管理发放智能化 领取使用自主化 切实实现药具管理转变

张文彬

山东省宁津县计划生育妇幼保健服务中心（253400）

今年以来，宁津县严格贯彻落实《国家卫生计生委关于开展计划生育药具服务基层系列活动的通知》精神，根据市计划生育药具管理站的安排部署，积极开展计划生育药具服务基层系列活动，以阵地装备建设为基础，以提升管理手段智能化水平为抓手，积极探索药具管理发放智能化和领取使用自主化的新路，得到了广大群众的欢迎和好评。

1 积极探索药具服务的新思路

深入开展药具服务改革的群众意见建议调查。一是依托药具使用人员台账随机电话征求意见建议。在全县使用药具人员中随机抽取了100名作为电话调查对象，采取无记名方式进行了以征求意见为目的的电话调查，抽调2名有多年药具服务经验的专业人员专项负责，不记名随机调查的性质，保障调查的真实性。调查情况科学分析汇总后形成最终报告。二是召开药具工作人员座谈会，了解基层药具服务工作难点与难题。参加人员达150多人。三是召开以零售药店为代表的有关药具免费领取点经营管理人员座谈会，了解在药具免费领取中遇到的困难和问题。综合三方面的深入调研，查找农村地区药具服务受限的主要症结所在，即隐私权的问题。譬如在免费领取点，如果让领取人留下个人信息很多就会拒领，有的群众宁可花钱买也不愿意留名领取免费供应的药具。在各村居根据计划生育台账对使用药具人员上门发放药具，即使是免费发放和上门服务，但也由于隐私问题而使得服务对象不好意思，甚至出现不满情绪。并且有时供应和需求难以契合，这些矛盾令基层药具工作人员十分困惑。

2 实现药具领取使用的随机化和自主化

2.1 在人口聚集地安装智能自取机，变定点发放为自主式随机领取

改变原来以药店登记免费领取为主的免费发放形式，拿出专门资金购置多个智能化避孕药具自取机，在县站、县结婚登记大厅、商场及多个住宅小区等人口集中的地方安装，只需刷二代身份证，即可轻松领取避孕药具，既方便易得，又保护隐私。对药具补充和设备维护完全实现智能控制，由设备自身的智能系统来统计，在质量、数量等各方面确保及时和合格有效。从根本上转变了药具服务的模式。实现了领取的随机化和自主化，很多服务对象反映“这么做既方便又隐秘”、“这才是真正意义上的计划生育技术服务，实现了在避孕措施上的自主选择和以人为本”、“在自取药具成功的那一刻，才真正体会到了国家和政府越来越真心为育龄群众考虑和服务了”。

2.2 配备存量不足自动报告系统，真正实现了对智能自取机的无人化管理

在选择智能药具自取机时就立足设备先进化和技术高端化这一标准，专门选购了带有存量不足自动短信报告功能的产品，以实现真正的智能化无人管理。每个自取机安装一个固定号码的手机SIM卡，通过移动公司运营网与专职药具管理人员手机号绑定，实现了自取机内部药具存量不足提前短信提示联系，及时前往补充，既保证了自取机的存量充足，又免去了原来管理员必须定期逐个检查的麻烦。除了智能化的自动功能大大减少了查验机器的工作量外，自取机每次发送的短信报告在移动公司均有记录可查，一旦出现未及时补充的事故可有据进行追责，从而进一步增强了药具管理人员的责任心。

2.3 坚持监控管理，严格保护领取人员的个人隐私

为保护群众隐私，在自取机处明确注明“此自取机附近未安装摄像头，请放心领取”字样。在县纪检委和广播电视台联合开通的“阳光政务热线”栏目，就有群众专门就自取机未安装摄像头保护群众隐私一事打来电话，称赞这一做法是为群众着想，体现了人性化的关怀。

2.4 打好宣传的提前量，为新婚夫妇及早普及药具知识

利用县民政局结婚登记处搬入县站服务大厅“一站式”办公的契机，在服务大厅悬挂药具宣传图板，放置避孕药具自取机，使育龄群众从结婚登记即可开始正确选择使用避孕药具。此外，在大厅设置LED及多媒体电子显示屏、计划生育药具参观走廊，普及药具政策、发放领取方式等宣传知识。结合婚前检查和免费孕前优生健康检查等服务，对育龄群众从结婚登记就进行避孕药具知识的宣传培训，组织他们在登记的过程中参观药具图版和自助展示橱，并系统培训药具使用知识，为正确选择使用避孕药具做好充分准备。从领取人群来看，很大比例是前来新婚登记的服务对象，弥补了他们从县民政局登记后到月底才能在村和社区领到避孕药具的不足。