中巴合资电力企业人力资源薪酬福利管理的实践

蒋力

摘 要：本文重点探讨了巴基斯坦穆斯林地区特殊的风俗习惯和当地工作与休假政策，简述了中水顾问大沃电力有限公司的具体做法和实践情况，供相关企业借鉴参考。

关键词：合资企业；人力资源政策；薪酬福利体系

引言：自中国加入世贸组织后，中资企业纷纷将企业未来的发展方向拓展到国外，海外投资项目逐年增多。在投资所在国设立中方独资或中外合资的投资项目管理公司，并使之符合国际化的运营标准，已成为中国企业走向国际化的必然。

中水顾问大沃电力有限公司是通过收购并控股巴基斯坦Dawood Power（Pvt）Limited而建立，是集团第一家中外合资的投资项目管理公司。由于中国和巴基斯坦两国间在社会制度、法律体系、宗教信仰和文化习俗等各方面存在很大差异，因此在制定中巴合资公司的人力资源政策和薪酬体系的实践中，必须兼顾和妥善解决这些差异。我们通过深入研究巴基斯坦现行的法律、法规和宗教政策，并走访咨询了多位巴基斯坦当地律师和多家在巴中资企业人力资源经理，获取了大量资料，最终制定出一套行之有效的人力资源政策和薪酬结构体系，为中资企业在海外建立独资或中外合资企业的管理体系，提供了有益的借鉴。

一、巴基斯坦的工作和休假政策

巴基斯坦是一个穆斯林国家，全国95%以上的人口信奉伊斯兰教；巴基斯坦的法律体系是英国殖民时期的法律体系和伊斯兰法律体系相融合的产物，有着非常强烈的伊斯兰宗教色彩。在巴中资企业和中方管理人员在管理实践中必须首先尊重当地穆斯林雇员的宗教信仰权，具体如下。

（一）日常祷告与麦加朝圣。根据伊斯兰教义规定，每天从早上日出（约凌晨5时）至晚上日落（约傍晚8时）的这段时间内，每个穆斯林需做五次祷告。其中三次祷告在白天的工作时间，每次约为10～15分钟；另外，每周五下午，几乎所有穆斯林都要放下手里的工作或业务，赶往就近的清真寺去做半小时的祷告；伊斯兰教义中还规定，每个有条件的穆斯林，在其一生中，至少要前往圣城麦加朝圣一次。

（二）穆斯林斋月和其它宗教节日。每年7～8月，全世界穆斯林为纪念先知Muhammad苦难修行，都要坚持一个月的把斋，这就是穆斯林的斋月（Ramadan）。在斋月期间，每个穆斯林在日出之前（约凌晨5时）进食，随后在日落（约傍晚8时）之前不允许进食和喝水。通常在斋月期间所有穆斯林早上11时后才开始上班工作，到了下午2时左右，又要前往清真寺做祷告。因此，在斋月期间穆斯林员工每天的工作时间不到半天。

在中巴合资企业的管理实践中，如业务条件允许，可尽量将中国员工的回国休假期安排在穆斯林的斋月期间，这样可使企业每年的有效工作时间得以充分利用。

（三）其它休假政策。巴基斯坦法定的雇员带薪休假政策为：每周5个工作日，周末双休；工作满12个月，享受14天的年假，8天的病假（或者16天半薪的病假），10天的事假；政府规定的法定节假日（如开斋节、宰牲节、阿舒拉节等）均要放假3天；企业的女性雇员在生育期，可享受12周的带薪产假。

在上述的穆斯林宗教习俗和各项法定的休假制度影响下，巴基斯坦政府机构和企业的工作效率十分低下，这是每一个在巴外资企业必须面对的。

二、巴基斯坦的薪酬福利体系

（一）工资结构。巴基斯坦通行的工资结构由基础工资（Basic Salary）和津贴（Allowance）两大部分构成员工的税前工资（Gross Salary），其中津贴为基础工资的一半。巴基斯坦工资体系中的津贴（Allowance）主要由住房津贴（Housing All

owance）（占基础工资的30%）、城市设施津贴（Utilities）（占基础工资的10%）、交通津贴（Conveyance）（占基础工资的 10%）三大部分组成。

（二）福利结构。巴基斯坦虽然属于经济欠发达国家，但整个福利体系、福利制度和相应的法规较为完善。通常巴基斯坦公司的员工福利（Benefit）结构包含三部分：通讯补贴（占税前工资的1%）、门诊补贴（占税前工资的2%）、车辆维护补贴（占税前工资的10%）。一些条件好的大公司还为员工提供住房贷款，向管理人员配发汽车等。

（三）保险与公积金。由于中方员工不能享受巴基斯坦的社会保障福利，因此中方员工的“五险一金”社会保障只能在国内购买。在制定公司薪酬福利体系时，必须要特别加以规定。

巴基斯坦法定的社保体系包含：基础老年福利保险（EO

BI）、团体人寿保险（Group life insurance）、社会保障险（SESSI）、公积金（Provident Fund）。

基础老年福利保险：公司交纳年度社会最低工资的5%，个人缴纳年度社会最低工资的1%；

团体人寿保险：根据保额及人数不同，费率在0.35%-1%之间。我们通过巴基斯坦一家较大的人寿保险公司（Metlife）为巴基斯坦当地雇员购买保险（涵盖了人寿和医疗两部分）。

巴基斯坦妇女基本上不参加工作，没有职业。家庭的经济来源几乎完全依靠丈夫的工作所得。因此，巴基斯坦社会保障法规定，企业为其员工购买的的团体人寿保险需覆盖员工无工作的配偶和子女。此类保险的保额在500万-1000万卢比（约合5-10万美元）之间，医疗险保额在30-40万卢比之间。保险公司保额的确定主要有2种方式，除了上述的固定数额外，另一种方式是按照月薪的倍数确定。

社会保障险：这个保险覆盖的内容比较多，包含了疾病、意外伤害、生育、残疾等。由公司按照员工月工资的7%缴纳。

公积金：公司和个人按照基础工资的10%按月缴纳，存入一个专门账户内，由一家指定的投资机构负责投资运作。员工退休、离职时可提取。

三、中水顾问大沃电力有限公司实践情况

中水顾问大沃电力有限公司是巴基斯坦大沃（Dawood）风电场的项目业主，该项目位于巴基斯坦南部信德省卡拉奇市东南方向，距离卡拉奇港口约80km，距离卡西姆（Qasim）港口约55km，项目装机容量49.5MW，距离海岸线约为5～6km，场址面积约6.6km2，风电场地势平坦，海拔高程一般为2.0m～5.0m，相对高差仅3余米，为近海滩涂风电场。

中水顾问大沃电力有限公司于2012年10月成立，根据企业的实际情况，2013年3月我们在了解当地政治法规、民族习俗的基础上，创建了适合当地的薪酬福利体系系见图4-1，该体系运行以来的实践表明，此体系能够适应当地实际情况，有效激发了当地雇员的积极性，有力保障了公司的运行效率。在中巴两国员工团结一致地努力下，中水顾问大沃电力有限公司于

2014年10月完成了项目前期的所有工作，公司运行状况良好。大沃风电投资项目将于2014年底开工建设，于2016年中旬建成发电。

图4-1 大沃电力有限公司薪酬福利体系系统图

如图4.1所示，公司的薪酬和福利体系由4部分组成，其中工资由基础工资、奖金和津贴三部分组成，通过研究巴基斯坦最大城市卡拉奇的物价水平，并参考了当地同类企业的工资水准，我们制定了7级32档的基础工资标准（Basic Salary），每个档次的薪级差设定为10%～20%，精确定位了公司每一个职位相应的工资水平。奖金是公司的奖励措施，与职工自身的绩效挂钩。津贴包括住房津贴、城市设施津贴和交通津贴。

福利由通讯补贴、门诊补贴、车辆维护补贴和燃油补贴四部分组成，由于公司不向员工发放住房贷款补贴，所以在燃油补贴和车辆维护补贴上会给予一定的优惠补助。

保险由四部分组成：老年福利保险、团体人寿保险、社会保障险和公积金构成。保险是严格按照巴基斯坦法律法规来执行的。

由于巴基斯坦宗教性强，为了尊重员工的宗教习惯，我们在工作时间上给予了员工较大的自由，每日的祷告时间、每周五的祷告时间、斋月工作时间和法定节假日公司都给予巴基斯坦员工极大的尊重和理解。

与国内企业的薪酬和福利体系不同的地方主要有以下三方面：

（一）休假政策。由于巴基斯坦是一个宗教性极强的国家，因此，要充分尊重巴基斯坦员工的宗教习惯。在休假上，除了法定的周末、节假日以外，对于每天、每周的祷告时间，我们也给予员工充分的自由。

（二）激励与惩罚措施。我们在充分尊重巴基斯坦法律和宗教文化的前提下，为尽可能提高合资公司的工作效率，在人力资源政策中加入了严格的，针对所有雇员的绩效考核制度，将工作量和工作目标与员工的绩效和收入挂钩。具体的操作是：每月从每个雇员的工资总额中扣除10%～20%部分用于年终绩效考核的绩效工资，对于不能完成工作任务的雇员，采取部分或完全扣减绩效工资，对于连续两年不能完成工作任务的雇员劝退；同时，对于完成或超额完成工作任务的雇员，在发还全额绩效工资的基础上再增发奖金。这样就可有效提高雇员的工作主动性和积极性，极大提高了工作效率。

（三）福利政策。在巴基斯坦，条件好的企业在发放津贴时并不完全基于统一的比例。有的公司仅住房津贴就占到了基础工资的50%；在交通津贴的基础上，还通过发汽油票的方式（按照不同的级别，每月发放90～240升汽油票）。中资企业在巴基斯坦人的心目中有着很高的地位，我们的在巴中资企业应根据自身的条件执行全社会中上或较高水平的薪酬体系。

我们基本不向任何员工提供住房贷款，也不发放汽车。我们在薪酬体系的设计中，采取适当提高车辆维护费和燃油补贴的方式来对巴方雇员进行一定的补偿。

结语：我们建立的人力资源和薪酬管理体系，是中巴合资公司关键性的管理文件，经过一年多的实际应用和完善，中巴双方员工均能满意接受，为公司的管理和平稳运行奠定了坚实的基础，对构建在海外的中资企业或中外合资企业的管理体系，具有很高的借鉴价值。