论创业基金在提升京津冀经济圈中的作用

河北大学 刘慧慧 苏宇新 沈欣成

论创业基金在提升京津冀经济圈中的作用

河北大学 刘慧慧 苏宇新 沈欣成

摘 要：2014年2月，习近平总书记在北京主持召开座谈会，听取了有关京津冀协同发展的工作汇报。其目的是实现此地的协同发展。现在，京津冀的发展还有很多问题需要解决：京、津、冀各自为政的现象还是很严重；产业地区分布不合理，产业结构分布失衡，导致生态环境问题日益严峻。因此我们通过什么方式能够协调京津冀地区的经济协调发展，进而促进全国经济的发展呢？这就是对企业投入创业基金的最终目的。

关键词：创业基金 京—津—冀 地区经济 循环经济

1 发展京津冀地区经济的重要意义

1.1 适应世界经济发展趋向全球化和区域集团化的形势

在国内发展好区域经济，形成京津冀经济区后，有利于与环渤海经济区的协同发展，推动首都经济圈的发展，促进北方经济的发展，进而带动全国经济的发展，进一步推动新型区域经济合作，适应经济全球化形势。

1.2 为今天城镇化的发展起到了不可忽视的作用

城市化是经济发展的直观表现。京津冀经济的发展不仅为区域发展做出榜样，同时也促进了城市化的发展。

1.3 有利于可持续发展以及实现经济新常态

可持续发展和经济新常态都在强调经济与环保的关系，强调经济的质量和效益，京津冀经济的发展有利于经济建设与生态平衡。

1.4 有利于实现我国经济发展的总体战略

实现资源共享，双利共赢，可以使整体经济水平提升，从而在战略上实现国民经济的发展。

1.5 有利于发挥地区优势，发展特色经济

京津冀是高新技术产业和重工业基地，以汽车、电子、机械制造、冶金业为主。经济发展优势会越来越明显。所谓区域的也是整体的。

1.6 有利于发挥地理优势，挖掘地势潜力

京津冀北连首都，南向华北，东临大海，西部广阔。位置重要，交通便利，经济发展，势之所迫。

2 京津冀发展不可忽略的问题

京津冀地区经济发展意义重大，但是很多问题不可忽略。

2.1 空间

产业地区不合理。北京是首都，天津是直辖市，河北处于边缘。总体上还是不协同的。

2.2 速度

中小企业水平有待提高，困难很多。成为制约京津冀整体经济发展的关键点。

2.3 主观

京津冀内在的经济联系还需发展，各自为政，差异较大，还不平衡，缺乏有效地统一协调规划。

2.4 客观

京津冀生产力还不一致，高新技术急需补缺，尤其是重工业分量还较大。

总之，针对上述问题，我们希望通过投入创业基金，通过企业发展，促进京津冀经济的协调发展，让中国经济发展得既快又好。

3 创业基金为京津冀经济发展注入新的活力

3.1 中小企业的救世主

创业基金也叫风险投资基金，它可以让新兴的企业及中小企业短时期发展起来，效益可观，取得上市资格，从而带动整个区域的发展。

3.2 关键环节的承担者

有利于企业解决资金问题，同时使资本的价值升值，有效利用资金。还使民间和外资的积极性调动起来。

3.3 整体发展的传送带

创业基金与统一规划结合起来，促进京津冀地区经济的协同发展，整体提升，良性循环。

4 创业基金使用存在的问题

尽管创业基金对于提升京津冀经济圈具有巨大作用，创业基金作为一种新型的投资仍然存在很多问题。

4.1 对于创业基金的使用缺乏统一的规划

没有整体协调规划京津冀的创业基金使用，基金投入存在重复交叉等现象，没有最大化发挥创业基金的作用。

4.2 对创业基金的使用地区缺乏合理安排

对北京、天津、河北地区企业投资不平衡，从而达不到预期效果。

4.3 对创业基金的使用行业缺乏合理安排

高科技行业和重工业的基金分配方式不科学，没有较好地发挥创业基金引导高新技术产业发展的作用。

4.4 对于中小企业的创业基金支持不充足

导致中小企业发展缺乏应有的资金支持，中小型企业发展缓慢。

4.5 投放和使用创业基金的效率比较低下

对创业基金的投放存在不明确、不透明、不规范的问题。部分企业对于创业基金的使用效率低下，使得资金浪费现象严重。创业基金缺乏完善的管理体系和反馈制度。

5 如何运用好创业基金，提高创业基金的效果

5.1 多种渠道筹资，扩展资金规模

5.1.1 吸引国有政策性金融机构来筹资

国有政策性金融机构与国家政策政府政策是一致的，不仅能解决筹资问题，同时体现出国家的政策导向，这是中国特色社会主义市场经济的优势所在。进而推动了市场化融资。

5.1.2 鼓励民间筹资和外资的投资

民间筹资或引进外资，都需要有法律的规范性的约束。以有利于中小企业发展为宗旨。

5.2 建立协调机构，做好统一规划科学使用

创业基金协调机构要依法建立，对创业基金有效利用，明确投资企业及投资产业，做好预期，加强监督。

5.3 发展循环经济，提高经济效率和社会效益

创业基金要和高新技术结合，提高循环利用效果，走可持续发展道路，寻经济新常态途径。保持生态平衡，做好废物处理。

5.4 重视对龙头产业的优先投资

以新能源、新材料以及新能源汽车等产业为龙头。既能节能环保，又能发展信息技术和生物技术等高新技术。做好一条龙服务，投资新型产业不要忽略配套产业，最终促进京津冀地区新兴产业以及第三产业的讯速发展。

5.5 建立对中小型企业的管理系统

鼓励中小型企业的技术研发及软件开发，配齐相应的设备及仪器。同时从常规工作到财务管理等各个环节加强监督与管理协调。

5.6 发展生产力，合理调整产业结构

创业基金的合理运用是在调整生产关系，生产关系发展是为了提高生产力。生产力的发展包括了完善京津冀的整体产业分布。

河北省以重工业发展为主，环境污染还很严重，产业分配也不平衡，运输效率比较低下，北京是我国的首都及政治中心，天津在渤海湾是沿海城市。

河北建立资源密集型以及劳动密集型产业，为京津两地提供大量的资源和劳动力，河北的一些中小型企业要利用创业基金实现转型，同时大力发展高新技术产业。北京发展高新技术产业、金融业、信息产业。天津发展以石油为主的化工业、以电子汽车为主的先进技术制造业。不仅地区的宏观产业协同发展，同时也要调整企业内部的产业结构。遵照环保、低碳、高效、创新等方向发展。

5.7 建立创业基金的管理体系和反馈制度

5.7.1 明确使用方向及各阶段使用的目标规划

(1)种子阶段：为一些还在筹划中的小微企业，主要以环保、节能的企业为主，提供资金支持，促进企业的成立，同时通过创业基金对大学生创业的支持来鼓励大学生自主创业，增加经济圈内企业的数量，扩大经济圈规模。

(2)初级阶段：对于一些中小型企业我们要通过创业基金的支持，给企业以资金上的支持，来推动企业建立循环经济，促进企业更好的发展。同时为企业进一步发展筹集足够资金，使企业顺利完成过渡。

(3)发展阶段：在企业处于发展阶段时通过创业基金来引导企业合理规划，加大对于开发新技术、新能源的支持，促进企业开发新能源，鼓励企业加大创新，提高生产技术，为企业更好地发展打下坚实的基础。

(4)改造阶段：当企业在市场上取得一定程度的发展时，此时企业所面临的竞争也会随之不断加大，因此我们要为企业改造技术提供资金，加快企业追随时代潮流改善自身制度，以便适应大趋势，从而促进经济圈内部的协调发展。

5.7.2 监督企业对创业基金的使用效率

对于创业基金的设立和运作，我们要进行适当的监督，监督企业对于创业基金的使用效率，建立“投资基金管理委员会”负责具体管理事项，同时企业内部也要建立自律机构，以便自我协调，自我平衡。

5.7.3 做好预期，提前防险，杜绝无效

严格界定创业投资引导基金支持对象的资格条件；建立与当时历史条件相适应的基金风险控制机制。

5.7.4 反馈使用的效果以及改进方案

采用科学考核办法，建立完善评价机制，做好引导基金的绩效考核，正确得出创业基金的使用效果，发现创业基金在使用过程中的问题，结合存在的问题不断改进方案，使得创业基金更好地为企业服务。

6 创业基金的预期效果

6.1 合理发展创业基金解决了企业融资筹资难得问题

(1)对于一些中小型企业来说，可以给企业充足的资金去改进、去研究新技术，从而促进了企业经济效益的提高，加快了企业的转型。

(2)对于一些新兴的企业通过创业基金，可以使得企业有充足的资金去做大做强，从而出现更多的龙头企业，带动整个行业的飞速发展。

(3)对于还未投入运营正在规划的投资者来说，创业基金的支持是对他们最大的安慰，让他们的创业理念可以付诸行动，从而可以带动更多的人去选择创业，进而促进更多新兴行业的出现，促进整体经济的发展。

6.2 合理发展创业基金促进了京津冀地区协调高效发展

创业基金的发展可以带动企业的发展，企业的发展可以带动京津冀经济圈的发展。创业基金可以调整京津冀经济圈的经济结构，同时大力发展高新技术产业在发展经济的同时注重环境保护，经济效益与环境效益协调增长，使得整个京津冀经济圈内的GDP快速增长，有利于构建和谐的京津冀。

参考文献

[1] 刘合生.政府促进中小企业发展政策研究——基于金融危机背景下的思考[M].中国社会科学出版社,2012.

[2] 国家统计局.中国统计年鉴[M].中国统计出版社,2014. [3] 商博,谢峰.科学决策,共筑和谐——“发展循环经济，建设资源节约与环境友好型社会”解读[M].中国环境科学出版社,2007.

[4] 王松奇.中国创业投资发展报告[R].经济管理出版社, 2003.

中图分类号：F207

文献标识码：A

文章编号：2096-0298(2015)05(c)-129-03