我国环保投资现状分析及优化对策分析

2015-01-28崔超

资源节约与环保 2015年12期

关键词：力度渠道环境保护

崔超

（承德市环境保护局生态办河北承德067000）

我国环保投资现状分析及优化对策分析

崔超

（承德市环境保护局生态办河北承德067000）

改革开放以来，随着我国工业化程度的不断加深，经济发展所带来的负面影响也日趋严重，我国的环境形势不容乐观。如何改善环境质量、提高防治力度已经成为我国坚持科学发展观、走可持续发展道路所面临的重要挑战。基于此，本文首先对我国环保投资的现状进行了分析，接着进行了环保投资优化对策的分析。

环保投资；现状分析；优化对策

1 前言

近些年，我国环境污染问题越加严峻，社会各界越来越关注环境污染防治问题，虽然我国一直在加大环保投资的力度，但环保投资规模显然无法满足当前污染防治的需要，主要面临着投资需求超出国家能力、缺乏有效的财政手段和政策支持、以及环保项目投资渠道单一等诸多问题，造成了宏观上投资总量不足、效率成效低下、发展结构不合理的现状，应进一步通过创新环保投资机制，构建更加合理优化的投资模式。

2 我国环保投资现状及不足

2.1 我国环保投资现状

2.1.1 环境整治资金缺乏

目前，党和国家高度重视我国的环境保护与治理工作,国家也在中央财政的支持下安排了大量的资金加强环境保护和治理工作,旨在有效推进经济发展方式的绿色转型，这对环境质量的改善起到了重要的作用。但是随着污染治理难度增大，以及污染的区域性、流域性等问题的出现，造成环境治理的成本不断增加，所以要想从根本上解决我国的环境污染问题，现有的资金投入还远远不能满足实际的需求。

2.1.2 环保项目投资总量较少

我国在进行环保项目融资的时候，虽然投资的总量呈现稳定的上升趋势，但是这与实际的融资需求量相差是非常大的。造成这一现象的主要原因不仅与实际的经济发展水平有关，更为重要的是现有的投资机制不能充分地调动民间环保投资的积极性，很多机构和私人企业都不愿意把资本投入到环保领域来。

2.2 我国环保投资存在的问题

2.2.1 缺乏有效的财政手段和政策支持

（1）进行环保投资本身所具有的风险是非常高的，在进行环境保护和治理的时候，投资者不仅需要投入数量巨大的资金,同时投资的周期比较长,投资的不确定性也比较高,因此使得很多的投资者望而却步。（2）在进行环境保护和治理方面的一些政策有缺陷。在进行环境保护和治理的时候，由于融资环境不够完善,一些相应的法制也不够健全，政府机关也缺乏足够的保障措施以及优惠的税收政策和财政补贴来吸引投资者，从而使得融资难度大。

2.2.2 环保项目投资渠道单一

我国目前的环保投资项目所采取的投资渠道是20世纪80年代以后随着投资体制的改革而逐步形成的，多年来都没有及时得以扩展，从而导致了现在的环保项目投资渠道单一。当前在进行环境保护和治理的时候，最为主要推行者和支持者仍然是政府，很少有私企和个人来对环境保护和治理工作进行投资。我国环保投资的主要来源也是政府的财政资源，从而使得环保工作的开展出现了巨大的资金缺乏。

3 对我国环保投资的改进建议

为了深入推进环境保护和治理工作，亟需解决环保投入资金远远不足的问题，这就需要对环保投资的渠道进行拓宽,从全方位筹集资金，构建合理的投资体系，从而保证生态环境保护投入的持续增长。

3.1 加大国家专项资金的支持力度

为了更好的开展环保工作，财政部门还需继续加大对环境保护和治理工作的支持力度,将尽可能多的资金投入进来。同时，国家可以设立相应的环保投资基金，确保长期稳定的环保资金来源。

3.2 制定有利于环境保护的资源税费改革

我国可以对资源税费的政策进行相应的研究调整,逐步形成有利于环境保护的经济政策体系，进一步加强资源税对保护资源环境、促进经济增长方式转变的作用。

3.3 拓宽环保融资的金融渠道

为了能够进行更好地融资，首先需要得到银行的政策性支持，同时需要相应的放宽融资条件，并且在政策性银行可以设立专项优惠贷款,作为环保建设项目的配套资金。我国政府还可以鼓励各金融机构采取银团贷款、委托理财、和股权信托等多种方式来进行融资，以加强对环保建设的力度。

3.4 成立专门的环保投资公司

为加强环保投资，应多建立一些独立进行生产经营、自负盈亏、独立承担法律责任的环保投资公司，它们在所有制性质上可以是不依附于政府的民营企业,也可以是有政府投资介入的混合所有制企业。对于这些环保投资公司，国家应相应给予一些政策上的支持，保障这些环保投资公司在资金筹措、项目运行及管理时能顺利地开展各项业务。