当前我国地勘投资形势分析及展望

赵晓剑，葛振华

(1.河北省地矿局第一地质大队，河北 邯郸 056001；2.国土资源部信息中心，北京 100812)

当前我国地勘投资形势分析及展望

赵晓剑1，葛振华2

(1.河北省地矿局第一地质大队，河北 邯郸 056001；2.国土资源部信息中心，北京 100812)

本文根据统计数据阐述了2013年我国地质勘查投资的总体情况，深入分析了我国地质勘查投资的特点。提出2013年我国地质勘查投资首次出现负增长，中央和地方财政资金在基础性地质工作中发挥主导作用，国内企事业资金主宰矿产勘查领域，西部地区是我国地质勘查投资的重点区域。本文根据国内外经济形势和矿产品市场的变化趋势，展望2014年和2015年我国地质勘查投资将继续减少。

地质勘查；投资；矿产品市场

近两年来，由于世界经济增长乏力，中国经济增速明显放缓，国际矿产品市场的价格不断走低，全球矿产勘查投资开始急转直下，2013年全球地勘投资下降30%。中国地质勘查投资也出现转折，自21世纪以来首次出现负增长。

1 2013年我国地勘投资总体形势

据统计，2013年我国地质勘查投资总额1210.96亿元(图1)，同比减少6.6%。其中矿产勘查投资1096.78亿元，同比减少8.1%，占地质勘查投资总额的90.6%；基础地质、水工环、科学研究及其他投资114.18亿元，同比增长10.7%，占9.4%。

图1 2001～2013年以来我国地质勘查投资情况

图2 2013年我国不同来源的地质勘查投资结构

从资金来源看，全年中央财政资金投入104.28亿元，同比增长17.9%，占总投资额的8.6%(图2)；地方财政投资123.93亿元，同比减少3.4%，占总投资额的10.2%；企事业单位投资963.16亿元，同比减少8.6%，占总投资额的79.5%；其他投资19.59亿元，同比减少24.9%，占总投资额的1.6%。

从资金投入的矿类看，2013年投资能源矿产(包括油气)843.89亿元，同比减少8.7%，占总投资额的69.7%(图3)；投资金属矿产勘查229.76亿元，同比减少7.3%，占总投资额的19.0%；投资非金属矿产勘查21.93亿元，同比增长16.1%，占总投资额的1.8%。

从资金投向的区域来看，全年投向东部地区的资金204.02亿元，同比减少1.9%，占总投资额的16.9%(图4)；投向中部地区的资金197.62亿元，同比减少14.9%，占总投资额的16.3%；投向西部地区的资金635.66亿元，同比减少6.6%，占总投资额的52.5%；投向海域及其他的资金173.66亿元，同比减少8.9%，占总投资额的14.3%。

图3 2013年我国在不同专业领域的地质勘查投资结构

2 地勘投资的特点分析

2.1 2013年我国地质勘查投资首次出现负增长

近年来，我国地勘投资增速明显下降，2009～2013年间地勘投资年均增速为9.2%，比前5年下降15.4个百分点，2013年地勘投资更是出现了6.6%的负增长。2013年除中央财政投资有较大幅度的增加外，地方财政资金和社会资金分别减少3.4%和9.0%，国内企事业资金更是减少11.2%。这主要是投资人受疲弱的全球经济和国内经济增长放缓的影响，看空国内外矿产品市场，探矿权人信心受挫，导致地勘投资减少。在我国勘查的主要矿种中，大多数矿产勘查投资减少明显。投资减少较多的矿种主要有煤炭、铁矿、钼矿和铝土矿，减幅分别达到29.9%、28.9%、28.1%和15.3%，石油天然气减少了8.5%(表1)。值得一提的是，在整体矿产勘查投资减少的情况下，非金属矿产勘查投资却增长16.1%。在我国资源比较丰富、勘查投资较大的21个省(区)中，有12个省(区)勘查投资明显减少，有的减少幅度很大，如黑龙江(减少31.4%)、陕西(减少25.2%)、辽宁(减少21.5%)、吉林(减少19.1%)、青海(减少17.9%)、河南(减少16.1%)、四川(减少11.0%)等省。

2.2 中央和地方财政资金在基础性地质工作中发挥主导作用

在中央财政资金中，有67.7%的资金用于基础地质、水工环、科学研究等方面，占基础地质调查等资金总额的61.9%，同比增长18.3%；有32.3%的资金用于矿产勘查，同比增长17.2%，其中投入能源矿产勘查的资金占16.6%，同比增长51.0%,投资金属矿产勘查的占14.4%，同比减少8.1%。在地方财政资金中，有24.6%的资金用于基础地质、水工环、科学研究等方面，占基础地质调查等资金总额的26.7%，同比减少3.2%；而75.4%的资金主要用于矿产勘查，其中能源矿产勘查资金占33.1%，同比减少4.3%，金属矿产勘查资金占37.1%，同比减少3.8%。由此可以看出，我国基础地质、水工环以及科学研究等基础性地质工作经费主要中央和地方财政资金支撑，两者合计占该类资金的88.6%。

2.3 国内企事业资金主宰矿产勘查领域

统计数据显示，在矿产勘查投资中，来自企事业单位的资金是矿产勘查的主流资金，占矿产勘查投资总额的86.6%，其中来自国内企事业单位的投资占83.9%，外商投资占2.7%；中央财政资金占3.1%，地方财政资金占8.5%。

从资金的流向看，资金主要投到能源矿产和金属矿产中，分别占矿产勘查投资的76.9%和20.9%。在能源矿产中，油气矿产勘查投资741.02亿元(包括石油、天然气、煤层气和页岩气)，同比减少5.8%，占矿产勘查投资的67.5%，其中石油天然气占65.1%(比上年下降0.3%)，煤层气和页岩气分别占1.1%和1.3%；非油气能源矿产勘查投资102.87亿元，占矿产勘查投资的9.4%，其中煤炭占矿产勘查投资的7.8%，同比减少29.9%。在金属矿产中，资金主要投在铁矿、锰矿、铜矿、铅锌矿、铝土矿、钨矿、钼矿、金矿、银矿等矿种上，合计占金属矿产勘查投资额的93.8%，其中金矿占28.1%，铜矿占23.7%，铁矿占15.3%，铅锌矿占14.6%。

2.4 西部地区是我国地质勘查投资的重点区域

从地质勘查投资分布情况看，西部地区全年地勘投资635.66亿元，占总投资额的52.5%(图4)，比2012年度提高2.5%，东部地区和中部地区投资占比分别下降1.6%和0.4%。表明西部地区地质工作程度低，资源潜力大，是地质勘查投资资金最青睐的地区。

图4 2013年我国各地区地质勘查投资分布结构

从各省的地质勘查投资情况看，新疆、四川、陕西、内蒙古、山东、甘肃、河南、河北、青海、黑龙江等省的地质勘查投资额位居全国十强，其投资合计744.37亿元，占总投资额的61.5%。中央财政资金投资额在2亿元以上的省(区)有：青海(11.15亿元)、内蒙古(10.15亿元)、新疆(8.34亿元)、西藏(6.03亿元)、四川(3.42亿元)、云南(2.73亿元)、黑龙江(2.50亿元)、陕西(2.43亿元)、湖南(2.32亿元)、江西(2.23亿元)和甘肃(2.00亿元)等11省(区)，其投资额合计53.3亿元，占全部中央财政投资的51.1%，其中西部省(区)占有八席，合计投资额占中央财政投资的44.4%。地方财政投资在5亿元以上的省(区)主要有：新疆(15.44亿元)、内蒙古(13.30亿元)、河北(8.27亿元)、贵州(7.38亿元)、湖南(7.29亿元)、黑龙江(6.99亿元)青、海(6.66亿元)、山西(6.20亿元)、甘肃(6.09亿元)、山东(6.00亿元)、四川(5.27亿元)、河南(5.26亿元)等12省(区)，其投资额合计94.16亿元，占地方财政投资的76.0%，其中西部省(区)占6席，合计投资占地方财政投资的43.7%。社会资金投资在20亿元以上的省(区)主要有：新疆(180.60亿元)、四川(84.04亿元)、陕西(83.56亿元)、山东(55.54亿元)、内蒙古(47.60亿元)、河南(45.97亿元)、甘肃(45.72亿元)、河北(35.90亿元)、吉林(25.02亿元)、青海(23.70亿元)、黑龙江(23.52亿元)和辽宁(21.21亿元)等12省(区)，其投资额合计815.06亿元，占社会资金投资总额的82.9%，其中西部省(区)占六席，合计投资占社会资金投资的47.3%。

3 展望

2014年世界经济形势错综复杂，美国经济复苏缓慢，欧洲经济一蹶不振，日本的“安倍经济学”也没能让其经济达到预期的效果，“金砖国家”的经济形势不容乐观，俄罗斯受地缘政治和石油价格大跌的影响，经济更是遭受重挫。全球经济疲弱带来的需求减弱反映到矿产品市场上，主要矿产品价格一路走低，煤炭、铁矿石、黄金、有色金属都延续了2013年以来的弱势行情，价格持续下跌；国际原油价格更是在2014年下半年暴跌40%多。矿产品价格下降传导到地质勘查领域，最直接的反应就是社会资金热情减弱、投入减少，2014年全球勘查预算107.38亿美元，较2013年度减少25.6%。

目前我国经济正处在结构调整换档期，GDP增速由高速向中速转换，内需增长成效尚不明显。前三季度全国有效勘查许可证同比下降4.3%，探矿权转让减少29.8%，34种重要矿产探矿权出让数量下降29.9%，表明探矿权人看淡后市。从上述情况看2014年我国投入地质勘查的社会资金和地方财政资金将明显下降。受中央八项规定和有关财政政策的影响，中央财政勘查资金的投入也会相应减少。2015年全球经济将继续震荡筑底，中国经济增速将进一步放缓，我国地勘投资继续减少也将是大概率事件。

[1] 国土资源部.国土资源综合统计年报(2013)[R].2013.

[2] SNL Metals & Mining.Corporate Exploration Strategies 2014[R].2014.

The current situation and trends of geological exploration in China

ZHAO Xiao-jian1，GE Zhen-hua2

(1．The First Geological Brigade of Hebei Bureau of Geology and Mineral Resources，Handan 055001,China;2．Information Center，Ministry of Land and Resources，Beijing 100812,China)

This paper expounds the general situation of Chinese geological prospecting investment in 2013. The article deeply analyzes the characteristics of China’s geological prospecting investment. The article believes that China’s geological exploration investment is the first negative growth in 2013. The central and local fiscal funds play a leading role in the basic geological work. The domestic enterprise funds dominate the mineral exploration field. The western region is the key area of our geological exploration investment. Based on the trend of the domestic and international economic situation and mineral products market，Forecast for 2014 and 2015 China’s geological exploration investment will continue to reduce.

geological exploration；investment ；mineral commodity market

2014-05-06

F407.1

A

1004-4051(2015)01-0012-03