相关人员业绩考核，建设民众监管标准，加强环境审计的绩效管理体系。另外加强企业内部和社会民间审计力量加入，扩大我国环境审计的主体力量，整合资源以实现有效、经济、和谐的环境细条发展，因此以我国目前环境审计现状为准，应大力加强环境审计主体的多元化。

[1]李娜.我国开展环境审计的制约因素及对策.西部财会，2007(7).

[2]耿建新，房巧玲.环境审计研究视角的国际比较.审计研究,2008(2）.

[3]李丰森.医疗信息化建设要注重IT基础构架的标准化.卫生职业教育,2008（12）.